建立教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度架構(gòu)與可行性分析

摘 要：定期到企業(yè)實(shí)踐是職業(yè)院校教師提升專業(yè)技能的必要途徑。制約我國教師企業(yè)實(shí)踐的主要障礙是法律制度、工作機(jī)制、條件保障和供需矛盾，建立教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度為突破這些瓶頸提供了一條新路子。文章對(duì)企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站的功能定位、制度可行性和政策框架進(jìn)行了系統(tǒng)研究分析，開展政策制度框架頂層設(shè)計(jì)和路徑規(guī)劃，旨在探討解決職業(yè)院校或高校工程類教師企業(yè)實(shí)踐、促進(jìn)校企深度合作和產(chǎn)教深度融合的制度性機(jī)制性難題。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校教師；企業(yè)實(shí)踐；流動(dòng)站；可行性

作者簡(jiǎn)介：王克杰（1981-），男，河北滄州人，教育部教師工作司發(fā)展處副處長(zhǎng)，天津大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)。

基金項(xiàng)目：教育部職業(yè)教育中心研究所公益基金課題“職業(yè)院校兼職教師能力建設(shè)研究”（編號(hào)：ZG201407），主持人：吳全全。

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）23-0005-04

職業(yè)教育承擔(dān)著為國家培養(yǎng)多樣化人才、傳承技藝技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。教師是履行職業(yè)教育職責(zé)、培養(yǎng)技能型人才的主體和踐行者[1]。遵循 “以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)必須與產(chǎn)業(yè)人才需求有效對(duì)接，這是德國、澳大利亞、瑞士等世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家對(duì)本國職業(yè)教育辦學(xué)的普遍性要求[2]。當(dāng)前，在我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合不深的大背景下，組織教師定期到企業(yè)實(shí)踐，打造專業(yè)理論和實(shí)踐技能雙高的“雙師型”教師隊(duì)伍，是解決企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)深度不夠的必然渠道，也是推進(jìn)技能型人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要?jiǎng)?wù)，更是“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在性要求[3]。目前，在促進(jìn)產(chǎn)教融合方面，我國已在部分領(lǐng)域建立了較為成熟的制度。如博士后流動(dòng)站制度，以科學(xué)研究為主要任務(wù)的駐站流動(dòng)學(xué)習(xí)，為廣大研究人員提供了一線深造的機(jī)會(huì)。對(duì)照博士后流動(dòng)（工作）站制度，探索建立校企共建教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)（工作）站制度，符合企業(yè)、學(xué)校、教師這三個(gè)關(guān)鍵方的利益，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)本位、學(xué)校育人職責(zé)、教師專業(yè)成長(zhǎng)之間的利益均衡，最終在機(jī)制運(yùn)行上達(dá)到三者共贏、建成利益共同體的效果，這是解決產(chǎn)教融合不深入這一關(guān)鍵性難題的“金鑰匙”。

一、建立教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度的可行性分析

通過實(shí)行教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度，企業(yè)為教師提供專業(yè)實(shí)踐崗位，教師為企業(yè)提供技術(shù)技能服務(wù)，從先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用層面，建立學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研一體化新途徑，找到企業(yè)、學(xué)校、教師三方利益的契合點(diǎn)，最終形成企業(yè)和學(xué)校技術(shù)共享、合作研發(fā)、技能傳播、成果轉(zhuǎn)化的多贏效應(yīng)，對(duì)于建立教師企業(yè)實(shí)踐的科學(xué)制度和良性運(yùn)行機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近些年，國家和地方、學(xué)校和企業(yè)在職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐政策上，已經(jīng)有了廣泛而深入的探索?？梢哉f，建立教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站具備了良好的政策和實(shí)踐基礎(chǔ)，其可行性分析如下：

（一）已有了國家立法依據(jù)

對(duì)于企業(yè)接納職業(yè)院校教師實(shí)踐的明確責(zé)任，我國已在相關(guān)教育法律中立法確定?！吨腥A人民共和國教育法》第46條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織同高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作”?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》第37條明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬”。上述兩部法律對(duì)職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐、企業(yè)履行接納教師實(shí)踐職責(zé)提供了最基本的法制依據(jù)，是建立教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度的立法基礎(chǔ)。

