高校推進學生管理法制化建設進程探析

龐科志

摘 要：黨的十九大報告強調了“依法治國”的重要性。這是繼黨的十八大尤其是十八屆四中全會出臺《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以來，重申強調推進依法治國，要把法治作為治國理政的基本方式，建設社會主義法治國家。文章先闡述了實現(xiàn)高校學生管理工作法制化的重要意義，再分析了當前高校學生管理工作法制化進程中存在問題原因，最后提出提升法治意識，轉變管理思想及模式；健全法制化管理機制，確保各項工作有章可循；加強宣傳教育，營造法制化氛圍。

關鍵詞：依法治校；學生管理；法制化

引言

我國2013年發(fā)布的《全面推進依法治校實施綱要》，旨在教育領域全面貫徹落實依法治國方略，推進法制校園建設。高校承擔著培養(yǎng)人才、傳播知識、服務社會等職責，高校能否做到依法治校，決定了高校能否為社會培養(yǎng)知法、懂法、守法的人才。

1、實現(xiàn)高校學生管理工作法制化的重要意義

高校學生管理工作法制化就是在依法治校的基礎上，按照國家法律法規(guī)規(guī)定，及學校規(guī)章制度對學生進行管理。第一，有利于法治中國的建設。實現(xiàn)高校學生管理工作法制化是依法治國的應有之意，是法治中國在高校的具體體現(xiàn)。在教育領域依法治國的表現(xiàn)為依法治校，而推進依法治校，實現(xiàn)學生管理工作的法制化，有利于教育行政部門依法辦事；有利于高校運用法律手段調整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定。第二，有利于推進高校管理規(guī)范化、民主化。實現(xiàn)高校學生管理工作法制化是推進高校管理規(guī)范化、民主化的有力舉措。當前，各個高校基本上都制定了符合法律法規(guī)規(guī)定及本校特色的學生手冊，在學生的日常行為、評優(yōu)評先、學分計算等方面做出了相關規(guī)定。但在一些方面依舊存在較大的自由裁量權。因此，依法治校，通過有理有據(jù)的方式規(guī)范學生的言行舉止。第三，有利于學校與學生建立良好的關系。實現(xiàn)高校學生管理工作法制化是學校與學生建立良好關系的重要橋梁。在學生管理工作法制化進程中，大學生不僅是被管理者，更是法制化建設的參與者，是以主體的身份存在。這種平等的身份，利于學校與學生交流，傾聽學生的心聲。這種情況下，高校管理過程中更易做到尊重和保護學生的合法權益，培養(yǎng)學生依法自治的能力。學生也會在學校的管理工作中獲得存在感，從而會更加積極、主動地參與學校管理工作。第四，有利于向社會輸送知法、懂法、守法的人才。實現(xiàn)高校學生管理工作法制化有利于培養(yǎng)學生的法律意識，為社會輸送知法、懂法、守法的人才。高校學生管理工作中，運用法律法規(guī)及學校規(guī)章制度來規(guī)范、約束學生行為，指引其依法辦事。

2、依法治校下高校推進學生管理法制化工作構建策略

2.1培育：培育法治文化，強化法制化工作

近年高校依法治校方面雖取得了實質性的發(fā)展，但總體缺乏優(yōu)秀的法制文化。學生管理法制化如何更進一步？應著力培育優(yōu)質的法治文化，注重提升法治水平，為依法治校提供優(yōu)良的環(huán)境保障。（1）學校重視法制文化培育，將法治思想意識融入校園文化建設，將法制文化融入到學生的學習、生活的方方面面，提高管理者的法治水平，提高師生的法治質量。（2）以學科教學為載體，法制文化與專業(yè)教學有機融合，將法制教延伸至專業(yè)學習過程，令法制文化在學生管理法制化建設中的重要作用得以發(fā)揮。（3）努力開發(fā)法制文化培育的方式，不僅學校網(wǎng)站，還可開發(fā)微信公眾號、微博等新媒體平臺，搭建普法新陣地，拓展法制文化建設面，以適應學生的新需求，便捷而理性地推進學生管理法制化建設進程。

2.2建設：建立健全制度體系，加快法制化進程

完善制度體系，是基礎，也是加快學生管理法制化進程的有效措施。高校腳踏實地，結合新的情況，著力于制度體系的建立和進一步健全。從近年乃至現(xiàn)狀來看，高校建立健全制度體系，一是以學生全面發(fā)展為導向，完備相關申訴制度、補救制度等的建立，保障學生的合法權益，為各方權益最大化提供制度依據(jù)；二是依法管理學生，尊重學生的個體發(fā)展，保護學生的基本權利，管理遵循法律法規(guī)、依照規(guī)章制度，強化合法權益的保障，有效解決矛盾難點，通途學生管理的科學化、法制化進程；三是完善學生管理方案，加強法律法規(guī)體系化，從國家層面強化相應的規(guī)范制度，完備學生管理法制化的法律依據(jù)，創(chuàng)設和營造學生管理法制化快捷進展的法制環(huán)境。

2.3結合：法治與德治有機結合，兼顧“人治”，構建法制新環(huán)境

學生管理的人文性征從來不可匱缺，為高校教育管理改革提供著強有力的精神屏障。新的情況是，學生管理工作既需高水平法治的規(guī)范引導，也更強調德治之“人治”。法治與德治的結合推進，協(xié)調“人治”而并行，始于深入依法治校而終于搭建起廣闊而優(yōu)質的法治空間。首先，法治與德治應實現(xiàn)有機結合，營造學生管理法制新環(huán)境；學生管理過程應強化德治引導學生德育發(fā)展的重要作用，促進自覺自律。其次，在依法治校不斷發(fā)展的過程，也應予德治與法治的有機結合，強健約束機制，把學生管理法制化建設工作落到實處。這一方面是強調道德缺失警示教育，學生認識提高德育思想行為的重要性；另一方面是高校制定和細化相關規(guī)范、辦法和規(guī)章制度，依托完善的制度，不忘人文的特征，促師生法治質量上升，構建起法制新環(huán)境。

結束語

總而言之，高校在深化改革、教育管理發(fā)展的進程，須依法治國的理念，須新時代有新作為的更高的自我要求，發(fā)揮依法治校在改革發(fā)展中的重要作用；學生管理作為教育管理的核心內容之一，在努力推進法制化建設進程，聽到時代對青年的呼聲，合理創(chuàng)設學生管理新秩序、新環(huán)境。

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