黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況的評(píng)價(jià)報(bào)告

聶亞珍，王 嘉，張 莉(，.湖北師范大學(xué) 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心，湖北 黃石 4500)

(2.黃石市商務(wù)委，湖北 黃石 435000)

黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展情況的評(píng)價(jià)報(bào)告

聶亞珍1，王 嘉2，張 莉3(1，3.湖北師范大學(xué) 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心，湖北 黃石 435002)

(2.黃石市商務(wù)委，湖北 黃石 435000)

為了加強(qiáng)黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展，方便居民生活，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，本文對(duì)黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，主要指從事商品流通，并為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)居民提供商品和服務(wù)的固定場(chǎng)所，包括商品零售網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、商業(yè)街、社區(qū)(農(nóng)村)商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施等，進(jìn)行調(diào)研，并在調(diào)研數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上形成研究報(bào)告。

黃石市；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；評(píng)價(jià)報(bào)告

為推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康有序發(fā)展，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高城市綜合服務(wù)功能，2016年2月，黃石市商務(wù)委與湖北師范大學(xué)成立聯(lián)合課題組，深入全市四個(gè)城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)110個(gè)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展專題調(diào)研。以調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成研究報(bào)告。

一、黃石市商業(yè)發(fā)展的總體情況

近年來(lái)，黃石市通過(guò)大力招商引資，加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量和規(guī)模實(shí)現(xiàn)雙提升，基本形成以大型超市、百貨店、購(gòu)物中心為主，專業(yè)店、專賣店為輔的零售商業(yè)體系，連鎖經(jīng)營(yíng)、便利店等新興業(yè)態(tài)正在逐步成熟。2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)40%以上。目前，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.79萬(wàn)個(gè)。其中，限額以上批零貿(mào)易業(yè)462家，人均擁有零售商業(yè)面積0.107平方米/人。有一定規(guī)模的商品交易市場(chǎng)117個(gè)，其中消費(fèi)品市場(chǎng)112個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)5個(gè)。在消費(fèi)品市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)26個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)53個(gè)，工業(yè)品市場(chǎng)24個(gè)，其它類型市場(chǎng)9個(gè)，超億元市場(chǎng)17個(gè)，商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員達(dá)到29.75萬(wàn)人。便利店、生鮮超市以及超市的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)68個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到2574人。全市各類物流企業(yè)3000余家，配送中心15個(gè)，農(nóng)村綜合物流服務(wù)站8個(gè)；城區(qū)物流基地(中心)13個(gè)，大型物流網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，快遞企業(yè)40家、區(qū)域分撥中心2個(gè)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)217個(gè)，覆蓋市區(qū)及97%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入居全省第五位。

二、關(guān)于城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，黃石市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1.8095萬(wàn)個(gè)，合計(jì)4023.8萬(wàn)平方米。其中，3000-5000平方米以上的百貨店、大賣場(chǎng)、商業(yè)綜合體等28個(gè)，500平方米以上的專業(yè)店、專賣店、便利店、超市等37個(gè)，商品交易市場(chǎng)占地面積1萬(wàn)平方米的合計(jì)10個(gè)，規(guī)模以下的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 1.7萬(wàn)個(gè)，面積7.2790萬(wàn)平方米。5000平米以上商品交易市場(chǎng)共10個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)5個(gè)，累計(jì)營(yíng)業(yè)面積40.16萬(wàn)平方米，從業(yè)人員4799人。大型商品交易市場(chǎng)地均效益為0.50萬(wàn)元/平方米，人均效益為32.30萬(wàn)元/平方米。

(一)零售業(yè)

城區(qū)零售商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展較為成熟，零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6270個(gè)，營(yíng)業(yè)面積58.95萬(wàn)平方米，人均面積0.5977平方米。其中，限額以上零售業(yè)法人企業(yè)260家，規(guī)模以上零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)57個(gè)，占城區(qū)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的0.9%；營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)28個(gè)， 占比0.45%。其中，中大型超市18個(gè)，百貨店5個(gè)，專業(yè)店2個(gè)，購(gòu)物中心3個(gè)。

(二)批發(fā)業(yè)

黃石市限額以上批發(fā)企業(yè)192家，其中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)5家，工礦產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)139家，工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)企業(yè)35家，貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理僅1家。城區(qū)商品交易市場(chǎng)27個(gè)，占地面積65.93萬(wàn)平方米。其中，占地面積或經(jīng)營(yíng)面積1萬(wàn)平方米以上的批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，面積34.37萬(wàn)平方米，占比11%；生活性服務(wù)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)23個(gè)，面積31.56萬(wàn)平方米，占比79%。

圖1 黃石市城區(qū)大型零售商業(yè)按業(yè)態(tài)分現(xiàn)狀情況

——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)，其中綜合批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)7個(gè)，年成交額過(guò)億的農(nóng)批市場(chǎng)8個(gè)?，F(xiàn)有2家大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，中小型冷庫(kù)5個(gè)、檢測(cè)中心4個(gè)、信息中心2個(gè)、結(jié)算中心3個(gè)。位于花湖片區(qū)的聯(lián)海批發(fā)市場(chǎng)、宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、位于武漢路的永安農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心屬于二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)模較小、功能不齊全，急需整合、搬遷。

——生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)。生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)相對(duì)較少，僅有2個(gè)，分別是位于西塞山區(qū)黃石大道的金洋特鋼交易市場(chǎng)、位于花湖片區(qū)迎賓大道的鑫大地。且不符合“城零郊批”原則。花湖地區(qū)批發(fā)物流資源，可以整合優(yōu)化提升。新港棋盤(pán)洲綜合物流園可以發(fā)展棋盤(pán)洲生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)。

