北京市非國有博物館發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策探究

孟寶華

摘 要：近年來，北京市博物館事業(yè)發(fā)展迅速，非國有博物館的發(fā)展也逐步步入正軌，開始進入人們的視野。文中對北京市非國有博物館目前的發(fā)展現(xiàn)狀、社會功能以及存在的問題展開了分析，并針對目前所遇到的問題提出相應的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：北京；非國有；博物館；現(xiàn)狀；發(fā)展

中圖分類號：G269.27 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）09-0079-03

隨著2015年新《博物館條例》的實施，非國有博物館逐步發(fā)展成為一支不可忽視的力量。新博物館條例第一章第二條明文規(guī)定：“博物館包括國有博物館和非國有博物館。利用或者主要利用非國有資產(chǎn)設立的博物館為非國有博物館。”至此，非國有博物館第一次得到國家正式正名，發(fā)展步伐也逐步增快。

一、北京市非國有博物館現(xiàn)狀

（一）非國有博物館數(shù)量小幅增加

在2016年12月公布的《2015年度全國博物館名錄》中，北京市共有博物館151家，其中國有博物館127家，非國有博物館24家。博物館名錄數(shù)據(jù)顯示，2012年和2014年北京市非國有博物館均為22家，2012至2014這兩年期間，北京市非國有博物館零增長，2014年至2015年期間，非國有博物館數(shù)量增加2家，呈小幅增長趨勢。

（二）非國有博物館占博物館總數(shù)比例低于全國平均水平

2015年度全國博物館名錄中顯示，全國備案的博物館共有4692家，其中國有博物館3582家，非國有博物館1110家。非國有博物館占博物館總數(shù)的比例為23.7%。而北京市一共有博物館151家，非國有博物館24家，非國有博物館占博物館總數(shù)的比例為15.9%。所以說，北京市的非國有博物館占博物館總數(shù)比例低于全國平均水平。

（三）北京市非國有博物館地域分布不均

北京市的24家非國有博物館分布在9個區(qū)縣，主要分布在4個區(qū)，其中朝陽區(qū)的數(shù)量占據(jù)了總數(shù)的1/2。各區(qū)縣的數(shù)量分別為：朝陽區(qū)12家，東城區(qū)3家，海淀區(qū)2家，昌平區(qū)2家，西城區(qū)、豐臺區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、延慶縣各1家。

（四）非國有博物館類型多樣化

北京市24家非國有博物館中，主要分為4大類，其中藝術(shù)類博物館以13家的數(shù)量居于首位，歷史類博物館5家，科學與技術(shù)類博物館4家，另外還有2家民族宗教類博物館。

（五）非國有博物館規(guī)模參差不齊

北京市24家非國有博物館中，展館面積相差較大，藏品數(shù)量多少不一，展館占地面積大的有幾萬平方米，小的則只有幾百平方米，藏品質(zhì)量也參差不齊。例如位于朝陽區(qū)的北京晉商博物館館舍主體建筑面積約3萬平方米，內(nèi)設10個基本陳列廳，藏品4000余件；坐落于北京北郊的老甲藝術(shù)館占地面積3500平米，建筑面積900平米，藏品300余件；位于金盞鄉(xiāng)的何揚？吳茜現(xiàn)代繪畫館展館面積450平方米，展品170余件。

二、北京市非國有博物館面臨的問題

近些年來，北京市非國有博物館的社會影響力不斷增強，取得了一定的發(fā)展成就，但是目前北京市的非國有博物館仍面臨著地位尷尬、資金匱乏、規(guī)范化程度低、專業(yè)人才缺乏等諸多問題。

