基于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的思考

付應(yīng)會(huì)

[摘要]新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理效率的提升意義非凡，筆者主要根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在高校固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮的作用，其次指出了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，最后提出了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理及核算的措施。

[關(guān)鍵詞]新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 高校 固定資產(chǎn)管理 問題 措施

相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示，固定資產(chǎn)在現(xiàn)代高?？傎Y產(chǎn)額中占到了百分之八十左右，對(duì)高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了決定性作用，然而高校在固定資產(chǎn)管理方面卻存在很多缺陷問題。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法在現(xiàn)代市場(chǎng)中穩(wěn)定運(yùn)行，忽視了高校發(fā)展中對(duì)會(huì)計(jì)信息精準(zhǔn)性的要求。為了深入優(yōu)化高校財(cái)務(wù)核算工作，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，國(guó)家財(cái)政部門重新制定了新高校會(huì)計(jì)制度，盡管該制度的貫徹落實(shí)有利于促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，然而高?，F(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理核算工作還有很多不足之處，嚴(yán)重影響了高校固定資產(chǎn)管理效益。

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在高校固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮的作用

（一）真實(shí)反映了高校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值

高校教育事業(yè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了良好的發(fā)展。當(dāng)前，高校的資金籌集渠道越來(lái)越多樣化，固定資產(chǎn)購(gòu)置效率也逐步增強(qiáng)，這在一定程度上使得高校固定資產(chǎn)管理面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于正在使用或者處于閑置狀態(tài)的固定資產(chǎn)多多少少會(huì)出現(xiàn)一定量的耗費(fèi)和價(jià)值降低，傳統(tǒng)使用的會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)入賬及報(bào)廢處置過程中側(cè)重于一次性記賬與清賬，這樣就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)賬面價(jià)值由于資產(chǎn)折舊不當(dāng)而削弱了賬面價(jià)值的真實(shí)性、可靠性。新會(huì)計(jì)制度明確指出加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)折舊核算，真實(shí)反映了高校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)管理的約束力增強(qiáng)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度背景下，未根據(jù)固定資產(chǎn)折舊處理情況制定規(guī)范的核算程序，所以該制度范圍下的固定資產(chǎn)核算很難有較強(qiáng)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分高校未從科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的角度出發(fā)來(lái)制定固定資產(chǎn)管理制度，并且缺乏完善的權(quán)責(zé)約束機(jī)制。如此一來(lái)，固定資產(chǎn)購(gòu)入過程中就會(huì)發(fā)生重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致大量資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)問題嚴(yán)重。而新會(huì)計(jì)制度明確要求高校在開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，必須充分掌握學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際需求，要求高校對(duì)資產(chǎn)申購(gòu)及相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行準(zhǔn)確審核，明確與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的部門的管理權(quán)限。

（三）提高了教育成本核算的精準(zhǔn)性

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度背景下，高校在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算過程中，將資產(chǎn)購(gòu)置數(shù)據(jù)放到教育支出范疇中進(jìn)行一次性核算，然而由于教學(xué)器材、基建項(xiàng)目等資產(chǎn)的使用壽命較長(zhǎng)，并且這些資產(chǎn)的用途及使用方式一旦出現(xiàn)變動(dòng)，將直接影響資產(chǎn)價(jià)值的穩(wěn)定性。倘若固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算過程中忽視了固定資產(chǎn)折舊情況，那么高校固定資產(chǎn)支出費(fèi)用將全部匯總于一個(gè)時(shí)期內(nèi)的教育成本范疇中。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在平均年限與工作法的角度上，把固定資產(chǎn)折舊成本納入到存續(xù)期間的各年度中實(shí)施有效分?jǐn)偅趯?duì)高校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值精確反映的同時(shí)，還使得教育成本核算效率得到了大大提升。

