智慧城市背景下的檔案信息服務(wù)

文/安徽大學(xué)管理學(xué)院 汪尚

智慧城市背景下的檔案信息服務(wù)

文/安徽大學(xué)管理學(xué)院 汪尚

本文對“智慧城市”的內(nèi)涵特征及檔案信息服務(wù)進(jìn)行了闡述，并提出在智慧城市背景下檔案信息服務(wù)應(yīng)該從基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量管理以及檔案人才隊(duì)伍建設(shè)等方面來建設(shè)，以期對新形勢下我國智慧城市建設(shè)和檔案信息服務(wù)的轉(zhuǎn)型有所裨益。

智慧城市；檔案信息服務(wù)；智慧檔案

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人口膨脹、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境污染等一系列的城市問題日趨明顯，城市化的健康發(fā)展需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段和成果。以因特網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)悄然將人們帶入智慧城市時(shí)代，智慧城市的全面發(fā)展必然離不開智慧檔案的建設(shè)。檔案作為信息資源的重要構(gòu)成部分，檔案信息服務(wù)也將為智慧城市的經(jīng)濟(jì)、政治、民生以及文化的發(fā)展提供巨大支持。

一、智慧城市概述

（一）智慧城市的概念。智慧城市的提出是近來研究的一個(gè)新熱點(diǎn)，國內(nèi)外對此研究尚處于探索階段，因此學(xué)者對智慧城市的定義眾說紛紜。最具代表性的觀點(diǎn)是IBM在2009年8月發(fā)布的《智慧城市白皮書》中提出來的，認(rèn)為智慧城市的核心是建立一個(gè)由新工具、新技術(shù)支持的涵蓋政府、市民和商業(yè)組織的新城市生態(tài)系統(tǒng)。歐盟委員會(huì)在《歐盟智慧城市報(bào)告》中從六個(gè)維度對智慧城市作了定義，即智慧經(jīng)濟(jì)、智慧流動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧人群、智慧居住和智慧管理。結(jié)合以上觀點(diǎn)，本文認(rèn)為智慧城市的建設(shè)是在充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過改變傳統(tǒng)的城市運(yùn)行發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市智慧化運(yùn)行管理，使城市運(yùn)行更加高效、便捷，資源得到充分利用，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（二）內(nèi)涵及特征。智慧城市是人類發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，代表著人類社會(huì)從農(nóng)業(yè)時(shí)代走向工業(yè)時(shí)代，最終發(fā)展到信息時(shí)代、智慧時(shí)代。從狹義上來說，智慧城市是指城市信息化高速發(fā)展，城市中各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門互相聯(lián)接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，智能化信息技術(shù)在對城市建設(shè)發(fā)展的過程中起到了巨大的催化作用。從廣義上來說，智慧城市是以一種全新的城市發(fā)展理念和模式，是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)領(lǐng)域的成果來建設(shè)發(fā)展城市的一種新思路，其最終目的是為了實(shí)現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

與傳統(tǒng)的城市形態(tài)相比，智慧城市具有以下幾個(gè)特征：一是數(shù)據(jù)感知更加全面。智慧城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，可以利用各種傳感器和相關(guān)設(shè)備，對城市的治安、交通、環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并獲取城市建設(shè)發(fā)展所需要的各種數(shù)據(jù)和信息。二是運(yùn)行更加高效。通過利用遍及整個(gè)城市的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)獲得所需信息，實(shí)現(xiàn)信息的高效流轉(zhuǎn)。三是發(fā)展更加合理。智慧城市的建設(shè)提倡全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，通過對整個(gè)城市發(fā)展環(huán)境的監(jiān)控，并進(jìn)行綜合分析，主動(dòng)剔除城市建設(shè)中不利因素，優(yōu)化配置城市的各種資源，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)城市的合理化發(fā)展。

二、智慧城市的檔案信息服務(wù)功能分析

簡單來說，智慧城市的基本理念是在運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一輪信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分整合城市資源，為大眾提供更加便捷、高效的社會(huì)服務(wù)和更為科學(xué)、智能的城市管理。總體上講，智慧城市的信息服務(wù)應(yīng)服務(wù)于城市的所有信息用戶，主要分為：服務(wù)于政府部門的智慧政務(wù)、服務(wù)于企業(yè)部門的智慧產(chǎn)業(yè)、服務(wù)于社會(huì)民生的智慧民生。