（一）非國有博物館地位尷尬

北京市非國有博物館的地位尷尬之處主要體現(xiàn)在兩點。一是非國有博物館準入制度。2016年12月公布的博物館名錄中顯示北京市登記在冊的非國有博物館一共24家，但事實上“非國有博物館”的數(shù)量要遠遠大于這個數(shù)字，有很多“非國有博物館”隱性地存在著，并沒有按照規(guī)定在國家相關(guān)部門進行備案。二是與國有博物館地位不平等，兩者待遇相差甚遠。我國國有博物館均有相應的國家財政補貼以維持其日常的運營，目前雖然部分非國有博物館通過相關(guān)政策可以獲得一部分資金扶持，但是主要還是要靠辦館者自己來解決日常運營經(jīng)費。

（二）運營資金匱乏

北京市的24家非國有博物館，有三分之一的館經(jīng)費入不敷出，很難做到自負盈虧，運營受資金限制較大。目前北京市規(guī)模較大的非國有博物館，例如觀復博物館、老爺車博物館，運營機制比較完善，其博物館游客量較大，有一定的門票收入，同時文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)也是其收入組成的一個重要部分，觀復博物館在類似于淘寶等網(wǎng)絡購物平臺也有自己的官方店鋪，所以說這類規(guī)模較大的非國有博物館基本可以實現(xiàn)自負盈虧。

但是目前規(guī)模較小的非國有博物館的處境卻十分尷尬，例如2004年由原北京皮影劇團團長崔永平創(chuàng)建的北京崔永平皮影藝術(shù)博物館，原先博物館的工作人員只有崔永平夫婦二人，而且博物館的運營資金主要來源于崔永平夫婦的退休金，博物館基本上是開半年停半年，2013年崔永平先生去世，博物館的運營更是雪上加霜。由著名收藏家李松堂先生創(chuàng)辦的北京松堂齋民間雕刻博物館，每年的運營成本在五十萬左右，博物館的唯一收入來源就是門票，主要運營資金還是來源于李松堂先生的私人收入。為了增加博物館的門票收入，在2013年博物館將原來的10元門票標準改為先參觀后買票，門票多少由游客自己定，但是這并不能改變博物館的資金來源構(gòu)成比例。

（三）非國有博物館規(guī)范化程度低

目前，北京市的非國有博物館規(guī)范化程度較低，自身存在較多問題。主要體現(xiàn)在博物館硬件設施、財產(chǎn)分割、藏品真?zhèn)涡匀矫妗?/p>

北京市的非國有博物館館舍硬件條件差異較大。北京崔永平皮影藝術(shù)博物館館舍面積250平方米左右，里面存放著1萬余件展品。館舍坐落于在通州區(qū)馬駒橋金橋花園的一座居民樓里，館舍是由原來的三套居室改造的，一套自己用來居住，另外兩套就成了博物館的館舍。另外多數(shù)非國有博物館的藏品日常維護也受條件限制，部分非國有博物館根本就沒有藏品維護部門。

在非國有博物館的財產(chǎn)分割問題上，部分博物館藏品歸屬權(quán)不清、博物館賬目混亂，博物館與個人財產(chǎn)分割不清。非國有博物館是非盈利性的公益組織，其所取得的收益應該用于博物館的日常運營管理，財產(chǎn)分割不清就會導致博物館的收益流向個人，淪為個人的斂財工具。endprint

（四）專業(yè)性人才短缺

專業(yè)性人才的缺乏也是非國有博物館的短板之一。非國有博物館的人員部門構(gòu)成比較簡單，我們對北京市的幾家非國有博物館的部門人員構(gòu)成做了調(diào)研，北京市一家非國有博物館的工作人員數(shù)量平均在10人左右，例如規(guī)模中等的北京京西稻文化歷史博物館，博物館共有工作人員7人，其中1人為館長，中醫(yī)專業(yè)大專文；3人為接待人員，園林設計專業(yè)大專文憑；3人為后勤工作人員。7名工作人員中均非博物館專業(yè)人才，最高學歷為大專。博物館專業(yè)人才的缺乏嚴重阻礙了博物館的長遠發(fā)展。