二、新會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)更新改造中面臨的核算問題

新會(huì)計(jì)制度要求高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造時(shí)如果存在資本類型的支出項(xiàng)目，那么應(yīng)重新分析原有固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，并重新進(jìn)行資產(chǎn)折舊核算。然而現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)管理中只根據(jù)工程項(xiàng)目的資金額度來(lái)分配改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)，同時(shí)在“維修成本”與“固定資產(chǎn)”等基礎(chǔ)上開展歸集核算工作。舉例說明，固定資產(chǎn)科目中提前完成資產(chǎn)更新改造費(fèi)用的歸集核算，一旦工程驗(yàn)收決算審計(jì)中存在差額現(xiàn)象，將會(huì)使固定資產(chǎn)的賬目?jī)r(jià)值進(jìn)一步增加。如果高校改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)性、可靠性低，那么將嚴(yán)重影響了教育成本核算效果，并且相關(guān)部門也會(huì)由于無(wú)法獲得真實(shí)可靠的信息而導(dǎo)致決策失誤。所以資產(chǎn)更新改造中如果重新分析原有固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值及重新折舊核算，那么固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值將很難得到真實(shí)性、可靠性保障。

（二）固定資產(chǎn)分類折舊與使用問題

從高校的實(shí)際情況角度出發(fā)，推行教育類與科研類的固定資產(chǎn)模式。高校在購(gòu)置教育領(lǐng)域內(nèi)的固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算與專項(xiàng)核算進(jìn)行，在購(gòu)置科研領(lǐng)域內(nèi)的固定資產(chǎn)時(shí)，科研項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算與項(xiàng)目來(lái)精準(zhǔn)核算。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了高校教育事業(yè)的前進(jìn)步伐，使得高?？鐚W(xué)院與學(xué)科及跨部門類別的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成逐步繁瑣化。新會(huì)計(jì)制度為高校教育類固定資產(chǎn)提供了專項(xiàng)預(yù)算，使得此類資產(chǎn)的折舊核算工作更加方便快捷，而科研類固定資產(chǎn)除了要在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上開展核算，還必須處于資產(chǎn)自用年限與項(xiàng)目結(jié)題期限范疇內(nèi)來(lái)合理確立固定資產(chǎn)折舊年限，如果確立過程中存在偏差現(xiàn)象，那么將直接影響了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)效果。

（三）固定資產(chǎn)入賬與實(shí)際不相符

高校固定資產(chǎn)管理過程中普遍存在的問題就是未第一時(shí)間將固定資產(chǎn)記入相關(guān)賬目中，資產(chǎn)賬目和實(shí)際不相符。導(dǎo)致這些問題的根本原因在于固定資產(chǎn)管理中未根據(jù)實(shí)物形態(tài)與資金形態(tài)價(jià)值來(lái)明確相適應(yīng)的主管部門，這樣固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)間與資金款項(xiàng)支付時(shí)間就難以做到協(xié)調(diào)一致性，固定資產(chǎn)保管部門、固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門提供的賬面價(jià)值和實(shí)物價(jià)值之間存在較大的差異。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施中主要面臨的問題是固定資產(chǎn)賬面價(jià)值難以與實(shí)物價(jià)值協(xié)調(diào)一致，固定資產(chǎn)的使用年限和賬面價(jià)值存在明顯的虛增現(xiàn)象。

三、新會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理及核算的措施

（一）界定具體的更新改造項(xiàng)目，確保管理及核算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化

