淺析駐村干部與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合

熊云

21世紀(jì)，隨著小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)各級(jí)部門不斷加大管理和改革力度，對(duì)同步小康駐村工作的要求也越來越高，對(duì)同步小康駐村工作提出了新的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記也曾強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)工作面臨著艱巨而繁重的任務(wù)，其形勢(shì)逼人，各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接的措施，尤其要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。為了實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，充分發(fā)揮好駐村干部在精準(zhǔn)扶貧中的作用，需將兩者有機(jī)結(jié)合。這篇文章將以大磏鎮(zhèn)的基本狀況為例，對(duì)此方面的問題展開探討，希望能為精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展帶來幫助，并為小康社會(huì)的建設(shè)增磚添瓦。

1 精準(zhǔn)扶貧的工作開展情況——以大磏鎮(zhèn)為例

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的根本需求，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院把扶貧工作提高到了前所未有的高度。許多地區(qū)，譬如大磏鎮(zhèn)等地不斷加大管理力度，精準(zhǔn)扶貧工作得到了有序開展。現(xiàn)在，大磏鎮(zhèn)主要從以下幾個(gè)方面展開工作：

第一，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，夯實(shí)攻堅(jiān)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)工作嚴(yán)格按照“四個(gè)切實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”要求進(jìn)行。大部分農(nóng)村地區(qū)將數(shù)據(jù)精準(zhǔn)到人，計(jì)劃精準(zhǔn)到事，脫貧精準(zhǔn)到戶，并且充分結(jié)合“五個(gè)一批”和“六個(gè)到村到戶”更好的服務(wù)于貧困戶脫貧。第二，堅(jiān)持扶貧立志，轉(zhuǎn)變過去惰性的觀念。面對(duì)脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的共性問題，許多農(nóng)村地區(qū)明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，安排以村為主，以分管領(lǐng)導(dǎo)為該村脫貧攻堅(jiān)總負(fù)責(zé)人，各村書記、主任為第一責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。第三，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化脫貧主導(dǎo)。除此之外，在精準(zhǔn)扶貧過程中許多地區(qū)都堅(jiān)持完善基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)共贏。

2 大磏鎮(zhèn)駐村干部與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的現(xiàn)狀分析

駐村干部在精準(zhǔn)扶貧工作中具有非常重要的作用，在過去的一段時(shí)間內(nèi)，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的大力推進(jìn)，大磏鎮(zhèn)已經(jīng)派遣鎮(zhèn)級(jí)干部等人員去駐村，以便深入了解農(nóng)民的生活狀況，并取得了一定的成就。但是，由于受到封建思想過去落后管理制度的影響，該地區(qū)駐村干部與精準(zhǔn)扶貧工作的結(jié)合過程中仍存在許多問題有待解決。比如，駐村干部自身素質(zhì)較低，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作了解不透徹；駐村干部的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺，精準(zhǔn)扶貧工作開展受阻；政府對(duì)此方面工作的投資力度不夠，缺乏資金的支持；駐村干部與群眾的交流較少，農(nóng)民的實(shí)際情況無法得到反映等等，這些問題都會(huì)直接或者間接的影響精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

3 有關(guān)駐村干部與精準(zhǔn)扶貧的具體結(jié)合措施探討

駐村干部是我國(guó)為了發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，將一些地區(qū)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部主動(dòng)與一些村結(jié)對(duì)幫扶，在貧困地區(qū)駐村。駐村干部的主要職責(zé)是開展調(diào)研，進(jìn)行分析，收集村民困難，并主動(dòng)與上級(jí)聯(lián)系。他們是“派駐”到困難村的“扶貧先鋒”，是落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”的重要力量，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的開展具有至關(guān)重要的作用。因此，加大駐村干部與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)結(jié)合勢(shì)在必行，主要從以下幾個(gè)方面展開：

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力度

相關(guān)政府部門要加大組織和管理力度，成立以書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)具體的考核意見，強(qiáng)化對(duì)駐村干部工作過程的監(jiān)管，確保其實(shí)效性。另外，鎮(zhèn)直各部門要發(fā)揮自己的主要職能，各司其責(zé)，把技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、督促指導(dǎo)落實(shí)到位，實(shí)行一天一匯報(bào)、一周一調(diào)度、一月一觀摩的機(jī)制。

3.2 強(qiáng)化責(zé)任制度，落實(shí)駐村干部在精準(zhǔn)扶貧中的具體工作

在精準(zhǔn)扶貧工作的開展過程中，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包戶，層層辦基地，定人定目標(biāo)定面積定丘塊的工作機(jī)制，將任務(wù)落實(shí)到人，確保每位干部的工作落地。

3.3 強(qiáng)化財(cái)政投入，加大投資力度

任何工作的開展都離開資金都寸步難行，精準(zhǔn)扶貧工作也不例外。政府部門必須加大投資力度，合理分配財(cái)政收入，對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的地區(qū)投入更多的資金，以便駐村干部開展工作。但是，在此過程中一定要制定嚴(yán)格的資金管理體制，弄清楚資金的來龍去脈，避免貪污腐敗現(xiàn)象，使資金得到有效利用。

3.4 強(qiáng)化駐村干部自身素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)

駐村干部自身對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)正確與否直接影響該工作的正常開展，因此，必須強(qiáng)化他們的自身素質(zhì)，端正思想和工作態(tài)度，多對(duì)其進(jìn)行思想教育。在開展工作的過程中，首先要堅(jiān)持基地引領(lǐng)、貧困戶參與的原則，確保村村有基地，并爭(zhēng)取落實(shí)到戶。其次是要做到堅(jiān)持農(nóng)戶示范，各村選擇未脫貧的農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)脫貧示范帶動(dòng)戶，種植面積不低于5畝，該示范戶的生產(chǎn)物資由鎮(zhèn)財(cái)政兜底，技術(shù)由公司直接指導(dǎo)，示范帶動(dòng)其他貧困戶種植。

3.5 強(qiáng)化聯(lián)系溝通，建立群眾基礎(chǔ)

駐村干部要充分發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)與村民之間的聯(lián)系，全面、系統(tǒng)地了解自己所在村的基本情況。譬如，駐村干部可以定時(shí)召開村民會(huì)議、上門入戶走訪等，與村民進(jìn)行面對(duì)面交流，充分了解和掌握村民的思想動(dòng)態(tài)以及村民對(duì)干部人員的反映，取長(zhǎng)補(bǔ)短。另外，駐村干部的工作一定要落實(shí)到位，腳踏實(shí)地，不能停留于表面，走過場(chǎng)，通過一些實(shí)際行動(dòng)來建立與群眾之間的聯(lián)系合基礎(chǔ)，為精準(zhǔn)扶貧工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。

駐村干部在精準(zhǔn)扶貧工作中占有著極其重要的作用，加大對(duì)該類工作人員自身素質(zhì)的提升至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展，相關(guān)政府部門必須將對(duì)駐村干部的培養(yǎng)工作放在首要地位，爭(zhēng)取將兩者密切結(jié)合，在日常工作中強(qiáng)化管理和改革力度，增強(qiáng)與群眾之間的交流，建立堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（作者單位：563500中共道真縣委黨校）endprint