——工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)?，F(xiàn)有工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)5個(gè)，集中在上窯地區(qū)和迎賓大道。上窯批發(fā)市場(chǎng)集中群位于中心城區(qū)，對(duì)周邊交通、居民生活等形成擠壓，該市場(chǎng)群批發(fā)功能應(yīng)該引至城郊發(fā)展，小商品批發(fā)零售應(yīng)該朝樓宇化、展貿(mào)化方向發(fā)展。迎賓大道片區(qū)批發(fā)市場(chǎng)集中群應(yīng)從單純的商品批發(fā)功能向“信息發(fā)布、電子結(jié)算、展銷拍賣、產(chǎn)銷對(duì)接、質(zhì)量追溯”等服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)

黃石市以服務(wù)民生為導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，成功獲批全省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)承辦城市。2015年，中心城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)43家。其中，5000平方米以上9家，占比20.93%；1000-3000平方米以下的21家，占比48.83%。商貿(mào)企業(yè)內(nèi)含生鮮超市的總計(jì)42家。其中，以零售菜、肉、禽蛋、魚(yú)、糧、米、油等為主的傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32家，配套設(shè)施較為落后，服務(wù)方式單一；專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4家，市場(chǎng)特色明顯，經(jīng)營(yíng)品種集中，如青龍閣水果批發(fā)市場(chǎng)、聯(lián)海鮮肉市場(chǎng)等。目前還沒(méi)有生鮮食品超市、“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”市場(chǎng)，以及倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流等新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

(四)社區(qū)商業(yè)

黃石市共有社區(qū)110個(gè)，人口83.88萬(wàn)人。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1.81個(gè)，人均面積0.607平方米。滿足8分鐘購(gòu)物、業(yè)態(tài)比較齊全的的優(yōu)等社區(qū)34個(gè)，占比30.9%；滿足基本消費(fèi)的中等標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)38個(gè)，占比34.55%；無(wú)法滿足基本生活消費(fèi)的和消費(fèi)時(shí)長(zhǎng)30分鐘以上的、業(yè)態(tài)不能滿足需要的社區(qū)38個(gè)，占比34.55%。

(五)餐飲住宿業(yè)

黃石市住宿餐飲業(yè)455家，限額以上餐飲企業(yè)106家。營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上餐飲企業(yè)22家，占比30.98%。限額以上住宿企業(yè)23家，客戶1573間。星級(jí)以上酒店13家。其中，五星級(jí)酒店2家，四星級(jí)酒店3家，三星4家。近兩年，餐飲住宿業(yè)發(fā)展較為緩慢，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例低且在下降。

圖2 2010-2014年黃石市住宿業(yè)銷售額情況

圖3 2010-2014年黃石市餐飲業(yè)銷售額情況

(六)專業(yè)市場(chǎng)

專業(yè)市場(chǎng)基本成型，全市典當(dāng)行業(yè)共有12家，經(jīng)營(yíng)范圍包括民品典當(dāng)、古玩藝術(shù)品典當(dāng)、房地產(chǎn)典當(dāng)、機(jī)動(dòng)車典當(dāng)、融資等業(yè)務(wù)；營(yíng)銷渠道包括變賣、拍賣、寄售、零售等。目前，典當(dāng)行業(yè)發(fā)展較為不景氣，從業(yè)人員157人，實(shí)現(xiàn)總業(yè)務(wù)筆數(shù)較上年下降31.91%，總額較上年下降9.92%。二手車市場(chǎng)逐步完善，發(fā)展大道、大棋路兩大區(qū)域汽車品牌4S店初具規(guī)模，年交易量1.3萬(wàn)輛。

三、黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展總體評(píng)價(jià)

近年來(lái)，黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)取得長(zhǎng)足發(fā)展，市場(chǎng)體系逐步完善，現(xiàn)代商貿(mào)方式快速推進(jìn)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用不斷增強(qiáng)，對(duì)繁榮市場(chǎng)、服務(wù)生產(chǎn)、滿足消費(fèi)起到了關(guān)鍵作用。

(一)商業(yè)體系基本建成

全市零售市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、生活服務(wù)體系基本建成，農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系不斷優(yōu)化，典當(dāng)、二手車、成品油等特種服務(wù)行業(yè)體系、重要商品供應(yīng)體系、再生資源回收體系逐步完善，連鎖經(jīng)營(yíng)已在糧油、飲食、美容美發(fā)、醫(yī)藥、百貨、農(nóng)資等多個(gè)行業(yè)發(fā)展，綜合元素豐富的百貨公司、購(gòu)物中心、城市綜合體應(yīng)運(yùn)而生。目前，城區(qū)有各類購(gòu)物中心17家，百貨36家，便利店443家，超市586家，食雜店73家，各類專業(yè)店、專賣店800家，家居建材、五金水暖965家，汽車摩托車家電等的修理店403家，書(shū)刊攝影琴行廣告復(fù)印打字204家，洗浴健身酒吧茶樓335家，理發(fā)美容美發(fā)化妝765家，餐飲住宿1374家，菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)58家，工業(yè)品物流市場(chǎng)95家，二手車廢舊回收等90家，典當(dāng)、加油71家。超過(guò)5000家企業(yè)開(kāi)辦電子商務(wù)業(yè)務(wù)，其中B2B、B2C平臺(tái)上的企業(yè)用戶300家，電子商務(wù)企業(yè)約100家，黃石電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成了家居、電器、服裝、食品、百貨和第三方交易平臺(tái)的“線上線下”互補(bǔ)格局。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平提高。市場(chǎng)主體由小到大。目前，各種類型商業(yè)企業(yè)1.68萬(wàn)家，限上企業(yè)近600家，是“十一五”末的6倍。其中，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)3988家，資產(chǎn)合計(jì)400億元。2015年，限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品零售額超200億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重近40%。城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)18095個(gè)，其中大中型零售企業(yè)40家，5000平米以上的零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28處，其中大型超市12處，百貨店8處，購(gòu)物中心3處，倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店2處，專業(yè)店2處，商業(yè)綜合體1處；5000平方米及以上商品交易市場(chǎng)10處。

