守好綠和藍(lán) 引來(lái)金和銀
——訪海南省省長(zhǎng)沈曉明

文｜陳偉光 丁汀

守好綠和藍(lán) 引來(lái)金和銀
——訪海南省省長(zhǎng)沈曉明

文｜陳偉光 丁汀

祖國(guó)南大門，綠色生態(tài)島。作為全國(guó)唯一的省域經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南在國(guó)家發(fā)展全局中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，使命光榮，責(zé)任重大。海南省在處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展、推進(jìn)改革開(kāi)放等方面有何好的經(jīng)驗(yàn)做法，記者專訪了海南省委副書記、省長(zhǎng)沈曉明。

謀求更綠更藍(lán)，譜寫美麗篇章

記者：在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的情況下，海南還在全省主動(dòng)啟動(dòng)六大生態(tài)環(huán)境整治，這是為什么？

沈曉明：以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)作出了一系列全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和決策部署。習(xí)近平總書記就海南生態(tài)文明建設(shè)多次作出重要指示，要求海南“闖出一條人與自然和諧發(fā)展的新路”“譜寫美麗中國(guó)海南篇章”。我們深刻地領(lǐng)會(huì)到黨中央對(duì)海南發(fā)展的戰(zhàn)略考量和寄予的厚望。我們認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境是海南的“飯碗”和“生命線”，省委、省政府把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為工作的重中之重，堅(jiān)持生態(tài)立省，努力把海南建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

屯昌木色湖

記者：追求更綠與更藍(lán)，海南主要有哪些好的做法？

沈曉明：我們秉持先保護(hù)環(huán)境再謀求發(fā)展的理念，全力保護(hù)好海南的碧海藍(lán)天。近年來(lái)，主要做了以下工作：一是不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理，全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)修補(bǔ)，持續(xù)深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，抓好綠化寶島和濕地、熱帶雨林、海岸帶及島礁保護(hù)等生態(tài)工程，把山水林田湖等生態(tài)元素作為整體呵護(hù)好、建設(shè)好，確保環(huán)境質(zhì)量只升不降；二是發(fā)揮“多規(guī)合一”的引領(lǐng)作用，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限的剛性約束，打造山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間；三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，不斷提高清潔能源比重，加強(qiáng)資源利用全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低水、土地等資源消耗強(qiáng)度；四是深化環(huán)境污染治理，加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類，集中力量解決城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）黑臭水體、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，讓“綠”“藍(lán)”成為新動(dòng)力源

記者：習(xí)近平總書記在視察海南時(shí)說(shuō)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。落實(shí)過(guò)程中，海南需要解決的主要問(wèn)題是什么？

沈曉明：我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們堅(jiān)守“環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差”的原則，努力處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。

我們主要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面下功夫。一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)解決低效和低附加值的問(wèn)題，做好農(nóng)業(yè)“接二連三”的文章，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”；搞好百鎮(zhèn)千村建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)支撐，謹(jǐn)防變相搞房地產(chǎn)、搞造城運(yùn)動(dòng)，杜絕“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象；旅游業(yè)圍繞全域旅游示范省創(chuàng)建、培育發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、促進(jìn)“旅游+其他產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展、提升國(guó)際化水平等方面提質(zhì)增效；大力培育新興產(chǎn)業(yè)，盡快打造海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善項(xiàng)目建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。建立綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施能耗強(qiáng)度和能耗總量雙控，發(fā)展綠色節(jié)能建筑，大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，加大新能源汽車應(yīng)用推廣力度，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、循環(huán)、低碳的生活方式。

記者：伴隨這些問(wèn)題的解決，海南將實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？

沈曉明：我們努力加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。“美”就是山水美、城鄉(xiāng)美、人文美，走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，譜寫美麗中國(guó)海南篇章；“好”就是發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好，全省政通人和，人民安居樂(lè)業(yè)，全面建成小康社會(huì)；“新”就是新觀念、新動(dòng)能、新作為，全省人民精神面貌、城鄉(xiāng)面貌、社會(huì)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

深化改革，讓新動(dòng)能更強(qiáng)勁更長(zhǎng)遠(yuǎn)

記者：為了使島更綠海更藍(lán)，過(guò)去五年，海南啟動(dòng)了哪些改革？

沈曉明：海南因改革而生、因改革而興，海南過(guò)去的發(fā)展靠改革，今后的發(fā)展還要靠改革。近年來(lái)，我們主要深入推進(jìn)了以下改革：一是“多規(guī)合一”改革，中央充分肯定海南省域“多規(guī)合一”邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)。二是新一輪農(nóng)墾改革實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，農(nóng)墾活力有效激發(fā)，為全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)改革提供了經(jīng)驗(yàn)。三是司法體制改革在全省法檢系統(tǒng)全面鋪開(kāi)、一次到位，有效提升了辦案質(zhì)效。四是“放管服”改革深入推進(jìn)，改善了營(yíng)商環(huán)境。

記者：“多規(guī)合一”改革推進(jìn)情況怎樣？將對(duì)今后的發(fā)展起到怎樣的促進(jìn)作用？

沈曉明：2015年6月啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革以來(lái)，我們編制完成了省總體規(guī)劃和各市縣總體規(guī)劃，創(chuàng)新了規(guī)劃管理體制機(jī)制，為全省實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。我們不僅解決了規(guī)劃“打架”的難事，審批環(huán)節(jié)也從70個(gè)精簡(jiǎn)到4個(gè)，縮短幾百個(gè)工作日，并且有500多個(gè)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目被我們拒之門外。2017年6月省規(guī)劃委員會(huì)成立，這是海南治省理政理念的一次重大創(chuàng)新?！岸嘁?guī)合一”改革對(duì)推動(dòng)海南今后發(fā)展的作用將是巨大的。

記者：海南作為最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如何走出一條符合自身特點(diǎn)的發(fā)展路徑？

沈曉明：海南始終堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)底線思維，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。

一是實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行環(huán)境污染第三方治理，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系。

二是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力，努力打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面。

三是打造對(duì)外開(kāi)放新高地。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)臨港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)擴(kuò)大旅游、教育、文化、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開(kāi)放，用好用足用活國(guó)家賦予海南的離島購(gòu)物免稅、航權(quán)開(kāi)放、入境免簽、離岸金融等開(kāi)放政策，全面提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。

（本文原載2017年9月1日《人民日?qǐng)?bào)》）

本文責(zé)編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com