在分析研究了高校基建項(xiàng)目工程的立項(xiàng)問題后，共存在發(fā)展規(guī)劃處立項(xiàng)的新擴(kuò)建項(xiàng)目、由高校自籌資金還未正式立項(xiàng)的改擴(kuò)建項(xiàng)目。通常情況下，高校通過自籌資金的方式來(lái)更新改造工程，新會(huì)計(jì)制度中明確指出，認(rèn)真分析更新改造工程的支出類型，即資本性或費(fèi)用性，高校應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)新會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)上提出的要求，制定適應(yīng)本校更新改造工程的資產(chǎn)管理辦法。對(duì)于工程招投標(biāo)及驗(yàn)收過程合理且使原固定資產(chǎn)效用與年限發(fā)生改變但又達(dá)到固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)要求的支出可納入資本性范疇，達(dá)不到規(guī)定要求的支出，應(yīng)放到維修費(fèi)科目中統(tǒng)一核算。高校在更新改造基建項(xiàng)目時(shí)，可采用專項(xiàng)管理模式，并配備專業(yè)人員管理不同的成本費(fèi)用，確保固定資產(chǎn)管理部門獲得有助于提高賬面價(jià)值且真實(shí)可靠的信息，及時(shí)有效開展基建項(xiàng)目更新改造活動(dòng)。在對(duì)竣工后的更新改造工程進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)收與決算審計(jì)后，接下來(lái)，固定資產(chǎn)管理部門就要在完善的更新改造項(xiàng)目基礎(chǔ)上對(duì)其原有固定資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并且重新設(shè)置該固定資產(chǎn)的折舊年限。新會(huì)計(jì)制度背景下，高校應(yīng)充分考慮固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性，對(duì)于正在建設(shè)狀態(tài)或已經(jīng)竣工但沒有進(jìn)行竣工決算同時(shí)又在財(cái)務(wù)賬目中產(chǎn)生部分賬面價(jià)值的更新改造項(xiàng)目，可借記“在建工程”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目，在“在建工程”賬戶中對(duì)項(xiàng)目工程后續(xù)費(fèi)用進(jìn)行歸集核算。

（二）明確固定資產(chǎn)折舊年限，保證資產(chǎn)的有效利用

按照新會(huì)計(jì)制度在高校固定資產(chǎn)分類及折舊核算上的規(guī)定，為了保證固定資產(chǎn)的有效利用，高校固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況優(yōu)化完善資產(chǎn)領(lǐng)用與調(diào)劑制度，并且要求學(xué)?？蒲袉挝粦?yīng)注重科研資產(chǎn)的及時(shí)有效共享。科研管理負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目結(jié)題信息展開激烈的討論與溝通，對(duì)固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤式管理，時(shí)刻關(guān)注最新的資產(chǎn)信息。如果科研任務(wù)順利完成后，其固定資產(chǎn)仍具有使用價(jià)值，可通過有償?shù)姆绞綄⒃撡Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他有需要的部門，并將獲得的有償資金投入到固定資產(chǎn)更新環(huán)節(jié)中，從而避免資源的浪費(fèi)和閑置，保證資產(chǎn)的有效利用。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)入賬管理，保證賬面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值的一致性

如果高?；?、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)在實(shí)際中已經(jīng)使用但還不具備相關(guān)交付手續(xù)，那么由學(xué)校享有該資產(chǎn)的所有權(quán)，所以當(dāng)前應(yīng)根據(jù)估價(jià)進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬，同時(shí)在竣工決算后明確該資產(chǎn)的賬面價(jià)值，之后再進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，購(gòu)置設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)過程中若通過科學(xué)招投標(biāo)方式獲得且手續(xù)完善，那么就必須在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)報(bào)賬手續(xù)的辦理；對(duì)于一些體型規(guī)模大的機(jī)械設(shè)備，前期驗(yàn)收合規(guī)后，應(yīng)根據(jù)中標(biāo)金額將其暫時(shí)登記入庫(kù)，設(shè)備試用期滿后，再結(jié)合整體試用信息進(jìn)行合理調(diào)整。固定資產(chǎn)只有做到及時(shí)入賬，才能保證賬面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值的一致性，只有對(duì)固定資產(chǎn)入賬管理過程加以規(guī)范，才能保證固定資產(chǎn)計(jì)提折舊效率。

四、結(jié)論

綜上所述可知，現(xiàn)階段，大部分高校固定資產(chǎn)管理核算過程中還存在諸多不足之處，隨著新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，為高校固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了方便快捷。由于新會(huì)計(jì)制度目前還未在高校中全面開展，所以高校的當(dāng)務(wù)之急就是充分掌握了解新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，同時(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)高校教育事業(yè)發(fā)展具有的作用，防止固定資產(chǎn)管理的各類問題，促進(jìn)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性，優(yōu)化配置資源，發(fā)揮固定資產(chǎn)的整體效用，切實(shí)保障高校固定資產(chǎn)管理的持續(xù)健康運(yùn)行。endprint