財政稅收管理在城市建設中的建議探尋

齊相永

摘要：財政稅收管理調節(jié)著城市的經(jīng)濟的全面發(fā)展。積極發(fā)揮財政稅收管理對于城市建設的積極作用，就需要對于財政稅收制度以及稅收征收中的監(jiān)督力度以及預算工作加強控制和改進。本文提出財政稅收管理的現(xiàn)狀及其存在的問題，針對其存在的問題提出相應的措施和建議，希望我國財政稅收管理進一步優(yōu)化，城市建設中市場經(jīng)濟進一步發(fā)展和壯大。

關鍵詞：財政稅收管理；城市建設；建議

財政稅收管理在市場經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺。它是調節(jié)市場經(jīng)濟的手段，它在提高人民生活水平，促進經(jīng)濟發(fā)展，減少貧富差距方面有重要作用。但其發(fā)展至今，仍存在許多問題，如對于稅收征收的監(jiān)管制度的缺失，民主管理機制的不健全，以及稅收制度的需要不斷地更新以適應新的經(jīng)濟狀況，以及財政稅收管理工作人員的工作態(tài)度的消極等問題。

一、財政稅收管理的現(xiàn)狀

市場性、現(xiàn)代性和開放性是財政稅收的三個特征。財政稅收對市場經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用，它是宏觀調控的一種手段，市場經(jīng)濟產(chǎn)生了資源和收入的不平衡，而社會主義的目標實現(xiàn)更多的公平和對貧富差距的調節(jié)，市場經(jīng)濟建立發(fā)展的基礎是財政稅收。在城市建設中，財政稅收的作用不可忽視，其不管用于城市的教育、公共衛(wèi)生、學校，還是民生、科學、文化，對于城市的建設發(fā)展都起著飛快地推動作用。稅收政策具有強制性和無償性的特征，現(xiàn)代稅法體現(xiàn)了公正性和時代性。稅收政策是公平的，是對每個達到繳納稅收收入額的人進行強制和無償征收。稅法也具有其開放性，財政稅收的用處公開于眾，稅收政策公開于眾，也讓人民感覺到稅收的“取之于民，用之于民”。財政稅收的三個基本特征決定了如何看待財政稅收問題，在城市建設中針對財政稅收管理可以采取的措施和建議。如今，我國財政稅收管理還存在許多問題。比如：財政稅收管理的力量被地方管理的力量壓制，財政稅收管理人員被調離，對于城市稅收管理的監(jiān)管監(jiān)督不到位，這樣會產(chǎn)生很多偷稅、漏稅的行為；財政稅收沒有嚴格的管理體制和監(jiān)督制度，以至于財政稅收的工作人員積極性和工作態(tài)度都沒有得到保證，導致很多弊端或產(chǎn)生一些問題；或者財務管理不夠公開化的問題，以及民主管理機制尚未形成的問題，財政公開化、民主管理機制才能得到人民的信任，同時也受到人民的監(jiān)督，使得財政稅收管理更好地發(fā)揮其作用；資金使用不當，財政稅金的使用對于城市的發(fā)展的各方面起著重要作用，但由于政府部門之間的權、責、利分配不合理會導致財政稅收資金的嚴重浪費，資金的使用效率會大大降低；預算工作中所產(chǎn)生的問題，預算工作是財政稅收征收管理發(fā)放等工作順利進行的保證，合理的預算為財政稅收征收等工作做了鋪墊和準備，但我國對于預算的重視程度不夠，預算的不合理導致在征收過程中還可能與納稅人發(fā)生沖突，影響納稅人的積極性。

二、對城市建設中財政稅收管理的建議

（一）建立更加完善的稅收制度

針對財政稅收管理中出現(xiàn)的問題，需要調整稅收制度，保證財政稅收工作穩(wěn)步進行。與時俱進的完善稅收制度，在考慮目前市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展狀況的同時，結合中國的國情，進一步完善稅收制度。具體來說需要改善重復納稅的情況，可以通過調整所得稅和營業(yè)稅的方式。在稅收上，也應該減少中小企業(yè)的負擔，減少對其稅收的征收，鼓勵其發(fā)展，進一步帶動城市的就業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。對于地方財政稅收也可以優(yōu)化其稅收結構，使稅收的征收更具合理性，促進經(jīng)濟的提高?？傊?，稅收制度的完善需要考慮更方便的問題，結合中國國情和市場經(jīng)濟狀況。

（二）改善稅收資金的分配

提高稅收資金的使用效率需要建立在改革和完善財政稅收的管理體制上。為此，要不斷加強財政稅收的管理職能，要建立全面、合理、客觀、有效的財政稅收管理體制。在不斷地整合財政稅收資源的基礎上將所得資金納入到平常的預算管理之中。既要增加對于預算的重視度，合理地進行預算，又要對于稅收資金進行合理的分配，建立行之有效的稅收管理體制和利用完善的民主制度對財政稅收管理進行監(jiān)督，獲得人民的信任，對于財政稅收的征收也有很大的益處。

（三）加大財政稅收監(jiān)督力度

當前我國的偷稅、漏稅行為仍在不斷增加，對此一方面需要完善稅收監(jiān)督制度，一方面納稅部門需要有專門的人員監(jiān)督企業(yè)的納稅。完善的稅收監(jiān)督制度可以保障稅收工作順利盡心，盡量避免企業(yè)的偷稅、漏稅行為。避免在稅收征收時所產(chǎn)生的企業(yè)不道德的行為，減少國家財政收入，使得國家財政損失，不僅企業(yè)沒有盡到影響國家盡到的義務，國家財政收入的減少也會影響財政收入作用的發(fā)揮，削弱國家財政稅收管理的作用。因此，應加強對于財政稅收管理的監(jiān)督，引進民主管理制度，從根本上提高工作人員的素質和工作積極性，避免企業(yè)偷稅、漏稅的行為的發(fā)生。

（四）改革稅收制度，提高財政收入

改革現(xiàn)行城市維護建設稅與公用事業(yè)附加稅。由于城市稅稅基較小且匯率較低，在城市建設方面資金的專項稅收來源不足，城市建設稅和相關的公共產(chǎn)品附加稅沒有成為城市建設金的主要來源，因此，應該及時對此項稅收進行改革：一是改此附加稅為獨立稅，不以“增消營”為基礎，減輕稅收變動的影響；二是增加征稅范圍，維護征稅的公平性，對外商設置合理稅率，以及對土地和財產(chǎn)稅制的完善。

結束語

市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和壯大，財政稅收管理也不斷發(fā)展和完善。雖然其仍然存在著一些問題，但是可以在市場經(jīng)濟的發(fā)展中不斷完善稅收制度，提高監(jiān)管力度，提高財政收入，調高管理人員的素質，對財稅收支范圍進行明確的規(guī)定和規(guī)范，規(guī)范市場經(jīng)濟中企業(yè)偷稅、漏稅的行為，充分發(fā)揮財政稅收管理的作用，利用財政稅收帶動城市建設的經(jīng)濟發(fā)展和文化教育發(fā)展。

參考文獻：

[1]羅朝輝.城市建設中財政稅收管理建議[J].合作經(jīng)濟與科技，2015（19）：175-176.

[2]孟瑞欣.對城市建設中財政稅收管理的建議[J].江蘇商論，2013（26）：257-258.endprint