政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關(guān)系

楊鵬娟

(海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 海南 ?？?570228)

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政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關(guān)系

楊鵬娟

(海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 海南 ?？?570228)

政治發(fā)展自二十世紀(jì)五十年代以后成為政治理論家研究的熱點(diǎn)。政治發(fā)展起初是西方政治學(xué)家提出的關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展方向和方式的一套理論，概括的來(lái)講就是政治現(xiàn)代化。政治穩(wěn)定是古今中外政治統(tǒng)治者和政治學(xué)家孜孜以求的一種政治狀態(tài)，他們通過(guò)各種方式將政治沖突控制在秩序的范圍之內(nèi)，并因此產(chǎn)生了國(guó)家。政治穩(wěn)定與政治發(fā)展是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的前提，政治發(fā)展是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的重要途徑和內(nèi)在要求。

政治發(fā)展;政治穩(wěn)定;相互關(guān)系

1 政治發(fā)展的內(nèi)涵

派伊在《政治發(fā)展面面觀》一書(shū)中總結(jié)了政治發(fā)展理論學(xué)家觀點(diǎn)，說(shuō)政治發(fā)展就是政治現(xiàn)代化。政治發(fā)展是現(xiàn)代化過(guò)程中積極的政治變遷,即國(guó)家公共權(quán)力配置社會(huì)利益的理念、制度、規(guī)則、程序等的積極變化。政治發(fā)展的內(nèi)容主要包括政治系統(tǒng)功能的完善、政治制度化程度的提高、政治參與廣度和深度的增強(qiáng)等。

政治發(fā)展觀最先由西方政治學(xué)家提出。二戰(zhàn)后，一大批新興的民族國(guó)家在亞洲、非洲、拉丁美洲誕生。這些剛獨(dú)立的新興國(guó)家面臨著朝向何處發(fā)展以及如何發(fā)展的重大問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了包括政治現(xiàn)代化在內(nèi)的現(xiàn)代化進(jìn)程并開(kāi)始著手研究第三世界國(guó)家的政治發(fā)展問(wèn)題。他們提出的政治發(fā)展理論觀點(diǎn)主要包括：(1)政治發(fā)展只適用于發(fā)展中國(guó)家。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)西方國(guó)家的政治制度是全世界最完善的政治制度，值得新起國(guó)家的效仿。(2)西方政治制度是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該予以借鑒的理想的政治制度。發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在要走的政治發(fā)展道路是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的，是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的限定邏輯的重演。

政治發(fā)展的基本途徑是政治革命與政治改革。政治革命是以階級(jí)為主體、以?shī)Z取政權(quán)為首要標(biāo)志、以政治制度的新舊更替為基本內(nèi)容的激烈的政治大變革，是政治發(fā)展過(guò)程中的質(zhì)的飛躍?？墒窃谡?quán)穩(wěn)定的今天，政治革命這種以推翻現(xiàn)有政權(quán)為目的的激烈的暴力革命已不再適合于現(xiàn)代國(guó)家政治發(fā)展的需要，更多的是要發(fā)揮政治改革在政治發(fā)展中的重要作用。政治改革是統(tǒng)治階級(jí)中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，根據(jù)社會(huì)矛盾狀況，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，依靠現(xiàn)有社會(huì)制度本身的力量所進(jìn)行的改進(jìn)政治體制、調(diào)節(jié)政治關(guān)系、完善政治功能，以鞏固和加強(qiáng)其政治統(tǒng)治的過(guò)程被稱作政治改革。

2 政治穩(wěn)定的內(nèi)涵

政治穩(wěn)定這一概念占主導(dǎo)地位的是兩個(gè)因素:秩序和持續(xù)性。第一個(gè)因素意味著政治體系相對(duì)來(lái)說(shuō)不存在暴力、武力、高壓政治和分裂。第二個(gè)因素認(rèn)為穩(wěn)定意味著政治體系的關(guān)鍵成分相對(duì)來(lái)說(shuō)不發(fā)生變化、政治發(fā)展不發(fā)生中斷,社會(huì)不存在希望政治體系來(lái)個(gè)根本改變的重要社會(huì)力量和政治運(yùn)動(dòng)。除此之外，我們認(rèn)為政治穩(wěn)定還意味著社會(huì)政治生活具有可控性和可預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)這個(gè)國(guó)家有著穩(wěn)定的、大部分成員認(rèn)同并接受的政治價(jià)值觀。因此，我們可以看出，政治穩(wěn)定不是絕對(duì)的穩(wěn)定，不是一層不變的穩(wěn)定，而是一種相對(duì)的穩(wěn)定狀態(tài)。政治穩(wěn)定并不是說(shuō)政治生活中沒(méi)有了矛盾和斗爭(zhēng)，政治穩(wěn)定恰恰是不同利益群體之間相互斗爭(zhēng)、相互沖突、相互妥協(xié)和相互制約的產(chǎn)物，所謂的政治穩(wěn)定，不過(guò)是要把對(duì)立面的沖突保持在“秩序”的范圍之內(nèi)。