——便民利民水平提高。各類市場(chǎng)加上總數(shù)達(dá)1.68萬(wàn)個(gè)商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，初步形成了大、小、中并舉，批零配套、遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；全市5000多家企業(yè)開(kāi)辦電商業(yè)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，基本解決群眾和商販“買(mǎi)難”、“賣難”問(wèn)題。城區(qū)5000平米以上商品交易市場(chǎng)共10個(gè)，其中農(nóng)批市場(chǎng)3處，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)7個(gè)；中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)39家，現(xiàn)有中百、中商、武商等商貿(mào)企業(yè)內(nèi)含生鮮超市，以及各類菜市場(chǎng)總計(jì)58家。

——流通規(guī)模水平提高。新型物流市場(chǎng)快速崛起，各類商品配送中心15個(gè)，城區(qū)物流基地(中心)13個(gè)，大型物流網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)。全市現(xiàn)有40家快遞企業(yè)、2個(gè)區(qū)域分撥中心、217個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋了全部市區(qū)。天津渤交所建設(shè)的鄂東大宗商品交易中心，億贊普跨境電商的建立，促進(jìn)了商品流通水平的提高。

(二)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聚集發(fā)展

近年來(lái)，黃石市以《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》為引領(lǐng)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，網(wǎng)點(diǎn)布局不斷優(yōu)化，初步形成一批商業(yè)密集帶和業(yè)態(tài)集中區(qū)。目前，擁有市級(jí)商業(yè)街26條，初具規(guī)模的商業(yè)街12條，其中大型綜合商業(yè)街5條、餐飲街6條、服飾街2條，小商品街、汽車、機(jī)電、家具、文體用品街1條。擁有次級(jí)商業(yè)街46條，其中，黃石港區(qū)15條、下陸區(qū)13條，西塞山區(qū)14條，鐵山區(qū)4條。

新建和改造鄂東農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、五金機(jī)電城、紅星美凱龍、藍(lán)天農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、義烏國(guó)際小商品城、歐蓓莎家居建材廣場(chǎng)、聯(lián)潤(rùn)國(guó)際商貿(mào)城等一批具有專業(yè)特點(diǎn)和帶動(dòng)作用的龍頭市場(chǎng)。市場(chǎng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)功能由地方性向區(qū)域性發(fā)展，特別是五金機(jī)電城已成為鄂東南最大的五金機(jī)電市場(chǎng)。據(jù)計(jì)算，黃石市商流輻射力1.65，大于1，說(shuō)明黃石市流通業(yè)對(duì)周邊區(qū)域具有一定地吸引力。其中，對(duì)鄂州市的商圈輻射半徑增加，但對(duì)咸寧市和九江市的商圈輻射半徑降低。

表1 黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量及城區(qū)分布

(三)商業(yè)檔次逐步提高

傳統(tǒng)商貿(mào)不斷升級(jí)，商貿(mào)能級(jí)由低到高。近年來(lái)，圍繞改造提升勝陽(yáng)港商圈，依托武漢路、后河堤，加快城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、武商購(gòu)物中心、中商百貨、陽(yáng)新星光百貨、沃爾瑪?shù)却笮蜕藤Q(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，迪奧、資生堂、星巴克、迪卡儂運(yùn)動(dòng)休閑、IMAX影城、大玩家超樂(lè)場(chǎng)等一批商旅文化和線上線下多業(yè)態(tài)融合于一體的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌和商家落戶，吸引了部分高端消費(fèi)。

已建和在建的勝陽(yáng)港、后河堤、團(tuán)城山、上窯四個(gè)次級(jí)商圈，均采用城市綜合體為核心的模式，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際最先進(jìn)的商貿(mào)業(yè)和居住理念接軌。黃石市商業(yè)零售業(yè)態(tài)涵蓋了除城郊購(gòu)物中心外的大部分業(yè)態(tài)，商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也從粗放式的點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)發(fā)展為由線到塊到體、業(yè)態(tài)調(diào)整由低到高、規(guī)模提升由小到大的轉(zhuǎn)變。

(四)社區(qū)商業(yè)更加便利化

社區(qū)商業(yè)發(fā)展加快，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，每個(gè)社區(qū)都有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，8分鐘購(gòu)物圈正在形成。城區(qū)社區(qū)必備商業(yè)業(yè)態(tài)入駐，便利店、百貨店、超市、食雜店、早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店達(dá)到443個(gè)、36個(gè)、586個(gè)、73個(gè)，日用品維修店4.3個(gè)，社區(qū)菜市場(chǎng)58個(gè)，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到58%。在對(duì)110個(gè)社區(qū)調(diào)查中，68.18%社區(qū)可以滿足日常消費(fèi)需求。

(五)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)滿足基本需要

民生項(xiàng)目建設(shè)不斷加快，便利消費(fèi)由點(diǎn)到面。全市不同類型的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)共計(jì)88個(gè)，總面積達(dá)23.4萬(wàn)平米。按照城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求，每1000平米可服務(wù)1.5-2萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)，那么9.7萬(wàn)平米可服務(wù)150-200萬(wàn)人。有一定規(guī)模的市場(chǎng)(600平米以上的)有30個(gè)，總面積5.1萬(wàn)多平米，可服務(wù)76-100萬(wàn)人。新建3.9萬(wàn)平米，可新增服務(wù)居民60-80萬(wàn)人。從市場(chǎng)總量看，現(xiàn)有市場(chǎng)與城市規(guī)模需求基本平衡，基本滿足城市居民的“菜籃子”需求。

四、黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題

黃石市商業(yè)雖然獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展也存在著許多亟待解決的問(wèn)題：

(一)零售商業(yè)體量不足，輻射能力不強(qiáng)

