抓短補缺強落實 區(qū)域黨建助發(fā)展

摘 要 黨的十八大以來，隨著國有企業(yè)深化改革的不斷推進，股份公司黨委和集團公司黨委相繼出臺了一系列加強和改進基層黨建工作的制度和辦法。中鐵三局四公司黨委在認真調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，以加強區(qū)域黨建工作為抓手，充分利用“六大經(jīng)營片區(qū)”的區(qū)域市場優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新項目黨建工作的活動方式和內(nèi)容，實現(xiàn)了企業(yè)黨建工作由項目的“點”向區(qū)域的“面”的拓展延伸，為公司科學(xué)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供了有力的組織保證、智力支持和精神動力。

關(guān)鍵詞 黨建工作 現(xiàn)狀 改進方法

一、黨建工作的現(xiàn)狀及面臨的新形勢

中鐵三局四公司（以下簡稱“四公司”）目前在建項目及下屬單位24個，基層黨工委20個，基層黨委2個；下屬黨支部48個，黨員1029人，其中在職黨員526人，離退休黨員503人。

近年來，面對建筑市場的激烈競爭，四公司緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、闖市場強經(jīng)營、練內(nèi)功蘊精細、穩(wěn)增長創(chuàng)一流”的工作重心，積極調(diào)整經(jīng)營思路，堅持把長期培育并“深耕區(qū)域市場”列為第一要務(wù)，打造并形成“六大區(qū)域市場”（北京、青島、東北、太原、昆明、烏魯木齊）和“六大業(yè)務(wù)板塊”（鐵路、公路、地鐵、市政、房建、水務(wù)）的經(jīng)營發(fā)展格局。隨著新經(jīng)營格局的建立，推行區(qū)域黨建之前，四公司在各參建單位分別組建了黨工委。但黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨建工作及黨建活動平臺與項目的施工生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、發(fā)展速度不適應(yīng)，限制了黨建作用的充分發(fā)揮。為此，四公司黨委積極探索并創(chuàng)新項目黨建工作新模式，著力構(gòu)建“發(fā)揮中心作用，協(xié)調(diào)區(qū)域各方；同享區(qū)域資源，共樹黨建品牌；聯(lián)合業(yè)主地方，共促和諧發(fā)展”的區(qū)域黨建工作新模式，探索出了一條促進基層項目黨建工作不斷創(chuàng)新的新路子。

二、強化區(qū)域黨建工作的幾點做法

（一）完善組織保障，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

四公司黨委成立了以公司黨委書記為組長、黨群部門負責(zé)人為成員的“強化區(qū)域黨建工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，分別在北京、青島地區(qū)成立了北京、青島片區(qū)區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會，印發(fā)了《北京、青島片區(qū)區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會章程》，明確了主責(zé)單位、輔責(zé)單位和會員單位的工作職責(zé)，形成以片區(qū)區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會為核心、項目黨工委為依托、黨建工作聯(lián)席會為紐帶的區(qū)域黨建工作聯(lián)動模式。四公司黨委書記親自帶領(lǐng)黨群各部門深入青島片區(qū)指導(dǎo)、策劃相關(guān)工作，有效推動了片區(qū)區(qū)域黨建工作的深入開展。

（二）突出特色工作，強化作用發(fā)揮

四公司黨委從提升“六大區(qū)域”生產(chǎn)經(jīng)營工作品牌形象出發(fā)，突出發(fā)揮基層黨建工作監(jiān)督、服務(wù)和保證作用，并以黨建工作“六個標準化”為起點，以“六有六建”為目標，統(tǒng)一形象策劃、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一開展活動，有效提升了區(qū)域品牌形象。