（二）具備了政策制度基礎(chǔ)

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”，“制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入”等政策導(dǎo)向?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》再次明確規(guī)定，落實(shí)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，建設(shè)專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍?？梢钥闯?，吸引支持行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，包括職業(yè)教育教師培訓(xùn)制度的建設(shè)，將是我國今后職業(yè)教育發(fā)展和改革的重點(diǎn)。2016年，教育部聯(lián)合國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局等部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》，正式以部門規(guī)章形式建立教師每五年6個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐制度，對(duì)于企業(yè)提出稅收優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等激勵(lì)措施，無疑是將教師企業(yè)實(shí)踐工作往前更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為建立教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度提供了政策依據(jù)。

（三）開展了試點(diǎn)項(xiàng)目探索

2011年，《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》提出：“十二五”期間，中央財(cái)政繼續(xù)支持4.5萬名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師到企業(yè)實(shí)踐6個(gè)月。2016年，《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見》，中央財(cái)政專設(shè)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，組織專業(yè)課教師每5年到企業(yè)實(shí)踐累計(jì)達(dá)到6個(gè)月。這是中央財(cái)政專門為教師到企業(yè)實(shí)踐制度提供經(jīng)費(fèi)支持的政策文件。我國已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施了三個(gè)周期的教師素質(zhì)提高計(jì)劃，以政府購買服務(wù)的形式專設(shè)教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，對(duì)提供教師實(shí)踐崗位的企業(yè)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，積累了豐富的項(xiàng)目探索經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)了企業(yè)實(shí)踐平臺(tái)

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，僅在2011-2015年，每年參與職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)目達(dá)到580多家，搭建了一大批校企合作開展教師常態(tài)化實(shí)踐平臺(tái)。比如，東風(fēng)汽車公司提供數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、模具制造技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修等6大類專業(yè)技術(shù)崗位；聯(lián)想集團(tuán)提供計(jì)算機(jī)動(dòng)漫與游戲制作、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)等7大類專業(yè)技術(shù)崗位。實(shí)踐表明，企業(yè)逐漸意識(shí)到教師實(shí)踐項(xiàng)目帶給企業(yè)社會(huì)效益的溢出效應(yīng)，從企業(yè)的潛力利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，企業(yè)與學(xué)校人才培養(yǎng)層面的合作更加深入，企業(yè)更加愿意參與教師實(shí)踐項(xiàng)目，更加積極地提供教師實(shí)踐崗位。對(duì)企業(yè)來說，間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，有了穩(wěn)定高質(zhì)的人才供給渠道，不用辦學(xué)校就能招聘到滿意的員工；對(duì)學(xué)校來說，教師隊(duì)伍水平得到提高，畢業(yè)生出口暢通，學(xué)校也能收到良好的社會(huì)口碑，達(dá)到雙贏的效果。endprint

綜上所述，建立教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站完全具備實(shí)現(xiàn)的法律、政策基礎(chǔ)條件，所有職業(yè)院校幾乎都有固定的合作企業(yè)，且校企合作建有教師企業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。當(dāng)前，政府主要是采取購買服務(wù)的方式重點(diǎn)投入，支持企業(yè)開放工作場(chǎng)所，接納教師進(jìn)行實(shí)踐，但是大多仍為暫時(shí)性、短期性的。所以，當(dāng)企業(yè)和院校初步對(duì)接合作以后，有必要建立一種長(zhǎng)期的合作平臺(tái)和穩(wěn)定的合作關(guān)系。從政策執(zhí)行和制度實(shí)踐層面來看，教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度無疑是可行且有效的。

二、教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站的功能定位

企業(yè)和學(xué)校合作提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和人力資本市場(chǎng)適配度，是教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度的核心任務(wù)和目標(biāo)指向。教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)一體化，突出將生產(chǎn)過程、教育過程、研發(fā)過程、培訓(xùn)過程一脈貫通和有機(jī)融合，應(yīng)該發(fā)揮以下功能：