3 政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的辯證關(guān)系

政治穩(wěn)定并不是絕對(duì)的一層不變，它只是一個(gè)相對(duì)概念。而政治發(fā)展也是穩(wěn)定下的發(fā)展。政治穩(wěn)定并不是不要政治發(fā)展，政治發(fā)展也不是不要政治穩(wěn)定，而是要在政治穩(wěn)定中求政治發(fā)展，用政治發(fā)展來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定與政治發(fā)展即互為手段又互為目的。

3.1 政治穩(wěn)定是政治發(fā)展的前提

任何的發(fā)展都要以穩(wěn)定作為前提。鄧小平就說(shuō)過(guò)，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！笨梢?jiàn)穩(wěn)定對(duì)于發(fā)展的重要意義。政治穩(wěn)定對(duì)政治發(fā)展也具有同樣重要的作用。穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的必要前提，經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展又能進(jìn)一步的促進(jìn)政治的發(fā)展。政治具有秩序性，政治體系不存在暴力、武力、高壓政治和分裂，這樣就可以將政治發(fā)展控制在預(yù)先設(shè)計(jì)好的方向和路徑，一步一步的實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展而不至于發(fā)生不可控的偏離政治發(fā)展軌道的現(xiàn)象。其次，政治體系的關(guān)鍵成分相對(duì)來(lái)說(shuō)不發(fā)生變化，政治體系的主體部分保持穩(wěn)定，政治運(yùn)行和發(fā)展的政策才能一以貫之。另外政治體系穩(wěn)定，政策連貫，有利于人們更好地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)政府政策，更好地實(shí)現(xiàn)政治參與，為政治發(fā)展汲取人民的智慧。

3.2 政治發(fā)展是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的重要途徑和內(nèi)在要求

政治發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治條件。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)物資財(cái)富的增加，能夠促進(jìn)人民生活水平的提高和文化教育的發(fā)展，為培養(yǎng)具有現(xiàn)代化的具有理性政治心理、政治思想和政治價(jià)值觀的公民提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化氛圍。有了經(jīng)濟(jì)和文化的支持，社會(huì)成員才能更好地了解既有政治文化，熟悉政治準(zhǔn)則，并且形成相對(duì)獨(dú)立的政治意識(shí)，明確自己的社會(huì)政治角色。從而更加理性、有序的參與政治生活,促進(jìn)政治穩(wěn)定。

政治發(fā)展的主要內(nèi)容決定了政治發(fā)展有助于政治穩(wěn)定。首先，政治系統(tǒng)功能完善，政治系統(tǒng)內(nèi)部排列合理有序，政治系統(tǒng)能夠更好地吸收并整合社會(huì)成員的利益要求，并將此轉(zhuǎn)化成為科學(xué)的符合人民利益要求的政策輸出。政治統(tǒng)治者維護(hù)了被統(tǒng)治者的利于，協(xié)調(diào)了利益矛盾，將利益沖突控制在一定的范圍內(nèi)，這樣就實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定。其次，政治發(fā)展是政治動(dòng)員和政治參與的過(guò)程，是政治參與廣度和深度增強(qiáng)的過(guò)程。政治參與是普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，表達(dá)利益訴求并實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的重要方式。公民通過(guò)政治投票、政治選舉、政治接觸等方式參與政治，既是公民表達(dá)政治利益趨向和利益訴求的過(guò)程也是民間社會(huì)向政治系統(tǒng)提供政策支持的方式。民情易疏不宜堵，政治參與就是一個(gè)疏導(dǎo)民情的過(guò)程，有助于政治穩(wěn)定。

政治發(fā)展的目標(biāo)決定了政治發(fā)展有助于政治穩(wěn)定。政治發(fā)展的基本目標(biāo)是政治民主，政治民主是強(qiáng)調(diào)人民、重視人民的利益和人民參與的政治價(jià)值觀。人民通過(guò)直接的或是間接的民主方式參與政治，能使政府的“輸出”與民眾的“輸入”保持一致并形成平衡，從而確保政治穩(wěn)定。

[1] 慕平譯注.尚書(shū)[M].北京:中華書(shū)局,2009.

[2] 王惠巖.政治學(xué)理論[M].北京:高等教育出版社,2006.

楊鵬娟，女，漢族，河南駐馬店人，碩士研究生在讀，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，政治學(xué)理論專業(yè)。

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1672-5832(2017)07-0184-01