第一，強抓“五雙”特色工作。針對部分黨員政治意識淡薄、黨性意識不強的問題，區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會督促各項目黨工委以“雙學(xué)”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話）提升黨員黨性意識和規(guī)矩意識；以“雙亮”（亮黨員身份、亮黨員承諾）、“雙述”（黨員述職、書記代表黨組織述職）、“雙評”（民主評議黨員、黨員評議黨組織）提升基層黨組織和全體黨員的責(zé)任意識；以“雙促”（促進黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮、促進工程項目施工管理的全面提升）提升基層黨組織和廣大黨員凝心聚力、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的順利完成。

第二，大力開展“四創(chuàng)兩做”活動。區(qū)域黨建工作指導(dǎo)委員會以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，開展創(chuàng)“紅旗項目部”“星級黨支部”，開展爭創(chuàng)黨員先鋒崗、爭創(chuàng)優(yōu)秀班組、爭做“五星黨員”、爭做金牌員工活動。各項目黨工委以開展“黨員先鋒崗，紅旗責(zé)任區(qū)”活動為引導(dǎo)，按照“保安全、鑄精品、爭效益、建堡壘、當先鋒”的要求，將黨建活動與項目施工生產(chǎn)和日常管理有機結(jié)合，使黨員融入項目安全、質(zhì)量、進度、文明施工、生活后勤相關(guān)工作的管理監(jiān)督之中，充分發(fā)揮項目黨組織對項目生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)保證作用。

第三，積極實施“四促”學(xué)習(xí)法，即以寫促學(xué)、以賽促學(xué)、以講促學(xué)、以督促學(xué)，有效推進“學(xué)用結(jié)合”，做到在項目開展有針對性的“項目黨旗紅、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”“黨旗領(lǐng)航、島城爭鋒”等主題黨建活動，有效促進了項目各項施工生產(chǎn)指標的順利完成。

第四，加強流動黨員管理工作。青島海底隧道項目有流動黨員6名，且共同在重要工作崗位——三臂鑿巖臺車當操作手。根據(jù)集團公司黨委“建立流動黨員管理站”的相關(guān)要求，四公司黨委多管齊下，多措并舉，努力在管住、管好、管活上下功夫。一是檔案管理制度。項目部黨工委建立了流動黨員個人檔案，詳細記錄流動黨員的個人基本情況、流出流入情況、參加活動情況等。二是專人聯(lián)系制度。一方面由項目部黨群協(xié)理員專門負責(zé)流動黨員管理工作，明確責(zé)任，確保工作落實到位，保證每名流動黨員都不失去與組織的聯(lián)系；另一方面黨支部委員或黨小組長與流動黨員結(jié)成對子，定期聯(lián)系走訪，了解其思想、工作和學(xué)習(xí)情況，切實將流動黨員納入管理范疇。三是定期活動制度。結(jié)合流動黨員特點，科學(xué)制定活動計劃，合理安排組織活動的時間、內(nèi)容，保證流動黨員每季度不少于一次組織生活。四是定期匯報制度。積極鼓勵流動黨員有困難找組織、有需要找組織、有心里話找組織，要求流動黨員每半年分別向原籍黨組織和流入地黨組織寫一份書面匯報材料，定期向組織匯報自己的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況。

（三）以學(xué)促做強化聯(lián)動，營造和諧發(fā)展氛圍

針對基層單位黨員分布較分散和業(yè)主學(xué)習(xí)教育的需求，四公司及各區(qū)域黨工委注重加強“內(nèi)外聯(lián)動”，以內(nèi)外聯(lián)動的區(qū)域黨建形式加大學(xué)習(xí)教育力度，積極主動加強與業(yè)主和地方政府各部門的聯(lián)系和溝通。比如，2016年7月，青島海底隧道項目部與青島邊防派出所開展了“‘兩學(xué)一做進軍營，攜手共建島城”黨建聯(lián)動，簽訂共建協(xié)議書，在思想上使黨員得到洗禮，拉近了軍民關(guān)系，也為后期項目施工做好鋪墊。同時，各項目部還積極與街道、社區(qū)、業(yè)主、監(jiān)理等單位和部門，聯(lián)合開展“市民看地鐵”“聯(lián)合上黨課”和籃球比賽等文娛活動，加強路地共建，增進相互了解，加強互助互信。通過片區(qū)內(nèi)各項目之間的聯(lián)合共創(chuàng)、各項目與地方、業(yè)主之間的聯(lián)合共建，共同打造區(qū)域生產(chǎn)營銷管理和黨建工作一體化格局，提升企業(yè)區(qū)域經(jīng)營形象。endprint

