淺析經(jīng)濟(jì)林發(fā)展存在的問題與對(duì)策

王永才

摘 要：經(jīng)濟(jì)林以自身比較明顯的優(yōu)勢(shì)在我國(guó)林業(yè)發(fā)展中占有重要的地位。經(jīng)濟(jì)林不僅能夠?yàn)槿藗兲峁┥钏仨毜募Z食、果品和副產(chǎn)品等，滿足人民生活和社會(huì)生產(chǎn)的需要，而且發(fā)展經(jīng)濟(jì)林更是農(nóng)民增收致富，擺脫貧困的重要途徑，是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。不僅具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且還有強(qiáng)大的生態(tài)社會(huì)效益，是與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)相輔相成的產(chǎn)業(yè)。文中通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀和問題的分析，提出了幾點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的措施，希望能夠?qū)?jīng)濟(jì)林的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；問題；措施；農(nóng)民增收

在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)林是較為豐富的資源，它的生產(chǎn)周期比較短，可以在短時(shí)間內(nèi)見到經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品是多樣化的，涵蓋多個(gè)方面，地域特產(chǎn)性強(qiáng)，深加工潛力巨大，有著良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，這些綜合性能都是其他林種所無(wú)法比擬的。 經(jīng)濟(jì)林不僅能為人們提供糧食、果品和油料產(chǎn)品，而且還具備凈化空氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等功能，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施這一勢(shì)不可擋的發(fā)展方向，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者和諧可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。應(yīng)該看到，如果能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)林的潛在能力，一方面可以促進(jìn)農(nóng)民增收致富、擺脫貧困，還能夠推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提供更多的就業(yè)崗位，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有一定積極的意義。另一方面，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有一定的積極推動(dòng)作用?？梢跃徑馊找婷艿馁Y源短缺問題，有利于可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)林是林業(yè)三大效益統(tǒng)一性很強(qiáng)的林種，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是建設(shè)我國(guó)完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的成就和水平是衡量我國(guó)林業(yè)三大體系建設(shè)水平的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧油安全、生態(tài)安全長(zhǎng)治久安的新途徑。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1. 經(jīng)濟(jì)林果品的質(zhì)量低的問題沒有得到根本改變。目前世界上許多國(guó)家的果樹發(fā)展趨勢(shì)是減少栽培面積，提高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)行集約化栽培，而我國(guó)當(dāng)前的情況正好與此相反，還在不斷擴(kuò)大種植面積，而大量果園單產(chǎn)低，投入市場(chǎng)的果品質(zhì)量差，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，且出口價(jià)大大低于其他國(guó)家。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，由于人民生活質(zhì)量的提高，對(duì)果品質(zhì)量的要求也發(fā)生了變化，致使大量國(guó)外優(yōu)質(zhì)果品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，盡管其價(jià)大大高于國(guó)產(chǎn)果品，但仍然俏銷。這些問題的存在，給經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展造成了很大影響。當(dāng)前良種在推廣應(yīng)用上存在的問題也不容忽視。

2.生產(chǎn)規(guī)模分散，不利于形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我國(guó)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，分散型經(jīng)營(yíng)不利于良種和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，不利于建成規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)基地，更不利于提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，從而也難形成規(guī)模化的產(chǎn)品集散市場(chǎng)，導(dǎo)致銷售成本提高和原料產(chǎn)品因銷售不暢而耗損比例大。因此，當(dāng)前太分散的經(jīng)營(yíng)方式下不利于形成生產(chǎn)、加工、銷售、市場(chǎng)完善的產(chǎn)業(yè)體系，也不利于提高質(zhì)量和創(chuàng)立品牌。

3. 采收及采后管理薄弱，產(chǎn)品消費(fèi)群體單一，傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣難以短時(shí)間內(nèi)改變。長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的消費(fèi)群體仍然是以城市、城鎮(zhèn)消費(fèi)為主，廣大農(nóng)村消費(fèi)比例低且消費(fèi)群體尚未形成。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量和消費(fèi)量均呈上升趨勢(shì)，但產(chǎn)品產(chǎn)量的上升要超過(guò)消費(fèi)量上升，在出口仍無(wú)很大增加的前提下，必然產(chǎn)生相對(duì)過(guò)剩，所以在一些地區(qū)出現(xiàn)了售賣難的現(xiàn)象。

