遼寧老工業(yè)基地融入“一帶一路”戰(zhàn)略的SWOT分析

孫超+李化+臧英杰+安玉興+王國志

[摘 要] 本文利用SWOT分析方法，對遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略，從地理區(qū)位稟賦、交通運輸基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、腹地和市場五個方面進(jìn)行了分析，提出其優(yōu)勢、劣勢、機遇及挑戰(zhàn)。根據(jù)SWOT模型的分析結(jié)論，從不同層面與視角，重新審視了遼寧融入“一帶一路”建設(shè)，提出了遼寧融入“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展布局。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路；SWOT；發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展布局

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 21. 059

[中圖分類號] F531.3；F550.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）21- 0139- 02

1 概 況

遼寧“一帶一路”建設(shè)，既涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流業(yè)發(fā)展、通關(guān)便利化等內(nèi)在因素，又關(guān)系國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境，更需要國際間、區(qū)域間、城際間的密切聯(lián)系和保障，必須采取科學(xué)的分析方法，明晰“一帶一路”發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局，才能切實發(fā)揮其功能和作用。

2 SWOT分析方法

所謂SWOT分析，是基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，將與研究對象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和挑戰(zhàn)等列舉出來，利用系統(tǒng)分析的方法，將各種因素相互匹配并加以分析，從中得到具有決策導(dǎo)向和戰(zhàn)略意義的結(jié)論。采用SWOT方法，可以科學(xué)分析遼寧在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位及作用，從而指導(dǎo)、支撐遼寧“一帶一路”交通運輸發(fā)展定位及目標(biāo)的設(shè)定。分析因素包括地理區(qū)位、交通運輸基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、腹地和市場等方面。

2.1 地理區(qū)位稟賦

遼寧位于我國東北地區(qū)南部，南臨渤海、黃海，東與朝鮮一江之隔，與日本、韓國隔海相望，是東北地區(qū)唯一同時沿海沿邊的省份，是東北地區(qū)的對外門戶，同時也是我國東南沿海、日本、韓國與歐洲進(jìn)行對外貿(mào)易的最便捷通道。

2.2 交通運輸基礎(chǔ)

遼寧鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)密度高，沿海港口吞吐能力充足，港口與鐵路的“港站一體化”銜接良好，海鐵聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，公路集輸運能力充足，運營和發(fā)展聯(lián)通亞洲和歐洲的遼寧綜合交通運輸大通道基礎(chǔ)較好。

2.3 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

優(yōu)勢：擁有裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、冶金工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，與歐洲、俄羅斯、蒙古等國家優(yōu)勢互補。對歐盟、東盟、美國等國家和地區(qū)出口呈增長態(tài)勢，英國、美國、俄羅斯則是遼寧省境外投資的主要國家。

機遇：國家“一帶一路”戰(zhàn)略給遼寧帶來更多的“走出去”和“引進(jìn)來”的機會，如果利用好遼寧的區(qū)位、港口、資源、交通等優(yōu)勢，可以進(jìn)一步增加遼寧的出口規(guī)模，促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)在遼寧落地。

挑戰(zhàn)：人口老齡化、人口流失、勞動力成本上漲等因素使遼寧喪失“人口紅利”優(yōu)勢，依賴勞動密集型產(chǎn)業(yè)提升出口規(guī)模的時代已經(jīng)過去，只能依賴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升進(jìn)出口貿(mào)易總額的壓力高于其他地區(qū)。

2.4 政策環(huán)境

國家和遼寧出臺了一系列指導(dǎo)交通運輸發(fā)展的政策，如《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015-2020年）》等政策文件及規(guī)劃，為遼寧綜合交通運輸大通道建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸大數(shù)據(jù)工程建設(shè)、促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展等諸多方向，為交通運輸引領(lǐng)對外貿(mào)易和境外投資創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2.5 腹地和市場

優(yōu)勢：遼寧作為東北地區(qū)主要出?？?，擁有東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)廣袤穩(wěn)定的發(fā)展腹地（絕對腹地）。地理區(qū)位優(yōu)勢加之“遼滿歐”的開通使得遼寧沿海港口的腹地進(jìn)一步拓展至東南沿海、日韓等國家和地區(qū)（相對腹地）。

劣勢：遼寧腹地和本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本同質(zhì)，導(dǎo)致對外貿(mào)易運輸結(jié)構(gòu)中貨物出口多、進(jìn)口少，造成目前運營的“營滿歐”班列中存在去程滿箱、返程空箱的現(xiàn)象，從而直接拉升了通道運營成本，不利于大通道的可持續(xù)發(fā)展。

機遇：可以借“一帶一路”契機做大做強遼寧綜合交通運輸大通道，通過發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運先進(jìn)運輸組織模式，進(jìn)一步拓展腹地空間及貿(mào)易貨物的種類。

挑戰(zhàn)：“蘇滿歐”的開通大大壓縮了“遼滿歐”的腹地范圍（相對腹地）；同時，“蘇滿歐”吸引了高附加值貨物向蘇州集聚，進(jìn)而影響遼寧利用交通運輸推動產(chǎn)業(yè)升級的歷史機遇。3 遼寧老工業(yè)基地融入“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展布局

根據(jù)SWOT模型的分析結(jié)論，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，不同層面視角下的遼寧的“一帶一路”建設(shè)，其功能與形態(tài)差異性明顯。在世界和國家貿(mào)易視角下，遼寧是一個“點”的形態(tài)，更多被視為“一帶一路”中的一條通道和一個樞紐。而在本土視角下，遼寧則是一個“面”的形態(tài)，大通道這條“線”表現(xiàn)為多通道、多層級、多功能、多模式的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)格局。

目前，遼寧對外貿(mào)易主要腹地是東南沿海和日韓，它們在遼寧對外貿(mào)易額中的比例大致為65∶35；貨物的主要市場是俄羅斯和歐洲。對外貿(mào)易腹地和市場的地理位置，決定了遼寧“一帶一路”的主要空間走向應(yīng)該為西向。從潛在對外貿(mào)易腹地來看，蒙古國和內(nèi)蒙古東部能源礦產(chǎn)具有巨大的出海潛力，并由此產(chǎn)生北向綜合交通運輸需求。

綜上分析，腹地與市場因素決定了遼寧“一帶一路”大通道應(yīng)該以向西（歐洲、蒙古、俄羅斯歐洲部分）和向北（俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)）為主。

主要參考文獻(xiàn)

[1]羅紅剛.區(qū)域性綜合運輸大通道的規(guī)劃與發(fā)展[J].公路，2008（4）：126-130.endprint