中國特色大國外交理念的創(chuàng)新

吳志成 (南開大學(xué)全球問題研究所所長、教授)

中國特色大國外交理念的創(chuàng)新

吳志成 (南開大學(xué)全球問題研究所所長、教授)

中共十八大以來，中國特色大國外交走出了一條與歷史上傳統(tǒng)大國不同的復(fù)興之路，中國在全球和地區(qū)事務(wù)中的作用和影響力顯著提升，建立在成功實踐基礎(chǔ)上的大國外交理論也隨之不斷開拓和發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國際形勢新變化，著眼中國發(fā)展新要求，以高度的理論自覺回答全球化時代和中國由大變強(qiáng)的歷史發(fā)展對中國外交提出的新課題，提出了一系列富有創(chuàng)造性、戰(zhàn)略性、前瞻性的外交新理念，彰顯了中國大國外交的特色、風(fēng)格和氣派。

一是以中華民族偉大復(fù)興中國夢為奮斗目標(biāo)。中國是一個發(fā)展中國家，外交工作更要服從、服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新形勢下對外工作要為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。他指出，中國夢同世界各國人民的美好夢想息息相通。中國夢的內(nèi)容是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，目的是宣示中國發(fā)展的目標(biāo)和和平屬性，闡明中國的發(fā)展符合各國的和平預(yù)期，與其他國家的利益兼容，充分體現(xiàn)內(nèi)政和外交的高度統(tǒng)一。實現(xiàn)中國夢，離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。中國人民圓夢也必將給各國創(chuàng)造更多機(jī)遇，必將更好促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動實現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢。這些思想將自身發(fā)展同各國共同發(fā)展緊密結(jié)合，明確了中國外交為民族復(fù)興盡責(zé)、為人類進(jìn)步擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾姑?，使新時期的中國外交站在了時代發(fā)展潮流的前列和國際社會道義的高點。

二是以人類命運共同體為全球治理指向。全球化的深入發(fā)展使人類整體性和人類利益的共同性日益凸顯，國家之間的相互依存與相互影響加深。同時，面對日益突出的全球性問題，任何國家都無法獨善其身。為實現(xiàn)人類真正的可持續(xù)發(fā)展，國際社會支持人類命運共同體的意識更加強(qiáng)烈，需求更加旺盛。習(xí)近平提出，各國共處一個世界，相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；應(yīng)該牢固樹立命運共同體意識，順應(yīng)時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。他還提出了打造人類命運共同體“五位一體”的總路徑和總布局，即倡導(dǎo)建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；營造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。當(dāng)前國際社會對公正、合理的全球有效治理需求日益提高，人類命運共同體作為中國提出的全球治理方案，是中國對人類社會發(fā)展潮流的前瞻性思考，不僅表明中國發(fā)展與人類發(fā)展相統(tǒng)一、中國命運與世界命運緊密聯(lián)系，也表明全球國家與人民因相互依存而生活在整體世界中的歷史命運，目的是尋求各國建設(shè)美好世界的最大公約數(shù)，不斷增進(jìn)中外人民之間的思想和心靈溝通，加強(qiáng)中國同世界各國的認(rèn)知認(rèn)同。

三是以共商共建共享為區(qū)域和跨區(qū)域治理理念。2013年秋習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議是在新的全球化時代條件下中國踐行區(qū)域和跨區(qū)域合作共贏、協(xié)商共治的重要國際合作平臺。4年來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得一系列惠及世界的階段性成果，實現(xiàn)了從理論構(gòu)想到創(chuàng)新實踐的重大跨越，為連接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈提供了一個相關(guān)國家共商、共建、共享的包容性發(fā)展平臺，贏得了國際社會的高度認(rèn)同和廣泛支持。2017年5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，參加這一論壇的各國領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓共商合作大計,共建合作平臺,共享合作成果。習(xí)近平指出，“一帶一路”建設(shè)植根于絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將由大家共同商量，“一帶一路”建設(shè)成果將由大家共同分享。共商、共建、共享作為“一帶一路”國際合作的核心理念，是各方推動“一帶一路”的重要共識，也寫入了聯(lián)合國決議、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言等重要文件。這一理念蘊含著國際合作協(xié)商溝通的內(nèi)在要求，也是對國際合作擴(kuò)大共識、協(xié)同發(fā)展、互利共贏過程的高度凝練，它向世界宣示了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的國家意志，也傳遞了中國合作共贏的立場主張?？梢哉f，凝聚合作共識、夯實合作基礎(chǔ)、抓牢合作主線、維系合作友誼、共享合作成果，不僅展示了“一帶一路”倡議攜手沿線各國互聯(lián)互通、互利共贏的合作邏輯，更向世界各國貢獻(xiàn)了探索人類和平發(fā)展合作的中國方略?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)作為中國倡導(dǎo)和推動的事業(yè)，已經(jīng)成為中國引導(dǎo)周邊和亞歐區(qū)域各國互利合作，帶動整個世界聯(lián)動發(fā)展，共同開辟和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路的共同行動。

