論境外追逃追贓國際警務(wù)合作的聯(lián)合偵查方式

翟悅

摘 要：2011年在湄公河地區(qū)發(fā)生的湄公河案震驚中外，毒品犯罪的危害體現(xiàn)的淋漓盡致，各國加大國內(nèi)打擊毒品犯罪的同時，更加關(guān)注世界范圍內(nèi)境外追逃追贓國際警務(wù)合作聯(lián)合偵查機制的建立。各國以國內(nèi)法及國際條約為依據(jù)，認清聯(lián)合偵查對打擊國際毒品犯罪的重要性，加大各國間的聯(lián)合偵查，共同打擊國際毒品犯罪。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合偵查；湄公河案；毒品犯罪

2011年10月5日上午9點左右，中國籍船舶“華平號”和緬甸籍船舶“玉興8號”在湄公河金三角水域，遭到兩艘不明身份的武裝快艇的劫持，兩艘船上共13名中國船員慘遭武裝分子殺害，并拋尸湄公河。案件發(fā)生后引起了各國的廣泛關(guān)注，中國外交部立即采取應(yīng)急機制，并指示中國駐泰國大使領(lǐng)館迅速查明情況。

一、聯(lián)合偵查的概念

湄公河案的成功告破應(yīng)基于“金三角”地區(qū)各個國家開展的聯(lián)合偵查活動。面對日益猖獗的國際犯罪，單單憑借一國警察機關(guān)的力量很難對抗奸詐狡猾的犯罪分子，各國只有開展有效的聯(lián)合偵查活動才能更好的打擊國際犯罪，為區(qū)域內(nèi)的各個國家?guī)砗推?、安寧。“境外追逃追贓國際警務(wù)合作的聯(lián)合偵查是指對于特定的跨國犯罪案件，兩個或者兩個以上的國家的警察機關(guān)，聯(lián)合展開調(diào)查取證，共同緝捕犯罪嫌疑人或者罪犯的一種國家偵查協(xié)作措施，是各國基于國際警務(wù)合作，在國際刑事偵查領(lǐng)域開展的一項互助活動。”

二、聯(lián)合偵查的特點

聯(lián)合偵查之所以會被各國警察機關(guān)重視，主要是因為首先，聯(lián)合偵查協(xié)助具有互助性，各個合作當事國聯(lián)合采取一致行動，統(tǒng)籌安排合理布局，使犯罪分子無法逃脫法律的制裁，達到有效的懲治犯罪分子，偵破案件的目的。其次聯(lián)合偵查協(xié)作具有綜合性的特點，其可以使各個合作的當事國在犯罪的證據(jù)、犯罪分子的情報等各個方面進行合作，互通有無，更有助于隨時掌握案件的進展情況，控制犯罪活動。最后，聯(lián)合偵查活動還具有復(fù)雜性的特點，在各個合作當事國之間不僅要進行各種信息的交流，還涉及各種偵查活動的相互協(xié)助，極有可能會由于各國法律之間的沖突而導(dǎo)致聯(lián)合偵查活動受到阻礙。

三、聯(lián)合偵查的意義

從打擊跨國犯罪和國際犯罪方面來說，聯(lián)合偵查無疑是最有效的國際偵查協(xié)作形式。聯(lián)合偵查不僅可以直接面對犯罪嫌疑人、受害人、知情人，還可以保證一國的國內(nèi)偵查機關(guān)在對方國內(nèi)直接開展偵查行為，偵查機關(guān)可以直接勘驗檢查犯罪現(xiàn)場，保障了獲取證據(jù)的充分性和偵破案件的高效性，偵查機關(guān)可以隨時調(diào)整偵查措施和偵查方向，縮短了偵破案件的時間，有利于最快速迅捷的捕獲犯罪嫌疑人。在湄公河案中，中國警方在其他三國的配合之下，在湄公河流域?qū)Π讣挠鲭y者遺體、遇襲船只及事發(fā)水域進行了現(xiàn)場勘查。

聯(lián)合偵查的具體活動一般是依據(jù)關(guān)于具體的犯罪案件來制定實施聯(lián)合偵查的方法及內(nèi)容。例如，聯(lián)合查繳文物、聯(lián)合解救人質(zhì)、聯(lián)合查獲毒品、聯(lián)合扣押贓款贓物、聯(lián)合通緝在逃犯、聯(lián)合搜集犯罪情報等等。開展聯(lián)合偵查的各方既可以針對某一特定的偵查事務(wù)直接協(xié)作，還可借助于第三方國家進行間接協(xié)作。間接合作的方式往往是處理棘手的跨國和國際犯罪案件的首選方法，因其可以規(guī)避敏感的政治和外交問題。本案中，中、泰、老、緬四國對湄公河案展開聯(lián)合偵查，通力合作捉拿犯罪嫌疑人，使糯康等人落入法網(wǎng)，受到應(yīng)有的法律制裁。

此外，在開展聯(lián)合偵查的過程中，各國警察機關(guān)之間共同辦案，彼此協(xié)助偵查，還可以加強不同國家偵查機關(guān)的技術(shù)手段的交流、犯罪情報的溝通以及偵查業(yè)務(wù)能力的互通有無，對于各國警察機關(guān)偵查能力的提升，跨國犯罪案件的偵破效率的提高都發(fā)揮著重要的作用。

四、實施聯(lián)合偵查的可行性分析

（一）聯(lián)合偵查措施有國際公約的規(guī)定

依據(jù)共同加入的國際公約或雙邊條約的規(guī)定，開展聯(lián)合偵查或其他國際司法協(xié)助，使各項活動都有法可依?！堵?lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》對聯(lián)合偵查作出了相關(guān)規(guī)定，凡簽署該公約的國家，在未做出保留的情況下，當然享有實施聯(lián)合偵查的權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù)。

（二）各國有著共同的目標——打擊恐怖主義犯罪

由于恐怖主義犯罪給世界各國人民造成了巨大的災(zāi)難和痛苦，其已嚴重威脅了世界各國和國際社會的安全與發(fā)展，任何一個國家都無法幸免。因此，聯(lián)合打擊恐怖主義犯罪是世界各國的共同目標。雖然實施聯(lián)合偵查時，會讓渡一部分國家管轄權(quán)，但是為了各當事國共同的利益，更好地打擊國際恐怖主義犯罪，當事國之間會互相讓步及協(xié)商。

（三）聯(lián)合偵查措施的運用在實踐中是成功的

我國就是最好的例子，我國在與俄羅斯、菲律賓、緬甸、印度等國家通過聯(lián)合偵查的，偵破了一系列重大跨國犯罪案件。在這些案件的偵查過程中，無論是在情報共享、證據(jù)交換還是協(xié)調(diào)行動等各方面執(zhí)法合作，都有新的突破，這對于推動反恐執(zhí)法合作的前進發(fā)展、有效地打擊國際恐怖主義犯罪都具有重要的意義。

參考文獻：

[1]崔家國.國際反恐聯(lián)合偵查研究[J].鐵道警官高等專科學(xué)校學(xué)報，2008，（4）.

[2]張麗娟，嚴軍.論懲治跨國腐敗犯罪中聯(lián)合偵查措施的運用[J].公安研究，2009，（1）.

[3]趙永琛.論跨國犯罪的聯(lián)合偵查[J].公安大學(xué)學(xué)報，1997，（2）.

[4]任學(xué)強.論職務(wù)犯罪跨國聯(lián)合偵查機制的構(gòu)建[J].河南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，（1）.

基金項目：本文系2015年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金一般項目（項目編號：L15BFX011）?2015年遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項目（人文社科類）的階段性成果。