行政事業(yè)單位物資采購管理的難點及對策分析

陳勇

摘 要 采購業(yè)務(wù)是行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的重要部分，能夠直接體現(xiàn)行政事業(yè)單位的財政支出狀況，需要對采購管理方面加大管理力度，制定相關(guān)的預算標準和具有針對性的策略。由于行政事業(yè)單位物資采購管理機制不夠健全，而且在執(zhí)行過程中存在一定的問題，導致采購業(yè)務(wù)管理達不到預期的目標。為了提高行政事業(yè)單位物資采購管理水平，需要結(jié)合其特點和實際工作情況，制定出針對性的對策，以確保采購管理達到期望的標準。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 物資采購管理 難點 對策分析

行政事業(yè)單位物資采購管理在實施的過程中還存在較多的難點，主要是由于采購制度沒有貫徹到采購管理工作當中，而且資金預算的編制過程無法保證準確性，造成了實際與預算不符的情況。在采購管理的過程中，對外界的透明度未達到標準，直接導致行政事業(yè)單位物資采購管理工作無法達到預期的效果。所以，相關(guān)單位必須重視采購管理過程中的難點和問題，結(jié)合實際情況制定出具有針對性的對策，確保采購管理工作高效順利地進行。

一、行政事業(yè)單位物資采購的定義及特點

（一）行政事業(yè)單位物資采購的定義

行政事業(yè)單位物資采購，顧名思義就是為單位采購物資。采購，是指付出一定的價格購買物品的行為，其過程包含了采購申請、采購審核審批、采購、入庫等過程。采購是為了滿足行政事業(yè)單位的物資需求。對于行政事業(yè)單位的采購，我國有明確的規(guī)定。

（二）行政事業(yè)單位物資采購的特點

行政事業(yè)單位物資采購是真股份采購，和一般的企業(yè)采購不同。具有幾個特點：第一，行政事業(yè)單位物資采購的欠款來源，主要是依靠國家的稅收和單位自行收購產(chǎn)生的，所有的錢款都具有公共性，非個人財產(chǎn)，也非私有財產(chǎn)；第二，行政事業(yè)單位物資采購具有一定的特殊性，一般企業(yè)的采購具有自負盈虧的特性，而行政事業(yè)單位物資采購用的是財政資金；第三，與普通企業(yè)相比，行政事業(yè)單位物資采購不需要營利性，購置的物品一般只供內(nèi)部人使用；第四，由于采購物資的錢款是國家支付，所以錢款的用途必須符合國家的要求，不能自行分配。

二、行政事業(yè)單位物資采購管理的難點

（一）行政事業(yè)單位物資采購管理對集中采購制度的落實不夠徹底

在我國，對于行政事業(yè)單位物資采購有明確的法規(guī)。雖然這一法規(guī)對行政事業(yè)單位物資采購管理工作進行了有效的規(guī)范，也具有權(quán)威性，但是在如今的行政事業(yè)單位物資采購管理中并沒有被很好地實施，經(jīng)常會受到外界因素的干擾，要將行政事業(yè)單位物資采購管理制度真正落實到管理中，還存在著很大的問題和難點。

（二）行政事業(yè)單位物資采購管理中的資金預算編制較難

在行政事業(yè)單位物資采購中，很多采購物資的性質(zhì)屬于臨時性的，而且購買的數(shù)量小，容易被忽略不記錄，但是這些資金也會占預算總額的一部分。然而在預算中并沒有對其進行專門款項的預算，由于工作需要，不得不采購，直接導致行政事業(yè)單位物資采購中的預算出現(xiàn)問題，為資金預算編制帶來了很大的困難。在實施的過程中如果能夠有效解決這一難點，能夠大大提升資金預算編制的效率，而且對保證資金預算的有效使用具有很大的幫助。

（三）行政事業(yè)單位物資采購管理的透明度不夠

由于行政事業(yè)單位物資采購具有特殊性，管理過程中需要保持透明性，但我國目前的行政事業(yè)單位物資采購管理在透明度上做得還不到位。造成這種狀況的原因，一方面是由于管理制度中還存在一定的問題，另一方面是由于相關(guān)領(lǐng)導和部門不夠重視。保持行政事業(yè)單位物資采購管理的透明性，能夠提高行政事業(yè)單位在人民群眾心中的地位，相關(guān)單位要高度重視透明度問題，確保物資采購過程公開。

