論“營(yíng)改增”對(duì)電力工程造價(jià)影響及對(duì)策研究

陳國(guó)建+陳慶+蘇嘯天

摘 要：隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，國(guó)家提出了“營(yíng)改增”的稅收改革政策以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，并逐漸與世界經(jīng)濟(jì)接軌。本文將結(jié)合實(shí)際情況分析“營(yíng)改增”對(duì)電力工程造價(jià)的影響及相關(guān)對(duì)策，旨在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；電力工程造價(jià)；對(duì)策研究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.22.217

近幾年我國(guó)提出了“營(yíng)改增”這一新型稅收政策，對(duì)社會(huì)各行各業(yè)及各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)產(chǎn)生了較大影響。因此，如何應(yīng)對(duì)營(yíng)改增對(duì)電力工程造價(jià)產(chǎn)生的影響已經(jīng)成為我國(guó)電力行業(yè)需要思考的重要問題。本文將結(jié)合實(shí)際情況詳細(xì)分析應(yīng)該針對(duì)電力工程造價(jià)的影響及相關(guān)對(duì)策，以期為今后的相關(guān)工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1 營(yíng)改增對(duì)電力工程造價(jià)的主要影響

營(yíng)改增對(duì)與電力工程造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式造成影響。在實(shí)行營(yíng)改增稅制之前，電力企業(yè)通常會(huì)以營(yíng)業(yè)稅作為主要的計(jì)稅模式，使用的是全額征收制度，而隨著我國(guó)稅收制度的不斷變革，主要是以增值稅作為征稅對(duì)象，屬于差額增稅[1]。因此，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)電力工程造價(jià)的計(jì)費(fèi)模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的稅收制度。第二，改變現(xiàn)有電力工程造價(jià)組成。電力企業(yè)在“營(yíng)改增”實(shí)施之前主要是繳納的稅為營(yíng)業(yè)稅，屬于價(jià)內(nèi)稅，而在實(shí)施“營(yíng)改增”后電力企業(yè)主要的征稅稅種為增值稅，屬于價(jià)外稅。電力工程造價(jià)中主要包括人工費(fèi)、材料采購(gòu)費(fèi)用等，將通過增值隨來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，使得工程造價(jià)的組成更加詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，而這項(xiàng)稅收制度同樣也會(huì)對(duì)電力工程招投標(biāo)產(chǎn)生影響。第三，增加了電力企業(yè)招投標(biāo)的測(cè)算難度。實(shí)施營(yíng)改增會(huì)在一定程度上增加電力企業(yè)招投標(biāo)的測(cè)算難度，在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算的過程中，首先應(yīng)在原有報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上扣除部分已有稅費(fèi)，然后在依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定編制稅金，并重新制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于在電力工程招投標(biāo)過程中沒有產(chǎn)生實(shí)際稅額，因此無(wú)法將工程項(xiàng)目中所獲取的增值稅進(jìn)行明確標(biāo)注。第四，加劇材料采購(gòu)權(quán)的爭(zhēng)奪。材料費(fèi)在工程造價(jià)中占有相當(dāng)大的一部分比例，在原有營(yíng)業(yè)稅模式下，材料實(shí)際采購(gòu)情況無(wú)法作為抵扣相應(yīng)稅額，因此建設(shè)方與承包方并不會(huì)因?yàn)椴少?gòu)權(quán)而引發(fā)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，而在實(shí)施營(yíng)改增后，建設(shè)方與承包方收到價(jià)稅分離的影響，為了抵扣實(shí)際購(gòu)買建筑材料的增值稅，均希望將材料采購(gòu)權(quán)交由己方，從而引發(fā)了建設(shè)方與承包方之間的利益爭(zhēng)奪[2]。

2 減小營(yíng)改增對(duì)電力工程造價(jià)影響的有效措施

（1）完善投標(biāo)報(bào)價(jià)體系。隨著我國(guó)稅收政策的不斷變革使得企業(yè)中的財(cái)政管理以及相關(guān)的管理人員均發(fā)生了變動(dòng)，因此電力企業(yè)應(yīng)在充分做好事前計(jì)劃后才可以進(jìn)行工程規(guī)劃與決策。在實(shí)施“營(yíng)改增”稅收制度后，工程計(jì)價(jià)從含稅價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)椴缓悆r(jià)格，對(duì)建筑行業(yè)現(xiàn)有的工程計(jì)價(jià)規(guī)劃造成了一定影響，甚至還影響到了電力企業(yè)的招標(biāo)報(bào)價(jià)企業(yè)應(yīng)該參與報(bào)價(jià)的過程中充分了解并掌握營(yíng)改增的內(nèi)容，從而促使投標(biāo)報(bào)價(jià)體系和相應(yīng)的管理制度得以在企業(yè)內(nèi)部有效執(zhí)行，而在工程投標(biāo)價(jià)格方面企業(yè)應(yīng)對(duì)城北費(fèi)用進(jìn)行有效的評(píng)估，從而獲取增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，同時(shí)還應(yīng)充分考慮到工程中標(biāo)率、進(jìn)項(xiàng)稅額來(lái)源等多方面因素進(jìn)行考慮，尋找出可獲取更多進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票的途徑，使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)條件可以更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[3]。