（一）智慧政務(wù)。2014年3月，中共中央、國務(wù)院制定頒布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》。規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了智慧城市建設(shè)對于城市可持續(xù)性發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要性和加強(qiáng)城市信息基礎(chǔ)建設(shè)的必要性。智慧政務(wù)主要是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高政府管理以及政務(wù)工作的智慧化水平，建設(shè)智慧型政府。智慧政務(wù)主要包括電子政務(wù)和社會(huì)監(jiān)管。電子政務(wù)平臺(tái)主要供政府人員使用，利用信息技術(shù)、通信技術(shù)、云計(jì)算來實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息共享，提高政府工作效率，提升政府管理能力。社會(huì)監(jiān)管主要是通過覆蓋整個(gè)城市的各種傳感器、監(jiān)控系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)GPS來實(shí)現(xiàn)對整個(gè)城市的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，提高城市的公共安全防范能力以及應(yīng)對突發(fā)事件的緊急處理能力。

（二）智慧產(chǎn)業(yè)。智慧產(chǎn)業(yè)是是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化、智能化程度較高的產(chǎn)業(yè)，是培訓(xùn)、教育、咨詢、策劃、軟件、影視、藝術(shù)、新聞、科學(xué)、出版等智慧行業(yè)的集合。智慧產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而不是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，智慧產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)智能化，包括研發(fā)設(shè)計(jì)的智能化、生產(chǎn)制造的智能化、經(jīng)營管理的智能化、市場營銷的智能化。智慧城市的建設(shè)發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，而這也將會(huì)使整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)智慧化發(fā)展趨勢。具體主要包括：智慧交通、智慧物流以及智慧電網(wǎng)等方面?？梢灶A(yù)見，在不久的將來，智慧產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到迅速發(fā)展。

（三）智慧民生。經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的發(fā)展最終是為了國計(jì)民生，因此智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)是為了改善民生，提高人們生活水平。反過來，智慧民生的完善也會(huì)提高人們生活的舒適度，使人們更有時(shí)間、金錢和精力投身城市的智慧建設(shè)，最終促進(jìn)城市的智慧化。智慧民生主要包括智慧醫(yī)療、智慧教育及社區(qū)智慧生活等。

三、智慧城市的檔案信息集成服務(wù)建設(shè)

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)電子文件建設(shè)以及數(shù)字檔案館推廣，積極融入智慧潮流，為智慧城市的建設(shè)提供全面及時(shí)高效的信息服務(wù)，是檔案事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（一）加強(qiáng)智慧檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。任何時(shí)候，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是必不可少的，智慧檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案信息采集、傳輸以及交換共享的基礎(chǔ)，主要包括三個(gè)方面的建設(shè)：第一個(gè)是信息采集設(shè)施，包括智能視頻監(jiān)控、信息傳感設(shè)備等；第二個(gè)是信息傳輸設(shè)施，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)、城域高速光纖網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等；第三個(gè)是公共服務(wù)平臺(tái)，包括云計(jì)算平臺(tái)，信息資源共享與開發(fā)平臺(tái)等。

構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的檔案感知系統(tǒng)。智慧城市以物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，而物聯(lián)網(wǎng)則是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，它們之間相互聯(lián)接交流，形成一個(gè)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。在物體中植入芯片或者二維碼，就可使物體具有智能特征。像現(xiàn)在流行的掃二維碼關(guān)注公眾號(hào)以及收付款就是物聯(lián)網(wǎng)在實(shí)際生活中的具體應(yīng)用。相應(yīng)地，在檔案管理中，物聯(lián)網(wǎng)的物體包括文件檔案、檔案設(shè)備、人、檔案保存環(huán)境等。給所有的檔案、檔案設(shè)備等植入具有一定感知、計(jì)算分析能力的信息設(shè)備，使檔案信息系統(tǒng)的每一部分都具備智能特征，檔案感知系統(tǒng)便可通過這些傳感設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，對這些檔案單體進(jìn)行感知、監(jiān)測、跟蹤、管理，形成服務(wù)于檔案的物聯(lián)網(wǎng)，從而為檔案工作人員更智慧地管理檔案提供方便，也使得信息用戶查找利用檔案資料變得更加個(gè)性化、智能化。借助于云計(jì)算的虛擬架構(gòu)，檔案館可有效地進(jìn)行資源分配整合，最優(yōu)化效能比例。檔案館利用云計(jì)算開展自身業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的云存儲(chǔ)，利用云計(jì)算向信息用戶提供云利用服務(wù)。通過“云”將檔案形成者、檔案管理者和檔案利用者緊密地聯(lián)系起來。