（四）行政事業(yè)單位物資采購管理隊伍的素質(zhì)和專業(yè)水平不夠

由于行政事業(yè)單位物資采購管理工作涉及的領(lǐng)域眾多，而且具有很強的政治性，這就對工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。在采購工作中需要工作人員具有相當高的綜合素質(zhì)，才能遵循要求進行采購，不貪污、不徇私，保證行政事業(yè)單位物資采購的資金得到良好的運用。

（五）行政事業(yè)單位物資采購管理在實施的過程中難以達到預期的效果

物資采購過程中由于得不到相應(yīng)的重視，很難達到預期的效果。許多時候，直接將采購工作交給管理財務(wù)的人員，沒有設(shè)立專門的部門對其進行管理，這樣對采購工作帶來了很大的弊端。對于采購的物品沒有進行良好的驗收，導致采購清單和采購物資無法完全對應(yīng)。這主要是由于相關(guān)單位及領(lǐng)導對行政事業(yè)單位物資采購管理工作的疏忽導致的，所以需要在這些方面加以重視，從而提高物資采購管理的水平。

三、行政事業(yè)單位物資采購管理的對策

（一）在行政事業(yè)單位物資采購管理工作中應(yīng)落實集中采購制度

在行政事業(yè)單位物資采購管理工作中，應(yīng)該落實我國頒布的管理法律法規(guī)，嚴格遵守規(guī)章制度進行采購，結(jié)合行政事業(yè)單位的物資需求，制定合理的采購方案，并加強對采購部門的管理，嚴格對采購過程進行監(jiān)督，要求將所有的采購物品按照集中采購制度進行采購，有效地提升物資采購效率。在這樣的前提下，還需要確保在采購的過程中能夠有效地實施集中采購制度，加強行政事業(yè)單位物資采購管理工作。

（二）在行政事業(yè)單位物資采購管理工作中需要加強預算編制的準確性

行政事業(yè)單位需要在物資采購之前，對所需要的采購物品進行預算編制，做到條理清晰，物資采購對行政事業(yè)單位具有非常重要的意義，也會對行政事業(yè)單位造成非常大的影響。在物資采購管理當中需要建立完善的管理理念，需要不斷加強現(xiàn)有的管理制度，而且要對可能需要的物資進行預算編制，讓采購資金具有一定的彈性，足以滿足物資采購的需求。此外，還需要保有一定的余額，達到超前預算編制的目的。行政事業(yè)單位物資采購管理工作需要結(jié)合實際情況進行改進，不斷優(yōu)化管理模式。

（三）需要提高行政事業(yè)單位物資采購管理過程中的透明度

行政事業(yè)單位受到外界的關(guān)注，在物資采購中需要提高透明度。物資采購對行政事業(yè)單位的影響很大，需要慎重對待，樹立正確的行政事業(yè)單位物資采購管理觀念，改進現(xiàn)有的管理模式，將采購過程中的每個細節(jié)及時地呈現(xiàn)在公眾面前，建立完善的監(jiān)管機制，起到相應(yīng)的監(jiān)督效果，根據(jù)行政事業(yè)單位的物資需求不斷地改進管理模式。

（四）加強行政事業(yè)單位物資采購管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

定期對行政事業(yè)單位物資采購管理的工作人員進行專業(yè)化的培訓，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，聘請專家進行培訓，提升整個采購管理的水平，而且要提高工作人員的道德品質(zhì)，提升采購管理工作的質(zhì)量和效率。在采購任務(wù)結(jié)束后，要對采購的資金流動情況進行記錄和分析，保證整個過程順利進行。

（五）提高行政事業(yè)單位物資采購管理的科學化水平

行政事業(yè)單位物資采購管理工作需要利用信息化技術(shù)對采購信息進行記錄、上報，提高透明度。建立網(wǎng)絡(luò)投訴和監(jiān)督平臺，促進采購管理工作快速推進。

四、結(jié)語

要想有效提高行政事業(yè)單位物資管理的效率，需要將集中采購制度貫徹到實施的過程中，提升預算編制，加強資金管理的透明度，促進行政事業(yè)單位物資采購管理不斷優(yōu)化。

（作者單位為中國航天空氣動力技術(shù)研究院）

參考文獻

[1] 裴鵬.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及完善研究[D].山東財經(jīng)大學，2015.

[2] 楊柳青.行政事業(yè)單位政府采購管理機制研究[D].武漢理工大學，2012.endprint