造成非國有博物館人才缺乏的原因主要有兩點，一是非國有博物館自身條件有限，非國有博物館待遇與國有博物館待遇相差甚遠，薪酬較低。二是要回歸到非國有博物館的尷尬地位上來，非國有博物館沒有相應的人才評定制度，這也是導致非國有博物館對高學歷的專業(yè)人才吸引力較低的原因之一。

三、北京市非國有博物館發(fā)展對策

目前，北京市非國有博物館所遇到的發(fā)展問題不是短期內(nèi)能夠解決的，畢竟非國有博物館對于北京市而言還是一個新興事物，正處在一個探索階段。對于問題的解決，政府的宏觀引導與博物館自身的規(guī)范都是必不可少的，同時也要積極吸取國內(nèi)外大型非國有博物館的發(fā)展經(jīng)驗。

（一）政府加強扶持與監(jiān)管力度

1.規(guī)范博物館準入制度，加大扶持力度

北京市眾多隱形非國有博物館的存在就說明了準入制度的不健全，目前我們急需解決的就是要在《博物館條例》、《中華人民共和國文物保護法》以及相關(guān)法律法規(guī)的指引下建立一套合理的非國有博物館準入制度，對非國有博物館的館舍條件、藏品來源、展品陳列、人員構(gòu)成進行明文規(guī)定，對博物館藏品的來源以及真?zhèn)涡赃M行嚴格審核，增強非國有博物館的規(guī)范化，同時也要增強監(jiān)管力度，堅決杜絕未在相關(guān)部門登記備案的隱形非國有博物館存在。

2015年《博物館條例》的頒布實施確定了非國有博物館的法律地位，但是在對非國有博物館的政策扶持方面還需加強。例如在用地政策上，政府可免費提供場館用地，減輕非國有博物館建館的經(jīng)濟壓力。非國有博物館雖然是非盈利性組織，但是每年仍需上繳稅費，政府應提高非國有博物館的法律地位，使其也能享受國有博物館稅費減免的待遇。

2.積極進行相關(guān)業(yè)務指導

非國有博物館在藏品管理、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面存在較多問題。藏品的真?zhèn)涡允菙[在非國有博物館面前的一大難題，政府可嘗試對非國有博物館提供藏品鑒定培訓，或者聘請鑒定專家對非國有博物館的藏品鑒定給予一定的專業(yè)指導，同時也幫助非國有博物館建立一套完整的藏品管理體系。專業(yè)人才方面，政府一方面可以提高非國有博物館的工作待遇水平，建立非國有博物館人才評定制度，增強非國有博物館的人才吸引力。另一方面也可定期對非國有博物館的工作人員進行專業(yè)培訓，提高非國有博物館的專業(yè)化水平。

（二）博物館自身規(guī)范與管理

1.增強自身規(guī)范化

北京市未登記備案的隱形非國有博物館的存在可以反映出兩方面的問題，一是準入制度不夠完善，國家監(jiān)管不嚴。二是非國有博物館自身規(guī)范化程度低。非國有博物館應按照國家相關(guān)規(guī)定，主動登記備案。在藏品管理方面，非國有博物館應確保博物館藏品來源的正當性，增強自身藏品鑒定能力，提高其藏品質(zhì)量。同時，非國有博物館要積極加強與國有博物館的合作，不斷提高自身水平。

2.轉(zhuǎn)變運營觀念

非國有博物館難以實現(xiàn)以館養(yǎng)館的主要原因就是博物館創(chuàng)收形式單一，只依靠門票收入。觀復博物館之所以能夠成為我國非國有博物館中的領頭羊，也在于其運營模式的成功轉(zhuǎn)換。觀復博物館2005年引進理事會管理模式，負責博物館的資金籌集以及日常的運營管理，館長從決策制定者成為了決策實施者，從而提高了博物館運營的獨立性和科學性。在博物館收入來源方面，觀復博物館除了常規(guī)的門票收入、講解等服務性收入以外，最主要的一部分是來自于文創(chuàng)產(chǎn)品的收入，也就是馬未都先生所說的品牌收入。北京市其他非國有博物館也應主動轉(zhuǎn)變博物館運營模式，把博物館做活，做出品牌。