（一）研發(fā)合作

科研在教師工作中占據(jù)絕對(duì)的主體地位。教師對(duì)理論創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)尤其在原始創(chuàng)新方面，具有獨(dú)特的研究?jī)?yōu)勢(shì)和既有成果，搭建企業(yè)與學(xué)校合作的平臺(tái)，開展技術(shù)技能創(chuàng)新等研發(fā)項(xiàng)目合作，可有效節(jié)省企業(yè)研發(fā)成本，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)技術(shù)更新和工藝創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的生產(chǎn)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）技術(shù)共享

企業(yè)通過接受教師實(shí)踐來獲得社會(huì)認(rèn)同和利益，將自身技術(shù)置于學(xué)校人才培養(yǎng)過程，學(xué)生畢業(yè)時(shí)不需要系統(tǒng)冗長(zhǎng)的入職前培訓(xùn)，就可以直接或稍加訓(xùn)練上崗工作，降低企業(yè)人才市場(chǎng)招聘的成本和代價(jià)。同時(shí)，企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)置于勞動(dòng)力供給側(cè)，高級(jí)技術(shù)工人培養(yǎng)周期向?qū)W校延伸，企業(yè)人才梯隊(duì)與學(xué)校人力資源輸出相輔相成、相互促進(jìn)，反過來倒逼企業(yè)不斷更新和升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)。

（三）技能傳播

企業(yè)接收教師實(shí)踐，可以在更大范圍傳承和弘揚(yáng)關(guān)鍵技術(shù)技能，企業(yè)文化、知名度、影響力得以更廣泛傳播。教師充分了解企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、技能等方面情況，回到學(xué)校影響學(xué)生。更多學(xué)生熟悉掌握企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技能，走出校門進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)繼而影響整個(gè)社會(huì)技能結(jié)構(gòu)，這有利于企業(yè)出售更多產(chǎn)品和提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，贏得良好社會(huì)聲譽(yù)。

（四）轉(zhuǎn)化服務(wù)

教師研發(fā)成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，需要校企密切配合且無縫對(duì)接。教師基于企業(yè)實(shí)踐過程開展科學(xué)研究，獲得生產(chǎn)工藝升級(jí)改造、新產(chǎn)品研發(fā)等最新成果，必然與實(shí)踐所在的企業(yè)密切相關(guān)，一旦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，校企雙方直接或間接獲取的效益不可估量，企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校人才培養(yǎng)與人力資源市場(chǎng)的聯(lián)系也會(huì)更加緊密，教師研究成果也得到更大程度的價(jià)值體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。

三、教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度體系架構(gòu)

教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的政策體系，涉及政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)單位、職業(yè)院校、教師個(gè)人等五方權(quán)責(zé)，政府搭平臺(tái)、行業(yè)來牽線、企業(yè)唱主角、學(xué)校強(qiáng)保障、教師有動(dòng)力，建立起順暢的工作機(jī)制和完善的基本保障制度，才能保證和提高教師企業(yè)實(shí)踐的效果。

（一）政策難點(diǎn)

建立一套科學(xué)有效的制度體系，需要找出癥結(jié)所在，聚焦問題精準(zhǔn)施策，才能行之有效。教師企業(yè)實(shí)踐存在以下突出問題：

1.組織管理體制不順。教師企業(yè)實(shí)踐工作需要多方協(xié)調(diào)、多部門協(xié)同。教育部門牽頭協(xié)調(diào)的責(zé)任非常大，不能自說自唱，職業(yè)院校、高等學(xué)校主體性職責(zé)要發(fā)動(dòng)起來。各級(jí)政府必須要唱主角，支持行業(yè)主管部門切實(shí)擔(dān)負(fù)義務(wù)、深度參與進(jìn)來，目前，教育、國資、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)體制尚存政策空檔。