4.無(wú)規(guī)劃發(fā)展普遍存在，經(jīng)濟(jì)林林種產(chǎn)品類同化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)林樹種豐富，但大多數(shù)仍處于野生狀態(tài)，用于栽培的樹種仍然不多。其中板栗、銀杏等樹種更是到處栽植。品種趨同發(fā)展造成特色喪失，同時(shí)沒有新的出路，結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，效益下降。蘋果、山楂、柑桔等樹種也出現(xiàn)了類似問題。

5.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)林現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)受到制約。林地承包確權(quán)到戶以后，農(nóng)民想發(fā)展沒資金，想致富缺技術(shù)。要解決這個(gè)問題，就需要進(jìn)一步落實(shí)和完善林改配套政策，幫助農(nóng)民發(fā)家致富。譬如加大金融和保險(xiǎn)的支持；逐步建立起規(guī)范的、合理的、科學(xué)的采伐管理制度；建立科學(xué)規(guī)范的流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)民的權(quán)益得到最大保障；建立林業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民走合作經(jīng)營(yíng)的路子。

二、 經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的對(duì)策和措施

1.特色發(fā)展 統(tǒng)籌規(guī)劃。樹種、品種區(qū)域化發(fā)展各級(jí)政府科學(xué)地制定經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃，避免急功近利、一哄而上、盲目發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林資源的合理布局。同時(shí)，加大經(jīng)濟(jì)林樹種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。我國(guó)疆土遼闊，時(shí)空結(jié)構(gòu)多樣，各地的自然生態(tài)環(huán)境也有差異，全國(guó)各地均有其適生的經(jīng)濟(jì)林木，不同經(jīng)濟(jì)林樹種的適生范圍與該樹種的生態(tài)幅有關(guān)。經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展應(yīng)遵循適地適樹、適地適品種的原則，形成具有地方特色的各類各種經(jīng)濟(jì)林名特優(yōu)產(chǎn)品。

2.充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校和調(diào)查設(shè)計(jì)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)、充實(shí)基層林業(yè)科技推廣站所，有計(jì)劃地建設(shè)一批有特色、有規(guī)模的經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的科技支撐。種植基地是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照造林技術(shù)規(guī)程規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜，突出重點(diǎn)，努力培養(yǎng)典型，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的。

4.組建民間商業(yè)社團(tuán)、協(xié)會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)信息服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)戶或商家自己成立產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，相互提供技術(shù)信息服務(wù)，組織技術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，解決存在問題。

5.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好特色經(jīng)濟(jì)林資源培育，淘汰沒有市場(chǎng)的一般品種，適當(dāng)引進(jìn)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)研究成功的外來(lái)樹種。強(qiáng)化造林、營(yíng)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，堅(jiān)持推行無(wú)公害栽培技術(shù)，以科技創(chuàng)新為手段，建設(shè)一流的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)原料基地。

6.科學(xué)種植的關(guān)鍵是要做到“良種良法”。加強(qiáng)良種培育工作及良種基地建設(shè)，以現(xiàn)代科技為支撐，一是要圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)超前進(jìn)行良種培育和豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)的科研工作，不斷研究出新良種和改進(jìn)栽培技術(shù)，尤其是要把良種培育工作作為政府支持的重點(diǎn)，良種培育承擔(dān)單位應(yīng)是有實(shí)力的科研部門。二是及時(shí)建設(shè)良種展示、新技術(shù)應(yīng)用的示范基地，起示范、引導(dǎo)、輻射作用。三是通過(guò)制定獎(jiǎng)勵(lì)使用“良種良法”建設(shè)基地政策，強(qiáng)制執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等行政、技術(shù)措施，大力推廣應(yīng)用科技成果，實(shí)現(xiàn)“良種良法”種植。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)林發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展都有深遠(yuǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增加收入的主要途徑，在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林時(shí)，政府部門要加大政策扶持力度和資金投入力度，政策與資金雙管齊下，利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)高附加值林業(yè)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，大力推力經(jīng)濟(jì)林業(yè)向規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

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