加強(qiáng)信訪舉報運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，改革的硬骨頭有增無減，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的擔(dān)子日益加重，社會治理的難度在加大，社會矛盾和問題集中凸顯，人們對幸福感不斷刷新，貧富差距進(jìn)一步分化，信訪工作日漸成為社會的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。習(xí)近平總書記多次作出指示：要求各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計為群眾排憂解難，切實(shí)依法及時地解決群眾合理訴求，注重源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全化解機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對性，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。各級黨委政府要加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持、愛護(hù)信訪干部，建設(shè)一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。

一、做好信訪工作，要建立信訪舉報綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)行工作機(jī)制

黨的十九大即將召開，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪舉報工作的責(zé)任感和緊迫感，逐級壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)信訪舉報工作。

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

信訪主管部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷深入研討，查找信訪舉報工作最主要最突出的矛盾、完善解決問題的機(jī)制（短板）和存在的風(fēng)險，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好信訪舉報工作的責(zé)任感和緊迫感，建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映的突出問題，反映的問題既有新動向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格信訪舉報處理程序和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范工作行為，提高工作效能，確保依紀(jì)處理信訪舉報。要完善工作流程，對信訪舉報的接收、登記、存儲、流轉(zhuǎn)和辦理等全過程嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁積壓、隱匿、截留信訪舉報件。要嚴(yán)格審批程序，無論采取何種方式處理信訪舉報件，都要按程序報批，不得隨意處置，對重要舉報確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)報送程序，從嚴(yán)控制知情范圍，堅(jiān)決防止泄密等問題發(fā)生。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級壓實(shí)責(zé)任

健全組織領(lǐng)導(dǎo)，傳導(dǎo)責(zé)任清單，加強(qiáng)形勢預(yù)判分析，重視對形勢科學(xué)判斷，制定方針政策和機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危、知危圖安。加強(qiáng)源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題，要形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，落實(shí)層層傳導(dǎo)責(zé)任清單，上下聯(lián)動形成合力推進(jìn)信訪工作新的局面。

二、做好信訪工作，要建立信訪舉報情況定期分析報告機(jī)制

抓好信訪舉報定期分析制度、報告制度是信訪舉報工作首要前提，落實(shí)是信訪舉報工作的過程，最終的結(jié)果是信訪群眾的滿意度，對此，需要用多大的決心、多大的勇氣、多大的精力抓緊抓好信訪舉報工作顯得非常關(guān)鍵。

1.加強(qiáng)定期分析制度是落實(shí)解決問題的渠道

現(xiàn)今信訪舉報數(shù)量大、內(nèi)容豐富、時效性強(qiáng)，能夠及時提供深層次、高質(zhì)量的信息，為重要決策提供參考，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；要加強(qiáng)綜合分析，重點(diǎn)針對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)“兩個責(zé)任”不到位、頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”等問題，及時反映相關(guān)舉報情況；加強(qiáng)形勢分析，深入研判黨員干部隊(duì)伍和黨組織的基本態(tài)勢、主要特點(diǎn)和變化趨勢提出具有前瞻性的意見建議；加強(qiáng)專題分析，對典型問題進(jìn)行深度挖掘，提出具體對策建議，形成有重要參考價值的分析報告，并督促有關(guān)地方和部門查找原因、認(rèn)真解決。

2.報告制度是爭取解決問題的動力

針對涉及不同內(nèi)容信訪舉報情況要及時進(jìn)行匯總報告，重大內(nèi)容專門匯報，是信訪舉報部門的核心職責(zé)之一。要有政治敏銳性，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，認(rèn)真做好排查梳理舉報件，做好分類統(tǒng)計，全面梳理匯總，通過一定載體定期向本機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)報告，使其能夠及時全面掌握舉報中的線索情況，善于發(fā)現(xiàn)問題，把舉報中有價值的問題線索充分挖掘出來，更好地為執(zhí)紀(jì)審查工作服務(wù)，對重要檢舉事項(xiàng)進(jìn)行集體研究。

三、做好信訪工作，要建立注重信訪工作人員隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)機(jī)制

1.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍是落實(shí)信訪舉報工作的需要

持續(xù)推進(jìn)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化立根固本，教育黨員干部樹牢政治立場，堅(jiān)守政治紀(jì)律，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，教育廣大干部同志真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾信訪事項(xiàng)當(dāng)家事，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于任事，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、善做群眾工作的信訪干部隊(duì)伍，更好地肩負(fù)起為黨分憂、為民解難的神圣職責(zé)。

2.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍是信訪舉報工作的重要保障力量

持續(xù)推進(jìn)信訪工作制度改革，全面貫徹中央關(guān)于信訪工作的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，全力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)；著力在解決問題上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，加大信訪積案化解力度，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益；著力在落實(shí)責(zé)任上下功夫，完善清晰規(guī)范的責(zé)任體系。同時，要注重隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，做到政治上培養(yǎng)、工作上支持、生活上關(guān)心。確保信訪干部隊(duì)伍保持政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬，進(jìn)一步提高信訪隊(duì)伍建設(shè)水平，為履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命提供有力保障。

四、做好信訪工作，要建立落實(shí)信訪舉報巡視督查的運(yùn)行機(jī)制

巡視督查制度是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，指中央和省（區(qū)、市）黨委，按照有關(guān)規(guī)定，通過建立專門機(jī)構(gòu)、開展巡行視察，對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的制度。

1.推進(jìn)巡視督查制度是信訪舉報工作的新舉措。

堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)的新舉措，堅(jiān)決摒棄“收發(fā)室”心態(tài)，推進(jìn)巡視督查是檢驗(yàn)各級主管部門抓信訪舉報工作的落實(shí)新思路，是檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對廣大人民群眾利益的關(guān)心勢態(tài)，也是對中央政策能否有力落實(shí)到基層，是否接“地氣”的檢驗(yàn)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)解決問題的力度，確保問題不解決不松手、整改不到位不罷休的工作作風(fēng)。同時，積極探索將落實(shí)成果轉(zhuǎn)化為行之有效的措施適時組織“回頭看”，巡視一地，干凈一片，防止問題反彈和回潮。

2.推進(jìn)巡視督導(dǎo)制度是全面從嚴(yán)治黨治訪的需要

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)。加大紀(jì)律制度的執(zhí)行力、落實(shí)力，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)決把執(zhí)紀(jì)問責(zé)落到實(shí)處。以有力有效的工作展示巡視成果，著力在督導(dǎo)檢查上下功夫，發(fā)揮其“利劍”作用，真真切切地把信訪舉報工作解決在基層，改善信訪舉報生態(tài)環(huán)境，讓制度落地有“聲”。

總之，做好信訪舉報工作關(guān)系到黨與群眾的密切聯(lián)系，各地信訪主管部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，旗幟鮮明講政治，只有做到從政治高度看問題、謀全局、辦事情，只有自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能真正做到服從大局、圍繞核心、自覺看齊，把心思用在群眾上、情感貼在群眾上、作風(fēng)用在工作上、精力落在基層上，把群眾當(dāng)朋友、當(dāng)親人，真正把信訪舉報工作解決好、落實(shí)好，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，深入領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，抓好各項(xiàng)決策部署，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大之后的社會主義建設(shè)新局面。

[1]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日，第1版。