業(yè)態(tài)水平不高、體量不足。黃石市社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全省排位第八，沒(méi)有總量?jī)?yōu)勢(shì)。商貿(mào)業(yè)態(tài)主要以餐飲及零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，新型業(yè)態(tài)發(fā)展不足。商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)的家居建材網(wǎng)點(diǎn)、汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)僅占城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的7.6%；咨詢、律師、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)僅幾十家，休閑娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)僅占1.8%，各類賓館不足百家，且缺乏品牌連鎖網(wǎng)點(diǎn)。購(gòu)物中心等現(xiàn)代交易方式只占0.8%，廠家直銷中心等連鎖經(jīng)營(yíng)、體驗(yàn)式商業(yè)業(yè)態(tài)幾乎為零。社區(qū)商業(yè)總體不足， 32%的社區(qū)不能滿足日常消費(fèi)需求。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、輻射能力不強(qiáng)。城市商圈對(duì)周邊輻射力不強(qiáng)，城市零售商業(yè)總量不足，線上批發(fā)零售規(guī)模偏小，有輻射力的品牌產(chǎn)品沒(méi)有形成全品類集聚。黃石市社零總額與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比值為1.64，商圈輻射面積近1500平方公里，與“十一五”期末基本持平；商圈輻射為半小時(shí)商圈，消費(fèi)人口僅有168萬(wàn)，對(duì)周邊地區(qū)消費(fèi)吸引力不強(qiáng)。黃石市人均零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積近1.0平方米左右，是長(zhǎng)三角城市2000年左右水平。中心城區(qū)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體量為60萬(wàn)，人均零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體量約為0.8平方米/人，在建零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體量約為20萬(wàn)平方米，含在建的人均零售商業(yè)體量約為1平方米/人。

(二)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理

網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局不合理。大小商業(yè)、新老商業(yè)、生產(chǎn)與服務(wù)商業(yè)規(guī)模比例不合理。商業(yè)規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合不夠，流通基礎(chǔ)設(shè)施、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、微利性流通基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)不夠。黃石港區(qū)商業(yè)項(xiàng)目偏多，下陸區(qū)和鐵山區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足，一批專業(yè)市場(chǎng)還在中心城區(qū)，影響交通和發(fā)展。各商業(yè)間業(yè)態(tài)同質(zhì)化嚴(yán)重，老社區(qū)商業(yè)配套不足，新建居住區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)速度遠(yuǎn)低于住宅開(kāi)發(fā)速度。目前，黃石市大中型零售企業(yè)僅總網(wǎng)點(diǎn)數(shù)的0.22%，大型購(gòu)物中心3家，5000平方米及以上商品交易市場(chǎng)僅占8.55%。

集聚分布程度不高。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中零售市場(chǎng)多、批發(fā)市場(chǎng)少；小規(guī)模市場(chǎng)多，上規(guī)模和檔次的大市場(chǎng)少。黃石作為工業(yè)原料供應(yīng)地，卻沒(méi)有形成金屬材料市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)等，且現(xiàn)有市場(chǎng)是和生活家居城、燈具城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等混合分散分布，降低了集聚效應(yīng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多以社區(qū)為單位，規(guī)模小，只能滿足社區(qū)居民的基本需求。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)包括大冶在內(nèi)僅有4家，還有不少空殼市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)。如下陸區(qū)經(jīng)濟(jì)普查商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為6410家，但實(shí)際調(diào)查僅為3571家。

(三)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量不高

各城區(qū)業(yè)態(tài)普遍不全。目前，黃石市商業(yè)業(yè)態(tài)仍以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，多為小賣部、便利店、小超市等傳統(tǒng)零售業(yè)，占比達(dá)98.7%，傳統(tǒng)餐飲占95.99%。新型業(yè)態(tài)尚未得到很好的發(fā)展，城市商業(yè)綜合體僅1家，購(gòu)物中心、百貨店、超市、專業(yè)店、專賣店占比僅為10.8%，購(gòu)物中心等現(xiàn)代交易方式只占0.8%；家居建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的汽車服務(wù)僅占全部城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的7.6%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的咨詢、律師、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)只有幾十家，休閑娛樂(lè)僅占1.8%，各類賓館不足百家，且缺乏品牌連鎖網(wǎng)點(diǎn)。廠家直銷中心等連鎖經(jīng)營(yíng)、體驗(yàn)式商業(yè)業(yè)態(tài)幾乎為零，批發(fā)市場(chǎng)中更為罕見(jiàn)。

特色商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)缺乏。大中型商業(yè)缺乏中高端精品，面對(duì)女性、老年人、小孩、青年等特色消費(fèi)主體的主題商業(yè)、特色街區(qū)有待發(fā)展。全市專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街缺乏特色，26個(gè)區(qū)域性商業(yè)街中，9條為小吃街，其余多為綜合商業(yè)街，黃石風(fēng)土人情特色、城市特色體現(xiàn)不夠。除大棋路4S店和花湖大道建材市場(chǎng)外，其余專業(yè)市場(chǎng)均為沒(méi)有規(guī)模和特色的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及生活用品廣場(chǎng)。

購(gòu)物環(huán)境需要進(jìn)一步提升。黃石市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中在中心城區(qū)，停車場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施建設(shè)不足，供消費(fèi)者休息的設(shè)施和空間不足，道路狹窄，交通擁擠，人流、物流、車流等組織困難、疏導(dǎo)性弱，使得市場(chǎng)交易環(huán)境差，抑制了市場(chǎng)的擴(kuò)張和發(fā)展。公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、微利性流通基礎(chǔ)設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等投入嚴(yán)重不足，如上窯批發(fā)市場(chǎng)和永安里市場(chǎng)，租金回收率低，加大了從市中心和主城區(qū)退出的難度。

社區(qū)商業(yè)品質(zhì)有待提升。目前，社區(qū)商業(yè)主要以小超市、便利店、菜市場(chǎng)等傳統(tǒng)商業(yè)為主，社區(qū)購(gòu)物中心、代購(gòu)店、小書(shū)店等新業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)滯后；底線公平類商業(yè)服務(wù)供給少，養(yǎng)老所、品質(zhì)早餐、維修點(diǎn)、社區(qū)內(nèi)商業(yè)配送體系等亦未跟上，改善性和品質(zhì)性商業(yè)的布局也缺乏系統(tǒng)規(guī)劃引導(dǎo)。