四是以親誠惠容為周邊外交工作方針。中國是世界上鄰國最多、邊界最復(fù)雜的大國之一，無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對中國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。積極發(fā)展與周邊鄰國的睦鄰友好合作關(guān)系一直是中國外交的首要考量。2013年10月中央周邊外交工作座談會提出了“親、誠、惠、容”的周邊外交工作方針，體現(xiàn)了中國對周邊外交工作的新思路。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。要倡導(dǎo)包容的思想，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。遵循這些理念，就要全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，努力使周邊同我國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密，共同建設(shè)緊密的周邊命運共同體。

五是以合作共贏為新型國際關(guān)系準(zhǔn)則。當(dāng)前國際體系正處于調(diào)整和變動之中，新興大國崛起、國際權(quán)力格局變動，全球性問題凸顯、全球治理亟須深化，各國面臨的挑戰(zhàn)越來越共性，而分歧的解決越來越要求合作。因此，如何處理與其他國家關(guān)系尤其是大國關(guān)系，是中國在新世紀(jì)新時期所面臨的戰(zhàn)略議題。習(xí)近平倡導(dǎo)各國共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要跟上時代前進(jìn)步伐，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對外合作的方方面面。構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，就是要以合作取代對抗，以共贏取代獨占，推動各國同舟共濟(jì)、攜手共進(jìn)。中美關(guān)系是當(dāng)今世界大國關(guān)系的重中之重，針對一些人擔(dān)心中美之間可能發(fā)生對抗甚至軍事沖突，習(xí)近平提出按照“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的原則建立中美新型大國關(guān)系的理念，成為中國發(fā)展和穩(wěn)定中美關(guān)系的目標(biāo)和指導(dǎo)思想。這一戰(zhàn)略理念要求承認(rèn)發(fā)展道路、政治體制的多樣性，摒棄零和對抗思維，聚焦合作，管控分歧，尤其是大國之間，更應(yīng)積極溝通協(xié)調(diào)，避免權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中的沖突與對抗。這不僅是對中國與其他國家關(guān)系的表述，也是對各國關(guān)系的表述，而且實現(xiàn)了對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的重大突破和國際秩序觀的創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)了世界發(fā)展潮流和人類進(jìn)步方向，為建設(shè)美好世界提供了嶄新思路。

六是以正確義利觀為國際交往原則。隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，中國在國際交往時要基于自身國情量力而行，提供力所能及的幫助，并主動承擔(dān)國際責(zé)任，分享中國發(fā)展成果，即既維護(hù)國家利益又維護(hù)國際正義，承擔(dān)國際道義與責(zé)任，處理好“義”與“利”的關(guān)系。習(xí)近平提出，中國外交要樹立正確的義利觀，義反映的是一個理念，共產(chǎn)黨人、社會主義國家的理念；利就是要恪守互利共贏原則。在外交工作中倡導(dǎo)并堅持正確義利觀，就要對周邊近鄰義字當(dāng)頭、顧全大局，致力于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展；對發(fā)展中國家真誠友好、平等相待，對貧窮國家給予力所能及的幫助，絕不能唯利是圖、斤斤計較；在國際上主持公道、追求正義、踐行平等的價值理念，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義。正確義利觀不僅體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德和新中國外交的優(yōu)良品格，反映了中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，進(jìn)一步豐富了中國外交的核心價值觀，而且成為中國在國際上弘揚公平正義、增強(qiáng)凝聚力和感召力的一面旗幟，有利于塑造中國的良好國際形象，提升中國的軟實力，也得到了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的普遍贊譽(yù)。

七是以總體安全觀為國家安全指導(dǎo)思想。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)安全問題泛化，非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全、國內(nèi)安全與國外安全問題交織，安全的范圍、內(nèi)容和實現(xiàn)方式不斷變化。中國既面臨國內(nèi)和周邊安全挑戰(zhàn)，也需要應(yīng)對全球不安全因素。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對錯綜復(fù)雜的國際安全威脅，單打獨斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇。他指出，亞洲和平發(fā)展同人類前途命運息息相關(guān)，亞洲穩(wěn)定是世界和平之幸，亞洲振興是世界發(fā)展之福。要倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。共同就是要尊重和保障每一個國家的安全；綜合就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全；合作就是要通過對話合作，促進(jìn)各國和本地區(qū)安全；可持續(xù)就是要發(fā)展與安全并重，以實現(xiàn)持久安全。這種共同、綜合、合作、可持續(xù)的總體安全觀以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，不僅強(qiáng)調(diào)軍事、政治等安全問題，也涉及信息、生態(tài)、社會等安全領(lǐng)域。這一精辟論述為中國維護(hù)國家安全、加強(qiáng)對外安全合作提供了指導(dǎo)思想，而且通過搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路，為維護(hù)亞洲乃至世界的安全穩(wěn)定提供了新思路?！?/p>