融入紅河谷綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快個舊經(jīng)濟發(fā)展

黃勇

摘 要：紅河谷綠色經(jīng)濟走廊，是指紅河流經(jīng)的紅河縣至河口縣段，包括紅河、石屏、建水、元陽、個舊、蒙自、金平、屏邊、河口、綠春10個縣、市，建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊，這一戰(zhàn)略思想的提出，為推動紅河科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，促進我州經(jīng)濟、社會全面進步，指明了新的方向，拓展了新的視野，注入了新的活力，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟走廊；建設(shè)；經(jīng)濟發(fā)展

我州是云南省的經(jīng)濟大州，資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，農(nóng)業(yè)發(fā)展光熱資源條件優(yōu)越，經(jīng)濟、社會發(fā)展程度較高，發(fā)展條件較好，是云南省最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，為打造紅河谷綠色經(jīng)濟走廊典定了良好的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)，同時建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊對于我州實現(xiàn)全面小康，縮小南北差異，具有現(xiàn)實的緊迫性。

個舊是我省、我州重要的工業(yè)城市，在全州經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，以資源型城市轉(zhuǎn)型為契機，建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊對于加快個舊經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，

一、個舊實施紅河谷綠色經(jīng)濟走廊的有利條件

1.具有建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊較為雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)

個舊是滇南中心城市的重要組成部份，近年來，我市牢牢抓住資源型城市轉(zhuǎn)型，橋頭堡戰(zhàn)略建設(shè)等機遇，全面啟動實施“二次創(chuàng)業(yè)”，努力克服金融危機帶來的不利影響，全市經(jīng)濟、社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值147億元，工業(yè)總產(chǎn)值368億元，財政總收入21億元，完成地方一般收入8.6億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，有色金屬工業(yè)地位進一步突顯，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，全市處于最好的發(fā)展時期，經(jīng)濟綜合實力和競爭力得到顯著提升，這些成績的取得為下一步個舊實施紅河谷綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)打下了堅實的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)。

2.具有建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊方便快捷的交通等基礎(chǔ)設(shè)施

隨著雞個一級公路、冷清二級公路、冷墩至紅河、紅河至元江二級公路的通車、元陽至綠春、蔓耗至金平二級公路建設(shè)，個舊已成為紅河州內(nèi)地通往南部邊疆縣和滇西南的交通要道，形成了個蒙半小時經(jīng)濟圈，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外交通條件得到了顯著改善，為產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)，建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊創(chuàng)造了良好條件。

3.具有建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊較強的科技支撐能力

個舊科技人才聚集，現(xiàn)有各類科技人員15000余人，各類科技人才，特別是工業(yè)技術(shù)人才貯備豐富，有一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營和管理的專門人才，為個舊建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊提供了強有力的人才和技術(shù)技撐。

二、個舊建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊存在的主要問題和困難

1.對建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊的意義認(rèn)知程度低

建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊目前只體現(xiàn)在州、市兩級相關(guān)政府部門的工作意見上，對其內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一和權(quán)威的解釋，包括區(qū)域范圍、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，僅有模糊的感知。

2.州、市兩級政府目前還沒有紅河谷綠色經(jīng)濟走廊發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏具有指導(dǎo)性意義的規(guī)劃和方案。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式與發(fā)展綠色經(jīng)濟的要求相距甚遠、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍顯單一

個舊目前的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以有色金屬工業(yè)為重點，“兩頭”在外特征明顯，其它產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)相對發(fā)展緩慢，由此帶來的問題是：有色金屬工業(yè)的原料、產(chǎn)品受國際國內(nèi)市場影響大，風(fēng)險大，波動大。綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式尚未建立。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)薄弱

個舊由于耕地面積有限，僅有18萬畝左右，工業(yè)、城建與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地矛盾突出，因此規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約，一家一戶仍然是目前個舊農(nóng)業(yè)最主要的生產(chǎn)方式，農(nóng)民增收的渠道少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；潭鹊停r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，抵御自然災(zāi)害能力弱，“三農(nóng)”問題仍然是我市主要的經(jīng)濟社會發(fā)展問題。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展受政策的影響和制約因素較多

近年來，隨著國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定出臺，特別是環(huán)保、土地政策的嚴(yán)控，對以有色金屬工業(yè)為主的個舊影響巨大，有色金屬工業(yè)的發(fā)展面臨許多新的問題和困難，節(jié)能減排壓力大。

6.生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放

多年來，我市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，重速度，以量取勝，經(jīng)濟發(fā)展科技含量低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，特別是有色金屬民營企業(yè)科技裝備差，技術(shù)落后，依靠科技進步促進民營企業(yè)發(fā)展任重道遠。

7.新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

目前我市除云錫集團和云河藥業(yè)有限公司、生物藥業(yè)有限公司、唐人生物發(fā)展有限公司、巨豐生物科技有限公司少數(shù)幾家生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)外，新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

三、建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊的建議

1.以建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊和個舊資源型城市轉(zhuǎn)型為契機，全面總結(jié)和反思我市在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面起得的經(jīng)驗和存在的問題，針對個舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，開展發(fā)展綠色經(jīng)濟的大討論，促進我市經(jīng)濟發(fā)展融入紅河谷綠色經(jīng)濟走廊。

2.針對個舊實際，在鞏固提高我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索我市發(fā)展綠色經(jīng)濟的發(fā)展模式，發(fā)展方向，堅持以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、按照綠色經(jīng)濟發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力構(gòu)建經(jīng)濟與環(huán)境和諧的綠色經(jīng)濟，加快形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改造和提升現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，依靠科技促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增速，大力推廣清潔低碳生產(chǎn)和生活方式，在鞏固現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以生物藥材種植、加工為主的新興產(chǎn)業(yè)。

3.編制個舊市實施《紅河谷綠色經(jīng)濟走廊》的發(fā)展規(guī)劃

建議由市發(fā)改局牽頭相關(guān)職能部門配合編制紅河谷綠色經(jīng)濟走廊發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定相關(guān)的政策措施。

4.組織廣播電視等新聞媒體向社會廣泛宣傳建設(shè)紅河谷綠色經(jīng)濟走廊的目的、意義、提高全社會的認(rèn)知程度。

5.以紅河干流馬堵山庫區(qū)綠色經(jīng)濟走廊為突破口，推進我市紅河谷綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)步伐endprint