市場(chǎng)建設(shè)水平不高。市區(qū)二星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)率88.89%，鎮(zhèn)級(jí)一星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)率72%。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總面積75168平方米，其中1000平方米以上的25家，5000平方米以上的大市場(chǎng)2家，1萬(wàn)平方米以上的超大市場(chǎng)沒(méi)有，大多市場(chǎng)是大棚結(jié)構(gòu)、石棉瓦屋面、水泥地面，有的甚至是簡(jiǎn)陋的土臺(tái)子、水泥墩，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。有相當(dāng)一部分或露天或簡(jiǎn)易棚架，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，筑土為臺(tái)，擺石為臺(tái)，隨賣隨散。還有一部分磚木，簡(jiǎn)單鋼架雨棚結(jié)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)不科學(xué)、材質(zhì)偽劣，加之年久失修，抗風(fēng)雨能力差，存在著嚴(yán)重的安全隱患。即使大型市場(chǎng)，也是配套設(shè)施不完善、市場(chǎng)功能不完備、信息化系統(tǒng)薄弱。加上經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)上的短視和經(jīng)濟(jì)實(shí)力受限，后續(xù)維修改造投入斷檔，同樣顯得破爛不堪，其安全、食品衛(wèi)生等隱患也不同程度地存在。

(四)空間布局不合理

社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。全市5000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)24家集中在黃石港區(qū)，其他三個(gè)城區(qū)共7家；批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也主要集中在老城區(qū)。老城區(qū)通過(guò)棚改釋放的空間被大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目擠占，導(dǎo)致小型社區(qū)服務(wù)門(mén)店供不應(yīng)求。一些位置較為偏遠(yuǎn)的新建社區(qū)，因菜場(chǎng)、便利店、小型餐飲等社區(qū)基本商業(yè)的微利性，供給空間日劇縮小，如長(zhǎng)樂(lè)山社區(qū)和廟宇垴社區(qū)，面臨著社區(qū)基本商業(yè)不夠的困境。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊村改造過(guò)程中釋放出新的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展空間，基本被綜合經(jīng)濟(jì)效益好的樞紐商業(yè)、綜合體商業(yè)等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目擠占。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市43.63%社區(qū)沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或菜市場(chǎng)，東方山風(fēng)景服務(wù)處9個(gè)社區(qū)1.56萬(wàn)人，只有1家菜市場(chǎng)，居民日常的基本消費(fèi)非常不便。社區(qū)商業(yè)主要分布在人群聚集地區(qū)的沿街，16.36%人均商業(yè)面積大于1的社區(qū)全部集中在老城區(qū)；58.18%人均商業(yè)面積小于0.6的社區(qū)主要分布在下陸、鐵山等村改居的邊遠(yuǎn)地區(qū)。在陽(yáng)新縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不到1個(gè)市場(chǎng)，且大多集中在縣城和較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)較少。

大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同質(zhì)化嚴(yán)重。一些地方市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)密度過(guò)大，有的地方則出現(xiàn)市場(chǎng)空白，有場(chǎng)無(wú)市和有市無(wú)場(chǎng)的問(wèn)題比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃石市區(qū)不包括“兩鎮(zhèn)一區(qū)”，300平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積80.15萬(wàn)平方米，千名市民擁有的大商場(chǎng)面積在955.49平方米，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的25.14倍。武商與萬(wàn)達(dá)、中商與國(guó)貿(mào)、沃爾瑪?shù)冉?jīng)營(yíng)方式理念和目標(biāo)市場(chǎng)定位相同的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)集中于老城區(qū)，老城區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)飽和，金虹、大金新百、新百百貨的空置率在60%以上，但在大智路、武漢路、黃石大道等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中的地方，仍有新的消費(fèi)點(diǎn)在形成，大潤(rùn)發(fā)、奧特萊斯正在建設(shè)，老二中商業(yè)街、原津晶市場(chǎng)等地仍在規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致目前商業(yè)企業(yè)在低水平上競(jìng)爭(zhēng)激烈，商業(yè)生態(tài)資源惡化。

社區(qū)商業(yè)小散亂狀況普遍存在。目前，社區(qū)商業(yè)主要以小型超市、便利店、餐飲店、洗衣店、菜市場(chǎng)、便民維修點(diǎn)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，建材、五金交電、汽車配件等生產(chǎn)性資料商店設(shè)置多，且標(biāo)準(zhǔn)低，多以“上住下店”的形式存在。底線公平類商業(yè)服務(wù)供給少，養(yǎng)老所、品質(zhì)早餐點(diǎn)、維修點(diǎn)、社區(qū)內(nèi)商業(yè)配送體系等亦未跟上；除保障性社區(qū)商業(yè)服務(wù)不到位外，改善性和品質(zhì)性商業(yè)的布局也缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃引導(dǎo)。新建社區(qū)和改造社區(qū)的便利店、菜市場(chǎng)等基本生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)供給不足，達(dá)不到10%的規(guī)定。

(五)市場(chǎng)組織化程度低

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平較低。市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式、信息及電子商務(wù)的應(yīng)用、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用以及管理體系等方面的建設(shè)仍處于低水平。據(jù)計(jì)算，黃石市批發(fā)業(yè)商品銷售總額與零售業(yè)商品銷售總額的比值為0.33，小于1，市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)者70%來(lái)自本市，說(shuō)明黃石市商品集散能力較弱，大部分商品是通過(guò)零售的方式進(jìn)行銷售的。全市市場(chǎng)年成交額過(guò)10億元的市場(chǎng)只有4個(gè)，并一直在這一狀態(tài)下徘徊。商品大部分來(lái)自外省市地區(qū)的上一級(jí)市場(chǎng)，從產(chǎn)地直接入黃的產(chǎn)品不多，這就造成了商品價(jià)格偏高；商品的質(zhì)量保障體系以及售后服務(wù)體系仍不健全，也造成部分購(gòu)買(mǎi)力流失，影響了市場(chǎng)成交量和交易額的增長(zhǎng)。

