民辦高校輔導員職業(yè)能力提升狀況調查與研究

劉奎杰+張亞男+劉明天+邵敬

摘要：輔導員是黨和國家高校思想政治教育工作的重要承擔者，輔導員個人職業(yè)能力和綜合素質在開展大學生思想政治教育、日常管理及加強和改進高校宣傳思想等工作中發(fā)揮著重要作用。從輔導員隊伍建設的一般理論出發(fā)，對我省民辦高校輔導員職業(yè)能力提升情況進行調查，探討輔導員職業(yè)能力提升及專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展路徑，為提高輔導員專業(yè)素質與能力，推動輔導員隊伍向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展提供決策依據。

關鍵詞：輔導員；職業(yè)能力；提升；調查

前言

截止到2015年5月23日，山東省民辦高校38所，在校生34.99萬人，專兼職輔導員1400余人。[1]民辦教育事業(yè)為國家做出了巨大的貢獻，民辦高校輔導員對培養(yǎng)國家社會主義事業(yè)建設者和接班人、維護高校穩(wěn)定都發(fā)揮了積極作用。本文通過對山東省煙臺、青島、濟南等地市8所民辦高校的實地走訪、網絡調查、以及調查問卷發(fā)現，民辦高校輔導員隊伍建設與公辦高校輔導員隊伍之間存在不均衡發(fā)展的現象，以職業(yè)能力提升為主要內容的輔導員隊伍建設明顯滯后于公辦高校。從民辦高校輔導員職業(yè)能力提升困難現狀出發(fā)，分析造成目前困境的原因，并提出相應對策，以資借鑒。

一、民辦高校輔導員職業(yè)能力提升現狀調查統計

濟南、青島、煙臺等地市經濟發(fā)達，民辦高校起步較早，已經形成規(guī)模和自有品牌，享有國家劃撥的招生計劃，在全國具有一定影響力，課題組以輔導員職業(yè)能力提升為主要內容，選取三地8所民辦高校進行問卷調查，共發(fā)放問卷330份，收回有效問卷300份，并對調查問卷進行了整理匯總。情況如下：

（一）民辦高校輔導員對輔導員隊伍建設有關文件不熟悉

關于“2000年以后國家（以教育部為主）出臺的關于輔導員隊伍建設、職業(yè)能力提升等方面的規(guī)定、政策、文件了解程度”的問卷調查顯示，7%的輔導員表示 “了解并且很熟悉”；“知道一些，但不是很清楚、聽說過，但不是很了解”的比例達到90%；在“學校是否組織輔導員對《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（16號文件）、《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》、《普通高等學校輔導員培訓規(guī)劃（2013—2017年）》、《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》等文件進行專門解讀和學習”的調查欄目中，69%的輔導員選擇了“進行文件傳達，要求自學和從未做要求 ”；“及時組織輔導員進行學習”、“安排輔導員到培訓基地學習 ”兩項合計僅占26%。見圖一。

（二）民辦高校輔導員隊伍結構不合理

民辦高校輔導員隊伍職業(yè)能力并沒有隨著學校外延擴展而提高，隊伍整體素質不高。根據對駐濟南Q、W和駐青島B、H四所民辦本專科高校輔導員隊伍結構調查顯示，民辦高校輔導員隊伍職稱、學歷、年齡、性別結構不合理，職稱結構偏低，高學歷、高職稱和男性教師少，年青輔導員比例較大，見圖二；

（三）民辦高校輔導員進行個人職業(yè)生涯規(guī)劃的動力不足

“作為一名民辦高校輔導員，你是怎么看待這一職業(yè)的？” 44%輔導員表示只是“臨時性工作，有機會要轉到其他崗位”；30%的輔導員認為 “很重要，喜歡從事這項工作”；只有10%的輔導員表示 “能實現個人價值，當做自己的事業(yè)來對待”。從統計數據上看，多數輔導員并沒有把輔導員工作當作自己終身奮斗的事業(yè)來看待，職業(yè)忠誠度和和認可度不高?！白鳛橐幻褶k高校輔導員，你是怎么進行職業(yè)規(guī)劃的？”選擇“有機會就積極參與培訓，不斷提高專業(yè)技能”的輔導員占比45%；“根據學校要求和提供條件進行規(guī)劃”占比26%；“積極投身教育實踐，提高職業(yè)素養(yǎng)，做專家型輔導員”的比例僅22%；認為“沒有前途，未進行職業(yè)規(guī)劃”的比例達到7%。從總體上看，民辦高校輔導員積極進行自我職業(yè)生涯規(guī)劃的比例不高，動力不足，應當引起關注。

