芻議行政事業(yè)單位預算管理與績效考核

孫靜

摘要：行政事業(yè)單位要不斷加強預算管理和績效考核是提升行政事業(yè)單位資金使用效率與增強其服務質量以及能力的最好方法。本文將對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位預算管理和績效考核中所存在的問題進行了深入的分析與探討，并且根據(jù)實際情況提出了相關的改進措施，從而為行政事業(yè)單位的快速發(fā)展做出微薄的力量。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算管理；績效考核

隨著建設服務型政府與節(jié)約性政府的進程在不斷加快，對行政事業(yè)單位提出了更高的要求。然而加強行政事業(yè)單位的預算管理與績效考核，是符合行政事業(yè)單位改革發(fā)展的進程。

一、行政事業(yè)單位預算管理與績效考核存在的問題

（一）缺乏預算管理與績效考核的意識

行政事業(yè)單位在過去的一段時間對于預算管理和績效考核方面都是實行較為寬松的管理方式，缺少預算管理與績效考核的意識，甚至在部分行政事業(yè)單位沒有設置預算管理與績效考核的相關制度，從而無法對資源實行科學合理的分配，這不僅造成資源上的浪費，并且將會嚴重影響行政事業(yè)單位的工作效率。然而這一問題體現(xiàn)在以下兩個方面。首先，行政事業(yè)單位的領導與工作人員缺少對預算管理與績效考核重要性的認識，沒有意識到預算管理與績效考核對于行政事業(yè)單位的發(fā)展所起到的重要作用，從而卻忽視了預算管理與績效考核。其次，缺少科學與合理的預算管理與績效考核管理制度，沒有根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況，有針對性的調整與完善預算管理與績效考核管理制度，僅僅流于形式化，甚至存在著崗位虛設或者人員冗雜等方面的問題，從而將會嚴重影響著預算管理與績效考核的長期發(fā)展。

（二）缺乏預算管理與績效考核的有效性

預算管理和績效考核缺乏主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，缺乏具體的、科學的預算管理和績效考核指標。預算管理和績效考核指標是體現(xiàn)行政事業(yè)單位預算管理和績效考核成功與否的衡量標準，但是現(xiàn)階段預算管理和績效考核的指標缺乏針對性，從而無法對行政事業(yè)單位的各個部門予以嚴謹、認真的預算管理和績效考核。第二，僅對預算管理和績效考核的后期進行監(jiān)督，缺乏對預算管理和績效考核前期的指導和過程中的管理。行政事業(yè)單位的預算管理和績效考核應該具有全局性，僅重視后期的預算管理和績效考核不僅會導致工作的重復和混亂，而且無法對其出現(xiàn)的錯誤進行及時有效的糾正，進而導致預算管理和績效考核無法真正的實施，缺乏有效性。

（三）預算管理與績效考核的實施存在難度

預算管理和績效考核存在執(zhí)行難問題的原因主要有以下幾點。首先，由于缺乏完善的預算管理和績效考核制度，導致部分行政事業(yè)單位缺乏約束，將預算資金任意的調用和增減，從而導致預算管理與績效考核的實施存在難度。其次，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的預算管理和績效考核缺乏及時性，很多項目在完成后不能很快地進行評價，從而無法發(fā)揮預算管理和績效考核的激勵作用。最后，缺乏具體的與合理的以及可實施的預算管理和績效考核標準。

二、行政事業(yè)單位預算管理與績效考核的改進意見

（一）提高預算管理與績效考核重要性的認識

提高預算管理與績效考核重要性的認識是解決現(xiàn)階段行政事業(yè)單位預算管理和績效考核存在問題的基礎。首先，必須加強行政事業(yè)單位管理人員的預算管理與績效考核意識，充分發(fā)揮其引領帶頭作用。其次，提高預算管理和績效考核人員的專業(yè)能力和綜合素質，定期開展培訓和交流活動，確保其掌握最先進的預算管理和績效考核理念，進而為預算管理與績效考核的改革和發(fā)展提供助力。最后，必須樹立風險防范意識，建立風險管理機制。

（二）構建科學的預算管理與績效考核體系

構建科學的預算管理與績效考核體系是解決行政事業(yè)單位預算管理與績效考核缺乏有效性的問題最為直接的方法。首先要針對我國行政事業(yè)單位的實際情況，有針對性地構建預算管理和績效考核體系，并對預算管理和績效考核的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理。其次，要設立詳細、合理的預算管理和績效考核指標。預算管理和績效考核指標是對預算和績效工作的量化，能夠在約束行政事業(yè)單位的同時，通過與各個部門資金調配的掛鉤，激發(fā)其工作的熱情。最后，要確保預算管理與績效考核的公平性、透明性和及時性。只有公平、透明的預算管理與績效考核體系才能夠促進行政事業(yè)單位預算管理和績效考核的可持續(xù)性。而及時地對每一項目進行預算管理和績效考核也是調動行政事業(yè)單位積極性，促進其工作效率提高的必要前提。

（三）加強預算管理與績效考核的執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位為充分發(fā)揮預算管理和績效考核的積極作用就必須加強其執(zhí)行力度。而加強預算管理和績效考核的執(zhí)行力度，必須在制定嚴謹、詳細的預算管理和績效考核制度和流程的前提下，予以嚴格的執(zhí)行，如果需要對資金的流向和資源的配置進行調動必須向上級進行申請，不能隨意進行調配。此外，還要建立相應的獎懲機制，做到權責分明，將責任落實到個人，并對不符合管理制度和流程的行為予以嚴厲的懲戒，絕不能因為可能會增加費用而放寬預算管理和績效考核的標準。

三、結束語

綜上所述，行政事業(yè)單位加強預算管理與績效考核不僅能夠有效促進資源與資金的合理配置，并且有助于行政事業(yè)單位的工作效率與工作質量得以很好的提升。只有不斷提升預算管理與績效考核，行政事業(yè)單位才能夠更好的服務于人民，從而為社會主義市場經濟的發(fā)展做出重要的貢獻。

參考文獻：

[1]王善花.行政事業(yè)單位加強預算管理與績效考核研究[J].新經濟，2015（07）：73-74.

[2]李純.行政事業(yè)單位加強預算管理與績效考核探析[J].中小企業(yè)管理與科技，2016（27）：11-12.

（作者單位：佳木斯市財政局）endprint