2.企業(yè)參與積極性不高。教師到企業(yè)崗位實(shí)踐，大多數(shù)企業(yè)不愿接受甚至是有些排斥的。教師適應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程是極大挑戰(zhàn)，不可能完全代替技術(shù)工人而勝任某個(gè)具體崗位工作，增加企業(yè)成本，影響生產(chǎn)秩序。教師上崗實(shí)踐也往往難以迅速轉(zhuǎn)變教師角色，認(rèn)為實(shí)踐屬于臨時(shí)或短期培訓(xùn)行為，不能按照企業(yè)對(duì)員工的規(guī)范來要求自己，真正上崗實(shí)踐流于形式。企業(yè)出于保密、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等原因，核心技術(shù)也不愿對(duì)教師開放。

3.基本保障條件不足。趨利性是導(dǎo)致企業(yè)不愿接收教師實(shí)踐的源生障礙，經(jīng)費(fèi)短缺是制約教師到企業(yè)實(shí)踐的首要問題。教師到了企業(yè)真正上崗實(shí)踐，必然會(huì)帶來設(shè)備損耗、耗材、辦公條件、食宿條件的要求，無疑會(huì)增加企業(yè)的成本和管理難度。政府支持經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，學(xué)校未列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，造成教師實(shí)踐淪為一句空話。

4.教師自身動(dòng)力不強(qiáng)。教師自主發(fā)展動(dòng)力、進(jìn)取意識(shí)、專業(yè)態(tài)度缺乏，尚未建立有效的教師自主專業(yè)發(fā)展機(jī)制，加之難以承受企業(yè)的艱苦環(huán)境和實(shí)踐條件，不適應(yīng)與學(xué)校截然不同的工作場(chǎng)所和文化環(huán)境，教師表現(xiàn)出一定排斥情緒。另外，工學(xué)矛盾也是教師制約企業(yè)實(shí)踐的突出問題，教師結(jié)構(gòu)性缺編，教學(xué)任務(wù)重離不開，教師去實(shí)踐難免會(huì)擠壓休假時(shí)間，教師下企業(yè)很難組織選派，更別說取得實(shí)效。

（二）制度架構(gòu)

結(jié)合上述政策難點(diǎn)，建立教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度，需要建構(gòu)一整套制度體系，涵蓋組織管理、條件保障、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面，做到系統(tǒng)設(shè)計(jì)、環(huán)環(huán)相扣、精準(zhǔn)施策。如圖1所示。

1.組織構(gòu)成制度。建立權(quán)責(zé)清楚、分工明確、層次分明的組織架構(gòu)，界定政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、教師等相關(guān)各方應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)，共同開展政策、制度、規(guī)劃、方案制定，校企共建負(fù)責(zé)實(shí)踐流動(dòng)站工作的專門機(jī)構(gòu)，明確人、財(cái)、物構(gòu)成，具體負(fù)責(zé)組織人事管理、指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)踐方案制定、后勤服務(wù)等事項(xiàng)。

2.人事管理制度。制訂教師企業(yè)實(shí)踐的規(guī)劃、組織實(shí)施、人員管理、日?？己?、績(jī)效評(píng)估等制度，建立企業(yè)與學(xué)校間溝通、反映、協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)踐期間賦予企業(yè)對(duì)教師的考勤管理、身份管理、崗位管理、安全管理等權(quán)限，創(chuàng)新相互融通的人事制度，讓進(jìn)站的教師以準(zhǔn)企業(yè)員工身份參與企業(yè)生產(chǎn)和管理，并將教師企業(yè)實(shí)踐表現(xiàn)納入評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等。

3.條件保障制度。政府進(jìn)一步明確財(cái)政、金融、稅收減免等政策細(xì)則，重點(diǎn)支持和互助一批大型企業(yè)作為教師企業(yè)實(shí)踐示范基地，制定嚴(yán)格的企業(yè)實(shí)踐方案和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，開展過程管理和結(jié)果考核，引領(lǐng)示范職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐。endprint

4.考核評(píng)價(jià)制度。建立分別以教師和企業(yè)為考核對(duì)象的企業(yè)實(shí)踐評(píng)價(jià)制度。以教師為考核對(duì)象的企業(yè)實(shí)踐評(píng)價(jià)制度，采取過程性評(píng)價(jià)與終極性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，以企業(yè)為教師考核評(píng)價(jià)主體、第三方評(píng)價(jià)為輔，全面考核教師在企業(yè)期間的實(shí)踐成果。以企業(yè)為考核對(duì)象的企業(yè)實(shí)踐評(píng)價(jià)制度，建立企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站工作考核指標(biāo)體系，突出以參加實(shí)踐的教師水平測(cè)試評(píng)價(jià)、專家考評(píng)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，考核企業(yè)實(shí)踐工作成效。