二、民辦高校輔導員職業(yè)能力提升困難原因分析

（一）民辦高校對輔導員職業(yè)能力提升工作重視不夠

“學校為輔導員職業(yè)能力提升做了哪些工作（多選）？”調查顯示，只有5%的輔導員選擇了“開設輔導員職業(yè)能力提升教育課程”；70% 的輔導員選擇了“開展校內輔導員職業(yè)技能培訓”；37%的輔導員選擇了“落實上級輔導員隊伍建設要求，開展輔導員職業(yè)生涯規(guī)劃”；5%的輔導員選擇了“參加校外各類提升培訓”。“入職三年來你主要參加了哪些形式的輔導員職業(yè)能力提升培訓（多選）？”選擇“校內崗前培訓 ”和“校內技能培訓”的輔導員比例均達到100%；只有10%的輔導員選擇了“地級、省級發(fā)展性培訓”，5%的輔導員選擇了“地方及全國輔導員技能大賽及培訓”。從調查統計可以看出，民辦高校對輔導員職業(yè)能力提升建設主要集中在校內進行，輔導員入職崗前培訓和校內技能培訓很普遍，培訓層級較低；反之，校外成長性培訓尤其是高級培訓參訓率處于較低水平，校方在輔導員職業(yè)能力提升方面投資不足，輔導員在入職培訓、成長培訓和專業(yè)化、職業(yè)化培訓方面明顯落后于公辦院校。見圖三。

（二）民辦高校輔導員隊伍不穩(wěn)定

根據對多所民辦高校人事部門和學生處負責人的訪談得知，民辦高校輔導員流失率一直居高不下，學校每學期都要組織招聘輔導員，對學生管理工作的正常開展造成了嚴重影響。課題組對Y民辦高校2016年度輔導員離職去向和原因進行了統計分析，8.5%的輔導員流向公辦高?；蚱渌聵I(yè)單位，6.5%的輔導員轉到行政崗，加上其他離職情況，總體流失率高達23%；離職原因調查顯示，“缺乏安全感”占到60%。如表一、二所示：

有些輔導員從未參加過省級及以上培訓，缺乏成長機會；再次，民辦高校輔導員較高的流失率又導致校方不愿意在輔導員職業(yè)能力提升方面進行過多投資。最后，民辦高校輔導員缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃的主導權和主動性。

（三）民辦高校教師政策待遇無法有效落實

一是《民辦教育促進法》規(guī)定了民辦學校教師享有與公辦教師的同等待遇，然而，從實踐上看，規(guī)定只具有導向性，不具有操作性，法規(guī)出臺至今，沒有配套措施落實民辦高校教師待遇，致使民辦高校教師在工資待遇、五險一金、職稱評定等關切教師自身利益的各項權利得不到保障。二是民辦高校管理層對輔導員隊伍建設重視不夠，“說起來重要，做起來不重要”，在資源投入和隊伍建設上偏重教學、科研，輔導員群體處于邊緣化境地。三是輔導員晉升路徑不暢，雖然文件規(guī)定，高校輔導員具有教師和干部的雙重身份，可以走專業(yè)技術系列，參與中高級職稱評定，也可以晉升行政管理崗位，給予科級、處級行政待遇，但在現實中，輔導員無論是走教師系列還是行政系列，都無優(yōu)勢可言，行政崗級別越高，崗位越少，而在職稱晉升時，又會受到科研、論文以及課時等限制。理想與現實的差距，使當初抱著滿腔熱情入職輔導員崗位的從業(yè)者逐漸降低了工作積極性。endprint