（四）拓展活動方式方法，構(gòu)建區(qū)域黨建工作聯(lián)動體系

一是區(qū)域黨建與項目工會建設(shè)產(chǎn)生聯(lián)動。通過推行“廠務(wù)公開”制度，充分發(fā)揮基層工會維護職工合法權(quán)益的基本職能；通過加強“三工”建設(shè)，進一步改善和密切黨與職工群眾的聯(lián)系；通過開展豐富多彩的文體活動，進一步豐富和活躍員工的業(yè)余文體生活。二是區(qū)域黨建與項目團建工作產(chǎn)生聯(lián)動。通過發(fā)揮基層團組織對青年思想教育導(dǎo)向、團結(jié)鼓勵調(diào)動、穩(wěn)定人心保證等功效，并通過組建“青年安全監(jiān)督崗”“青年文明號”等活動形式，充分發(fā)揮青年職工生力軍和突擊隊作用，促進項目施工生產(chǎn)。三是區(qū)域黨建與協(xié)作隊伍管理產(chǎn)生聯(lián)動。通過在協(xié)作隊伍中推行黨群協(xié)理員制度，及時了解協(xié)作隊伍的思想動態(tài)，并堅持生產(chǎn)生活管理“五同步”，確保項目施工管理工作的和諧有序。

三、強化區(qū)域黨建工作的幾點成效

第一，通過強化區(qū)域黨建工作，四公司有力加強了對項目黨建工作的程序化控制、標準化考核和持續(xù)化改進，特別是通過加強區(qū)域黨建工作，使原來看似虛無縹緲的項目黨建工作，做到了能夠“看得見、記得住、有抓手”，達到一看就知道做什么、怎么做、做到什么程度，從根本上解決了項目黨建與施工生產(chǎn)“兩張皮”的問題，從而使黨建工作在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展中彰顯了強大的生機和活力。

第二，通過強化區(qū)域黨建工作，四公司及各項目黨工委找準了黨建工作與項目生產(chǎn)經(jīng)營工作的“結(jié)合點”，使項目黨建工作對項目部真正起到了減壓增效的效能，有效地減輕了行政工作的額外壓力，同時還有效解決了基層黨組織黨建工作無亮點、無特色的問題，并確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作既“合心”又“合力”、同步推進，科學(xué)發(fā)展的工作目標。

第三，通過強化區(qū)域黨建工作，四公司及各項目黨工委找到了量化項目黨建工作的新形式、新載體。四公司本著項目黨群工作也要“看數(shù)據(jù)、曬數(shù)據(jù)、評數(shù)據(jù)”的原則，利用“黨委書記+特色工作”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作”等形式，不斷創(chuàng)新項目黨建工作的新形式、新內(nèi)容，同時，采取有效措施，強化量化考核，加強信息交流，加大對基層黨群工作的檢查指導(dǎo)力度，不斷增強項目黨建工作的凝聚力和吸引力。

第四，通過強化區(qū)域黨建工作，四公司建立起一整套切實有效的黨建工作運行機制，并建立起一套科學(xué)、有效、可考量、可評估的考核體系，切實做到黨建工作常態(tài)化、檢查常態(tài)化。推動項目黨建工作由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變，黨建工作制度落實由“軟”向“硬”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了項目黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的有效整合，互動雙贏。

（作者單位為中鐵三局四公司）

[作者簡介：馬保民（1967—），男，山東東營人，大專，政工師，研究方向：思想政治工作。]

參考文獻

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