（2）提高員工素質(zhì)。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人只有充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)改增會(huì)為企業(yè)帶來(lái)一些影響，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，才可以有效降低營(yíng)改增對(duì)電力工程造價(jià)的影響，才可以為其他員工營(yíng)造一種良好的工作氛圍，促使員工從思想上重視營(yíng)改增，并認(rèn)真做好有關(guān)營(yíng)改增方面的具體工作。因此，電力企業(yè)應(yīng)加大對(duì)員工的培訓(xùn)，使得員工在今后的工作過程中可以利用自身的專業(yè)知識(shí)，切實(shí)做好有關(guān)營(yíng)改增的各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)了解有關(guān)增值稅的專業(yè)知識(shí)，從而為今后的工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（3）選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商。材料設(shè)施費(fèi)用在電力工程造價(jià)中占有相當(dāng)大的比重，而受到營(yíng)改增的影響建筑材料的采購(gòu)逐漸成為影響企業(yè)稅負(fù)的重要環(huán)節(jié)。因此，電力企業(yè)應(yīng)選擇信譽(yù)良好、具備一般納稅人資格且可開具增值稅發(fā)票的商家作為供應(yīng)商，并將這些內(nèi)容以合同的形式充分跟體現(xiàn)出來(lái)。此外，若是供應(yīng)商僅為小規(guī)模納稅人，電力企業(yè)應(yīng)在購(gòu)銷之前與供應(yīng)商事先談好交易價(jià)格，保證電力企業(yè)可以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)監(jiān)督與管理。首先，企業(yè)應(yīng)做好發(fā)票監(jiān)管這一方面的工作，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣所使用的增值稅專用發(fā)票應(yīng)在成功開具之后的180天內(nèi)完成相關(guān)的認(rèn)證、抵扣工作，由于企業(yè)內(nèi)部的虛開增值稅發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅這一項(xiàng)工作存在較大風(fēng)險(xiǎn)，因此相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)這一方面工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以避免出現(xiàn)疏漏進(jìn)而影響企業(yè)的正常運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注發(fā)票開具的時(shí)間、報(bào)送財(cái)務(wù)部的時(shí)間等其他時(shí)間點(diǎn)，同時(shí)還要認(rèn)真分辨發(fā)票的真?zhèn)?，使得外開票信息與企業(yè)資料中記錄的各項(xiàng)信息相符[4]。其次，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員做好工程成本分析工作，在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)采取有效措施，從而降低成本失控及納稅風(fēng)險(xiǎn)，將施工項(xiàng)目實(shí)際獲取發(fā)票的不確定性降到最低，以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“營(yíng)改增”稅制是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的一項(xiàng)重要稅收制度，具有消除重復(fù)征稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等積極意義，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的重要舉措。因此，電力企業(yè)應(yīng)在這種新型稅收制度下積極做好稅收籌劃、會(huì)計(jì)管理、經(jīng)營(yíng)管理這三方面工作，以應(yīng)對(duì)營(yíng)改增稅收制度所帶來(lái)的不利影響，從而有效降低電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，為電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定有利基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬慧婷.營(yíng)改增對(duì)電力工程造價(jià)的影響分析[J].黑龍江科技信息，2016（35）：100-101.

[2]張冀寧."營(yíng)改增"對(duì)電力工程造價(jià)的影響[J].中外企業(yè)家，2016（32）：83.

[3]劉成.探析"營(yíng)改增"對(duì)電力工程造價(jià)的影響[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（07）：2573，2530.

[4]王競(jìng)泓.淺談營(yíng)改增對(duì)電力工程造價(jià)的影響[J].中國(guó)科技投資，2017（02）：98.

作者簡(jiǎn)介：陳國(guó)建（1965-），男，江蘇南通人，碩士研究生，高級(jí)工程師，主要從事輸電線路運(yùn)維管理和輸電線路設(shè)計(jì)工作。endprint