三、民辦高校輔導員職業(yè)能力提升的政策建議

（一）加強制度建設，為輔導員職業(yè)能力提升提供保障

國家層面，需要國家從法規(guī)政策層面不斷完善民辦高校輔導員隊伍建設的制度環(huán)境，規(guī)范輔導員準入與退出機制，做好輔導員制度建設的頂層設計，優(yōu)化輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的制度環(huán)境。督促地方政府和高校落實民辦高校教師享受公辦高校教師同等待遇，把民辦高校輔導員職業(yè)能力提升一起納入公辦學校同等要求，并列入考核，以制度保障提升活動持續(xù)進行。

社會層面，充分肯定與尊重民辦高校輔導員工作，給予情感支持，努力構建輔導員隊伍成長的良好環(huán)境和氛圍，使從業(yè)者獲得職業(yè)的勝任感、歸屬感和滿足感，提高職業(yè)認同。長期以來，外界對輔導員職業(yè)形成了一種固執(zhí)的偏見，認為輔導員工作只是一份臨時性、過渡性工作，誰都能做，輔導員從業(yè)者只是高校邊緣人，這同樣給即將入職和輔導員從業(yè)者造成不良影響，產生心理弱勢自卑情緒，不愿意把輔導員工作當成一種長期職業(yè)。

高校層面，民辦高校作為輔導員隊伍的具體使用者和管理者，對輔導員職業(yè)能力提升有著實然的意義和責任。一要積極創(chuàng)造條件，不斷改善輔導員從業(yè)環(huán)境，努力幫助輔導員實現個人價值追求，提高輔導員職業(yè)歸屬感。二要制定適合民辦高校特色的輔導員工作條例，建立有效的激勵機制，暢通輔導員發(fā)展渠道，在輔導員職務晉升及職稱評選方面給予積極的制度和機制安排，使輔導員朝著專家型、教授型專門人才發(fā)展。三要做好輔導員歸口管理，明確輔導員工作責任、任務，使輔導員從多龍治水的繁雜事務中解脫出來。四要構建科學合理的評價體系，由于思想政治教育過程及成效顯現的長期性、間接性和反復性，輔導員職業(yè)評價應該做到短期工作績效和長期工作貢獻有機結合，定性評價與定量評價相統一，過程性評價和終結性評價相結合。

（二）加強輔導員職業(yè)能力提升培訓，促進輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展

建立、完善輔導員職前、職中、發(fā)展性職業(yè)培訓機制，劃撥輔導員職業(yè)能力提升專項資金，做好輔導員中長期發(fā)展性規(guī)劃。一要做好輔導員崗前培訓在內的校內培訓，崗前培訓主要對輔導員進行思想政治教育、時事政策、管理學、教育學、社會學和心理學以及從業(yè)基本常識、從業(yè)規(guī)范、基本技能培訓，重點培養(yǎng)輔導員工作勝任力；校內培訓要注重質量，以專業(yè)技能培訓為主，聘請行業(yè)專家、教授或特別優(yōu)秀的輔導員擔任培訓主講人。高層次、專業(yè)化人才。專家教授型輔導員要有寬廣的理論視野，廣博的科學文化知識，精深的專業(yè)知識與技能，敏銳的觀察力和流暢的思維力，有著動態(tài)、開放、合理的知識結構。發(fā)展培訓要重點培訓他們的創(chuàng)新能力，科研能力和把控全局能力。

（三）輔導員要積極投身教育實踐，提高職業(yè)素養(yǎng)，做專家型輔導員

由于民辦高校學生的特殊性，更需要一支高素質的專職輔導員隊伍。輔導員要做好自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強自我成長的內生動力，積極參加教育實踐，努力加強自身職業(yè)道德建設，不斷突破自我；要把輔導員職業(yè)當成自己事業(yè)來經營，不畏艱難，敢于追求，樂于奉獻。積極參加進修培訓，及時總結經驗教訓，不斷提高自身素質與修養(yǎng)，努力成長為學者型、專家型輔導員。

參考文獻：

[1]根據 2010 年和 2016 年《山東省教育事業(yè)發(fā)展統計公報》整理，網址為 http：/ /www. jyb. cn。

基金項目：山東省高校人文社會科學研究計劃項目（思想政治教育專題研究）（J16ZC116）。endprint