商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系不健全。物流公共信息平臺(tái)尚未建立，物流配送和信息化處理水平較低，城市共同配送發(fā)展不足，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，缺乏農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)的運(yùn)輸方式發(fā)展緩慢，物流成本較高。特種行業(yè)、物流業(yè)、民生等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足，商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)效率不高。電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠，行業(yè)統(tǒng)計(jì)薄弱，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)不夠。

(六)商業(yè)配套建設(shè)欠賬多

配套設(shè)施建設(shè)不足。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要集中于黃石大道、武漢路、大智路等鬧市區(qū)。隨著私家車數(shù)量的增加，停車場(chǎng)、公廁、道路指示以及相應(yīng)的交通條件卻不能適應(yīng)商業(yè)的發(fā)展需要，導(dǎo)致中心區(qū)人流、物流、停車等組織困難，尤其周末和節(jié)假日，消費(fèi)人群的可進(jìn)入性和可疏導(dǎo)性非常低。同時(shí)，供消費(fèi)者休息的設(shè)施和空間不足，極大降低了整體商業(yè)環(huán)境的品質(zhì)，直接影響市民的消費(fèi)地點(diǎn)選擇。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境較差。興建市場(chǎng)、改造升級(jí)舊市場(chǎng)，沒(méi)有政策扶持，必然導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公建配套服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺，社區(qū)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人車混雜，管理混亂。由于公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、微利性流通基礎(chǔ)設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等投入嚴(yán)重不足，很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒(méi)有配備必需的檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境不優(yōu)，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。受軟硬環(huán)境制約，市場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象突出。一些市場(chǎng)存在排污排水系統(tǒng)損壞堵塞，導(dǎo)致污水滿地，部分頂棚市場(chǎng)棚瓦破損，刮風(fēng)下雨形同露天；活禽宰殺無(wú)專門(mén)設(shè)施，雞毛滿地，臭氣熏天；熟食無(wú)防蠅設(shè)備，水產(chǎn)無(wú)排水設(shè)施。

(七)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理落后

規(guī)劃建設(shè)滯后。規(guī)劃沒(méi)有全覆蓋，從城區(qū)總體規(guī)劃來(lái)看，還存在諸多盲點(diǎn)，很多新城區(qū)和新小區(qū)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，存在城市發(fā)展快，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃慢的問(wèn)題。目前，團(tuán)城山、黃金山的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃基本是空白。同時(shí)，市場(chǎng)發(fā)展與建設(shè)缺乏全局規(guī)劃，企業(yè)、開(kāi)發(fā)商、個(gè)人“各自為陣，簡(jiǎn)單重復(fù)，自生自滅，無(wú)序發(fā)展”，導(dǎo)致部分居民區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)太密，如頤陽(yáng)路延伸段原冶鋼、美爾雅兩市場(chǎng)對(duì)門(mén)經(jīng)營(yíng)，相互拼殺，場(chǎng)地閑置，而團(tuán)城山地區(qū)近8萬(wàn)人，卻只有2個(gè)小型市場(chǎng)，群眾買(mǎi)菜難反映強(qiáng)烈。雖然規(guī)劃部門(mén)作了新規(guī)劃，但并未真正實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)管不到位。雖然工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)都對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒(méi)有治好水，沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。商務(wù)部門(mén)是市場(chǎng)建設(shè)的主管部門(mén)，但市場(chǎng)的改造提升卻是市“五城同創(chuàng)”辦在負(fù)責(zé)；從市場(chǎng)管理的內(nèi)部環(huán)境來(lái)講，沒(méi)有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠，行業(yè)統(tǒng)計(jì)薄弱，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)不夠，應(yīng)急保障體系滯后，缺乏與之戰(zhàn)略地位相配套的產(chǎn)業(yè)政策；流通法制建設(shè)滯后，行業(yè)管理缺乏相關(guān)法律支撐。大型超市周邊人氣飆漲的同時(shí)，交通擁堵、噪音污染、公共用地不斷被擠占，社區(qū)居民的正常生活受到干擾，居民與社區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)商之間的矛盾激化，投訴增加，而商務(wù)主管部門(mén)卻缺乏有執(zhí)行力的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)控手段。

五、推進(jìn)黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題，發(fā)展黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建議如下：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展體制機(jī)制。

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立市商業(yè)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改、建設(shè)、商務(wù)、財(cái)政、規(guī)劃等部門(mén)為成員單位，辦公室設(shè)在商務(wù)委，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)展中的難題。各縣(市)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，抓好落實(shí)。建立流通、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、形成合力。

二是實(shí)行清單管理。完善內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，建立適應(yīng)大流通、大市場(chǎng)發(fā)展的新型流通管理體制。推動(dòng)流通行業(yè)協(xié)會(huì)改革，制訂政府職能轉(zhuǎn)移目錄、服務(wù)采購(gòu)目錄、行業(yè)組織資質(zhì)目錄，將部分工作事項(xiàng)交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。完善規(guī)范性文件合法性審查程序，加強(qiáng)行政壟斷案件查處，建立打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)商品、要素自由流動(dòng)和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

三是加大建管力度。按照“以區(qū)為主，屬地管理”的原則，各縣(市)區(qū)加強(qiáng)商業(yè)配套設(shè)施建管力度。一方面，要抓好新建社區(qū)商業(yè)規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合社區(qū)公建規(guī)劃，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)，商務(wù)部門(mén)要參與驗(yàn)收工作。同時(shí)，要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造，以完善、優(yōu)化、提升為主，抓好社區(qū)商業(yè)設(shè)施的改造。另一方面，要抓好監(jiān)管，堅(jiān)決清除取締私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)和露天馬路市場(chǎng)。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)決做到一張藍(lán)圖繪到底。