5.獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)企業(yè)、學(xué)校和教師予以激勵(lì)。承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐的企業(yè)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)給予政策和資金支持，加強(qiáng)流動(dòng)站建設(shè)。建立以學(xué)校和教師為對(duì)象的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)組織工作嚴(yán)密、管理到位的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，并將結(jié)果納入學(xué)?？己恕?duì)在企業(yè)實(shí)踐期間表現(xiàn)突出的教師，特別是參與企業(yè)技術(shù)革新取得成績(jī)的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其專業(yè)成長(zhǎng)給予政策支持。

（三）實(shí)現(xiàn)路徑

1.加快修訂完善法律法規(guī)。建議完善和修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國教師法》等法律，增加行業(yè)企業(yè)參與教師隊(duì)伍建設(shè)的義務(wù)性法律條款，明確法律的強(qiáng)制性要求，做到教師企業(yè)實(shí)踐有“硬”法可依，這是我國今后一段時(shí)期各級(jí)立法機(jī)關(guān)、政府部門共同推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。由于立法需要一個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過程，為階段性推進(jìn)工作，建議由國務(wù)院、中央部委、各省級(jí)人民政府出臺(tái)《校企合作條例（或?qū)嵤┺k法）》《現(xiàn)代學(xué)徒制管理規(guī)定》《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站實(shí)施辦法》《職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度，逐步打破校企合作存在的制度壁壘，筑牢企業(yè)實(shí)踐路徑實(shí)現(xiàn)的政策基礎(chǔ)。

2.建立多方定期磋商機(jī)制。由政府部門牽頭，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和人力資源建設(shè)的高度，建立“政—行—企—?！眳f(xié)同運(yùn)行和定期磋商機(jī)制，多方共同完善內(nèi)部制度、做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、制定實(shí)施方案、開展考核評(píng)價(jià)。政府出臺(tái)優(yōu)惠支持政策，行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)發(fā)布崗位供給信息，強(qiáng)化企業(yè)的核心地位，賦予企業(yè)管理權(quán)限，學(xué)校有專門機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系企業(yè)實(shí)施過程管理，對(duì)接企業(yè)供給與教師需求，聯(lián)合企業(yè)制定教師企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃。

3.全面落實(shí)經(jīng)費(fèi)和條件保障。經(jīng)費(fèi)與條件保障是流動(dòng)站制度的運(yùn)行基礎(chǔ)。政府部門和行業(yè)應(yīng)該組織出臺(tái)相關(guān)政策，特別是對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠和激勵(lì)政策，通過專項(xiàng)資金、基金融資、社會(huì)資本、企業(yè)捐助等多種形式，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，政府增加對(duì)企業(yè)、學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)投入人力物力加強(qiáng)流動(dòng)站建設(shè)，學(xué)校要為教師定期到企業(yè)實(shí)踐創(chuàng)造條件。

與世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家相比，我國在職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度建設(shè)方面起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。在當(dāng)前企業(yè)參與校企合作法律義務(wù)規(guī)定比較模糊的背景下，職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐的“癥結(jié)”在于企業(yè)參與的強(qiáng)制性不足、吸引力不強(qiáng)、深廣度不夠。因此，建立教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站制度將會(huì)是一個(gè)有力的突破口，在機(jī)制上打破校企之間的藩籬，形成一個(gè)良性互動(dòng)的合作平臺(tái)。在教育部門和學(xué)校主導(dǎo)下，通過健全相關(guān)利益補(bǔ)償、條件保障、考核評(píng)價(jià)等方面制度，行業(yè)主管部門和企業(yè)深入有力參與，將為職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐、獲取生產(chǎn)一線實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，開辟一條嶄新而暢通的渠道。

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責(zé)任編輯 秦紅梅endprint