（二）加強(qiáng)智慧檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源主要分為兩類，一類是傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，另一類是電子文件檔案。為了使檔案得到最大化的利用，要對傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案和電子檔案進(jìn)行整合管理，形成符合條件的智慧檔案。這要求我們要對傳統(tǒng)的檔案進(jìn)行加工，對電子文件進(jìn)行統(tǒng)一處理。通過照相、掃描等技術(shù)將實(shí)體檔案轉(zhuǎn)化成數(shù)字檔案，加快建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫。嚴(yán)格監(jiān)管電子文件資源的產(chǎn)生，根據(jù)來源原則、全宗原則來歸檔，統(tǒng)一電子文件的標(biāo)準(zhǔn)，如標(biāo)識(shí)、描述、存儲(chǔ)、查詢、交換和管理，同時(shí)也要及時(shí)進(jìn)行電子檔案的備份、升級，防止意外情況發(fā)生。根據(jù)用戶需求，采集網(wǎng)絡(luò)上具有檔案價(jià)值的信息資源，大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)檔案資源，為智慧城市的管理和運(yùn)行提供基礎(chǔ)信息資源。

（三）加強(qiáng)檔案信息服務(wù)工作的質(zhì)量管理。質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量對企業(yè)的發(fā)展尤為重要，對于檔案來說，也是如此。檔案信息服務(wù)的質(zhì)量管理主要包括兩個(gè)方面：一是檔案業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理。即檔案信息平臺(tái)的建設(shè)、檔案信息檢索管理、檔案信息拷貝和備份管理。對這些業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量管理，需要建立一個(gè)專門的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確業(yè)務(wù)過程中的權(quán)、責(zé)、利，指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)過程有序進(jìn)行。二是檔案信息服務(wù)質(zhì)量的管理。也就是說，我們除了要保證檔案資料信息的真實(shí)性外，還要注重對用戶提供有效的信息服務(wù)。有效的服務(wù)是指提供的檔案資料是否為用戶所需要、提供的速度方式是否高效便捷、服務(wù)的檔案人員是否為用戶所滿意。

（四）加強(qiáng)智慧檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。智慧檔案、智慧系統(tǒng)乃至智慧城市歸根到底都是由“智慧的人”來決定的，智慧人才對檔案事業(yè)的健康長久發(fā)展至關(guān)重要。智慧檔案人才建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其主要目的是為組織物色檔案專業(yè)人才，其內(nèi)容包括選人、評人、用人、育人、留人等方面。智慧檔案人員要認(rèn)真做好本職工作，積極進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，把握檔案最新領(lǐng)域的變化。另外，也要不斷拓展自己的知識(shí)面，了解與檔案緊密結(jié)合學(xué)科的知識(shí)，為建設(shè)智慧檔案服務(wù)。

智慧檔案人員招募可以有一個(gè)和那些在檔案信息方面力量很強(qiáng)大的大學(xué)的院系和就業(yè)人才的合同，以及幾個(gè)擅長發(fā)現(xiàn)檔案專業(yè)人員的獵頭公司的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成。通過多種方式多種渠道來引進(jìn)智慧人才，在遵循人力資源開發(fā)規(guī)律的基礎(chǔ)上建立科學(xué)長久的人才培養(yǎng)機(jī)制，在抓好現(xiàn)有檔案人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上進(jìn)行繼續(xù)教育，保證其及時(shí)掌握新知識(shí)、新技術(shù)以及新業(yè)務(wù)。在培養(yǎng)內(nèi)部人才的同時(shí)，也要積極引進(jìn)智慧檔案人才，將內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，鼓勵(lì)檔案工作人員不斷創(chuàng)新。

四、結(jié)語

智慧城市是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程快速推進(jìn)、現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展背景下的必然產(chǎn)物，是城市化發(fā)展的頂端，信息服務(wù)是支撐智慧城市建設(shè)和發(fā)展的重要樞紐，檔案信息資源作為城市信息資源的重要構(gòu)成部分，對智慧城市的健康長久發(fā)展起著舉足輕重的作用。智慧城市已經(jīng)深入到我國城市的各行各業(yè)，智慧城市背景下的檔案部門應(yīng)抓住機(jī)遇，運(yùn)用先進(jìn)的管理思想，創(chuàng)新服務(wù)手段，重視檔案信息資源的建設(shè)，積極融入智慧的大潮，成為智慧城市的子系統(tǒng)。同時(shí)，各個(gè)子系統(tǒng)之間相互聯(lián)接，檔案信息資源通過物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)得以在整個(gè)城市中交流共享，以最大限度地發(fā)揮檔案信息資源的價(jià)值。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過程，但筆者相信，我們一定能夠通過不斷努力，克服檔案信息化建設(shè)過程中所遇到的各種問題，最終建設(shè)好為社會(huì)公眾服務(wù)的智慧檔案信息服務(wù)中心。

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