一是健全商貿(mào)流通規(guī)劃體系。結(jié)合黃石市發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真編制內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃、電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)再生資源循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃、供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。切實(shí)抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性約束力。

二是完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。結(jié)合黃石市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)《黃石市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》進(jìn)行高質(zhì)量修編完善，加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)“城”與“市”規(guī)劃融合，促使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局更加科學(xué)化、有序化和合理化。

三是做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中遠(yuǎn)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)為依托、以片區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為骨干、以社區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體、以普通超市生鮮柜為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃體系。結(jié)合黃石市實(shí)際，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照市區(qū)(主要集鎮(zhèn))中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單體面積不少于3000平方米，輻射半徑1000米-3000米，服務(wù)居住人口3-5萬(wàn)人。其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單體面積一般不低于1500平方米為參考依據(jù)，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留市場(chǎng)建設(shè)用地；在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型居民小區(qū)時(shí)，要將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)同步規(guī)劃配套建設(shè)。以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1-3萬(wàn)人規(guī)劃建設(shè)一個(gè)菜市場(chǎng)，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場(chǎng)面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計(jì)，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)其經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時(shí)，根據(jù)需要配建停車場(chǎng)；各鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在規(guī)劃好一個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)根據(jù)相關(guān)村(社區(qū))的實(shí)際需要，規(guī)劃好1到2個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，方便群眾的生產(chǎn)生活。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪作他用，采取由市商務(wù)局與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

四是完善流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)(含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū))商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。地方政府出資購(gòu)買(mǎi)一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證其基本服務(wù)功能不缺失。各地可根據(jù)實(shí)際發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。

(三)突出發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面升級(jí)

一是大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)總量適度、合理布局、錯(cuò)位發(fā)展。規(guī)劃新建的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)商住分離、人車分流、集約開(kāi)發(fā)。大型超市應(yīng)分布在市中心外圍的區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)、金屬材料市場(chǎng)等各類市場(chǎng)則分別沿交通干道放射分布，大規(guī)模的零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有其一定的合理輻射范圍。在鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)級(jí)大規(guī)模零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)針對(duì)各地情況、判斷其合理的服務(wù)范圍，依據(jù)地方法律法規(guī)控制布點(diǎn)密度，將大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局列入城市總體規(guī)劃中重點(diǎn)考慮、制定相應(yīng)的法律法規(guī)控制城市中商業(yè)用地。根據(jù)市場(chǎng)布局現(xiàn)狀，作一些引導(dǎo)性的調(diào)整。對(duì)過(guò)于密集的市場(chǎng)要組織他們到外地參觀學(xué)習(xí)，擴(kuò)大眼界，調(diào)整思路，盡快改行，以求發(fā)展。對(duì)于完全市場(chǎng)化的大型商場(chǎng)等設(shè)施，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃、建立預(yù)警機(jī)制和聽(tīng)證制度等，引導(dǎo)其合理布局、有序發(fā)展。

二是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。樹(shù)立“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是公益事業(yè)、民生工程”的理念，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入城市具有公益性質(zhì)的設(shè)施建設(shè)范疇，納入公共財(cái)政的支持范圍，納入為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目，納入滿意政府建設(shè)的重要內(nèi)容“四個(gè)納入”的相關(guān)要求，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為具有公益性質(zhì)、非營(yíng)利性的項(xiàng)目和民生工程建設(shè)。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、安全化”的要求，研究出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政策支持、管理辦法，形成“多位一體”的制度體系，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展全程“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”，著力打造“8分鐘生活圈”。政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障公益性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)的合理布局和配置。對(duì)于公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)多種形式建立投資保障、運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督管理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)的功能。

三是社區(qū)商業(yè)。新建或改建住宅小區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。新建或改建住宅小區(qū)，與居民生活密切相關(guān)的生活超市、菜店、早餐店等必備型業(yè)態(tài)營(yíng)業(yè)面積不得低于總建筑面積的1.5%。對(duì)于微利經(jīng)營(yíng)的社區(qū)居民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，通過(guò)完善扶持政策，支持其加快發(fā)展。通過(guò)公建配套、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)、回租及補(bǔ)貼等方式，建設(shè)、改造與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)商業(yè)設(shè)施。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康有序發(fā)展

一是規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在建設(shè)用地、規(guī)劃選址、建筑設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)建設(shè)等方面須按照《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》和國(guó)家的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行新建大型零售商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)形成聯(lián)席會(huì)議制，由政府相關(guān)部門(mén)參加，按照規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)新區(qū)和舊城改造區(qū)域要合理規(guī)劃市場(chǎng)，做好前期論證工作，為有能力興建現(xiàn)代市場(chǎng)的單位或個(gè)人解決土地問(wèn)題。要結(jié)合舊城改造，有計(jì)劃、有步驟地整合一批規(guī)模小、檔次低、品種單一、管理水平差的市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)，逐步上規(guī)模上檔次。對(duì)新建、已建、擴(kuò)建和民生商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)做到項(xiàng)目有評(píng)估、落地有許可、介入有預(yù)警。

二是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。全面清理和取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的規(guī)定。提請(qǐng)市人大擴(kuò)大立法范圍，出臺(tái)《黃石市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，依法強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理。加快推進(jìn)食品安全、餐飲住宿及居民服務(wù)、流通設(shè)施和裝備、商品信息等標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，逐步建立起覆蓋面寬、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、先進(jìn)適用、與相關(guān)法規(guī)銜接、同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范有序的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證制度。對(duì)城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)行聽(tīng)證，把好網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的第一道關(guān)口。凡改造、新建一定規(guī)模以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，都應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)之前，由有關(guān)方面組成聽(tīng)證委員會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取流通、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門(mén)和行業(yè)組織、消費(fèi)者代表、社區(qū)組織及專家等方面的意見(jiàn)。實(shí)行市場(chǎng)建設(shè)聽(tīng)證制度，保證新建市場(chǎng)必須符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)劃外市場(chǎng)一律不得建設(shè)，避免和防止由于市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)而造成的資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。完善流通行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)要求，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)為流通企業(yè)提供法律、政策、管理、技術(shù)、市場(chǎng)信息等咨詢及人才培訓(xùn)等服務(wù)，及時(shí)反映行業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。市市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)要深入市場(chǎng)，指導(dǎo)制訂市場(chǎng)行為管理規(guī)范、物業(yè)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、服務(wù)管理規(guī)范、契約管理規(guī)范，以達(dá)到自我約束、自我管理、自我發(fā)展的目的。