（三）國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒

1.辦館模式

非國有博物館中，目前最成功的辦館模式就是理事會制度，國內(nèi)外著名的非國有博物館例如大都會博物館、蓋提藝術(shù)中心、費城藝術(shù)博物館、觀復博物館等均是理事會制度，理事會就是由一定數(shù)量的社會精英、專家學者、著名企業(yè)家組成的管理決策團隊，實行任期制，主要負責博物館的運營管理以及資金籌集。理事會制度增加了博物館運營科學性與獨立性的同時也減輕了博物館的資金壓力，理事會會為博物館建立相應的基金會，為博物館爭取部分企業(yè)的贊助，而且基金會的所有資金都會用到博物館的建設運營上。

2.資金來源

資金短缺一直是我國非國有博物館面臨的最大難題。美國的大都會博物館的資金來源主要由國家補助、門票收入、會員年費收入、社會團體資助、博物館產(chǎn)品收益幾方面組成。其中2016年會員年費收入占據(jù)總收入的15%左右，在各收入項目中位列第三。目前我國的國有博物館例如上海博物館、蘇州博物館等也紛紛開放了會員制，但是非國有博物館還未有先例。

另外大都會博物館非常重視自己的博物館藝術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，也就是我們所說的文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，2016年美國大都會博物館的文創(chuàng)產(chǎn)品銷售額高達五億美元。國內(nèi)的大型非國有博物館例如觀復博物館、建川博物館聚落，它們的文創(chuàng)產(chǎn)品收益也是能夠?qū)崿F(xiàn)以館養(yǎng)館的重要保障。所以說會員制的引進，文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)對于非國有博物館的資金來源多元化是一個重要的解決方式。

北京市非國有博物館的發(fā)展喜憂參半，非國有博物館數(shù)量的增加，類型的多樣化使得其社會影響力逐步提高，社會作用也逐漸顯現(xiàn)出來，北京市也擁有目前我國最成功的非國有博物館——觀復博物館，但是大多數(shù)非國有博物館的現(xiàn)狀還是令人堪憂，非國有博物館的發(fā)展不僅僅取決于博物館自身的運營管理，更要取決于政府的引導與扶持，相關(guān)政策法規(guī)的健全和有效的監(jiān)管機制是非國有博物館長遠發(fā)展的重要保障。endprint

——————————

參考文獻：

〔1〕中華人民共和國國務院.博物館條例[Z].2015-02-09.

〔2〕李慧凈.中國私人博物館發(fā)展問題淺析[J].遼寧省博物館館刊，2007（1）.

〔3〕陸建松，陸敏潔.民辦博物館發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和政策思考[J].文物世界，2011（3）.

〔4〕劉世風.海外民辦博物館管理經(jīng)驗及啟示[J].中國博物館，2014（1）.

〔5〕中國文物報社課題組.民辦博物館規(guī)范化建設評估報告[R].中國博物館，2014（1）.

〔6〕馮立新.關(guān)于民辦博物館發(fā)展的思考[J].文物春秋，2012（5）.

〔7〕朱鵬.開封民辦博物館生存與發(fā)展探析[J].文化學刊，2016（5）.

〔8〕劉麗團.廣東省非國有博物館發(fā)展現(xiàn)狀淺析[N].中國文物報，2015.

〔9〕陳楊，孫方逸，沈瑤.上海私人博物館現(xiàn)狀和出路[J].都市文化研究，2012（1）.

〔10〕隋麗娜，程圩.西安民辦博物館發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].中國博物館，2014（1）.

（責任編輯 徐陽）

Abstract： In recent years， the Beijing museum enterprise develops rapidly， the development of the non-state museum also gradually back on track， begin to enter people's vision.In this paper， the development of non-state museum in Beijing， social function and the analysis on the problems existing， and aiming at the problem put forward the corresponding development Suggestions.

Keywords： Beijing； Non-State； Museum； Status Quo； Developmentendprint