五是加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，培育投資主體，拓寬融資渠道。推進(jìn)國(guó)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)的投資合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)鼓勵(lì)合資合作并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投入。特別是鼓勵(lì)外資投向交通、交易市場(chǎng)、大型商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等領(lǐng)域。培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代主導(dǎo)企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極開(kāi)展商貿(mào)領(lǐng)域的銀企合作，爭(zhēng)取各政策性銀行和商業(yè)銀行加大對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的信貸支持。

(五)強(qiáng)化政策保障，為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展提供持久動(dòng)力

一是設(shè)立市場(chǎng)發(fā)展引導(dǎo)資金。設(shè)立市場(chǎng)發(fā)展體系建設(shè)引導(dǎo)資金，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、充分論證的基礎(chǔ)上，選擇3-5個(gè)發(fā)展前景好的市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)培植。重點(diǎn)市場(chǎng)培育發(fā)展過(guò)程中所需資金，采取從國(guó)家和省爭(zhēng)取一塊、市里支持一塊、企業(yè)自籌一塊的方式來(lái)解決，政府的市場(chǎng)引導(dǎo)資金可以通過(guò)股份制運(yùn)作先期投入，發(fā)展后退出，使政府的市場(chǎng)引導(dǎo)資金在市場(chǎng)的發(fā)展中不斷擴(kuò)充。

二是完善財(cái)政金融支持政策。積極發(fā)揮中央政府相關(guān)投資的促進(jìn)作用，完善促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)政政策，擴(kuò)大流通促進(jìn)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系、流通信息化建設(shè)，以及家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展、綠色流通、擴(kuò)大消費(fèi)等。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)流通產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。改進(jìn)信貸管理，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對(duì)中小和微型企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。拓寬流通企業(yè)融資渠道，支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設(shè)立財(cái)務(wù)公司及發(fā)行公司(企業(yè))債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，改進(jìn)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)管理方式，培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是加大流通業(yè)用地支持力度。按照土地利用總體規(guī)劃和流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)各類用地。鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。政府對(duì)舊城區(qū)改建需搬遷的流通業(yè)用地，在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。鼓勵(lì)各地以租賃方式供應(yīng)流通業(yè)用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展流通業(yè)。制定政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄，對(duì)納入目錄的項(xiàng)目用地予以支持。依法加強(qiáng)流通業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。

四是加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。凡新建生鮮食品超市按其經(jīng)營(yíng)面積給予每平方米150元補(bǔ)貼，利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地改為綜合超市的，按其生鮮食品經(jīng)營(yíng)面積，每平方米給予150元補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)的，按每平方米100元給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政作出預(yù)算安排。新開(kāi)的生鮮食品超市和完成改造升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自開(kāi)業(yè)之日起，符合財(cái)稅〔2002〕208號(hào)文件精神，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅和教育費(fèi)附加。改造升級(jí)后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)予以適當(dāng)減收優(yōu)惠。動(dòng)員各城區(qū)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)力度，市財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)支持。建立商貿(mào)流通用地預(yù)留制度，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)批市場(chǎng)、物流配送中心等商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。全面落實(shí)商貿(mào)流通業(yè)用電、用水、用氣及污水處理費(fèi)與工業(yè)同價(jià)政策。

五是強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)資金，主要用于國(guó)家和省財(cái)政支出的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目配套建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)回購(gòu)、回租，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)補(bǔ)貼；另一方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開(kāi)辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造市本級(jí)費(fèi)用，對(duì)城區(qū)符合專項(xiàng)規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，土地出讓金實(shí)行先征繳、再補(bǔ)助，補(bǔ)助資金作為政府資產(chǎn)入股、不參與分紅，切實(shí)增強(qiáng)政府“有形之手”對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的掌控力。同時(shí)，鼓勵(lì)各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展新途徑。

六是鼓勵(lì)企業(yè)以資本形式向外擴(kuò)張。加大對(duì)聯(lián)海、瑩春等知名企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)嘗試并購(gòu)，在財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用等方面，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展，尤其是到社區(qū)、鄉(xiāng)村建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)連鎖企業(yè)做強(qiáng)做大，培育有潛力的企業(yè)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)有1-2家連鎖企業(yè)進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)。同時(shí)，鼓勵(lì)有潛力的企業(yè)發(fā)展第三方物流。加大利用信息技術(shù)改造流通業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)方式的力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，提高網(wǎng)上商品交易。發(fā)揮民營(yíng)資本在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的作用，鼓勵(lì)投資主體多元化，鼓勵(lì)資本運(yùn)營(yíng)，培育大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)新型業(yè)態(tài)發(fā)展，運(yùn)用供應(yīng)鏈理念，構(gòu)建采購(gòu)、批發(fā)代理經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展總代理、總經(jīng)銷，形成一批專業(yè)的批發(fā)代理企業(yè)。

(責(zé)任編輯：胡喬)

F299.23

A

2096-3130(2017)06-0084-09

10.3969/j.issn.2096-3130.2017.06.017

2017—07—10

聶亞珍，湖北黃梅人，湖北師范大學(xué)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心主任，教授，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究；王嘉，湖北宜昌人，黃石市商務(wù)委副主任，從事商務(wù)工作管理。