社會穩(wěn)定視域下虛擬社會管理對策研究

彭子恬　胡濤

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，一種嶄新的社會形態(tài)——虛擬社會應(yīng)運(yùn)而生，如何深刻認(rèn)識虛擬社會管理存在的主要問題及其對社會穩(wěn)定構(gòu)建的影響，是新形勢下的一個(gè)重要課題。據(jù)此就新時(shí)期社會穩(wěn)定視域下的虛擬社會管理問題作些研究探討。

關(guān)鍵詞：社會穩(wěn)定；虛擬社會；對策

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.060

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，虛擬社會已成為一種嶄新的社會形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)成為網(wǎng)民的情緒的宣泄口，現(xiàn)實(shí)社會中一些看似小的矛盾問題被網(wǎng)絡(luò)聚焦放大后極易在虛擬社會中形成輿論熱點(diǎn)事件，進(jìn)而演變成為影響社會穩(wěn)定的群體事件。因此，深刻認(rèn)識虛擬社會存在的主要問題及其對社會穩(wěn)定構(gòu)建的影響，是新形勢下一個(gè)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

1目前虛擬社會中存在的主要影響社會穩(wěn)定的因素

虛擬社會是指網(wǎng)民經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)施各種社會行為、進(jìn)行各種社會交往、開展各種社會活動而形成的一種社會形態(tài)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，網(wǎng)絡(luò)已深入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多個(gè)領(lǐng)域，日益成為聚合民意的“輿論場”， 成為關(guān)系社會穩(wěn)定的“新戰(zhàn)場”。 因此，我們必須清醒認(rèn)識到，虛擬社會存在的主要問題對社會穩(wěn)定的影響不容忽視，其主要表現(xiàn)為幾點(diǎn)。

1.1網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境堪憂，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，虛擬社會帶給人們巨大的信息量。雖然， 我們國家在2000年就正式頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，該辦法也曾明確規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播、散布淫穢色情等信息。但不少網(wǎng)站特別是一些私人網(wǎng)站為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，鋌而走險(xiǎn)，散布一些低俗、劣質(zhì)的不良信息，將黃色信息和垃圾信息摻雜其中，嚴(yán)重污染信息環(huán)境。據(jù)報(bào)道，目前中國建立的網(wǎng)站多達(dá)400多萬個(gè)，網(wǎng)絡(luò)上信息五花八門、良莠不齊。一些淫穢色情網(wǎng)站，利用視頻聊天室組織淫穢色情表演，提供境外淫穢色情網(wǎng)站鏈接，甚至還可以提供黃色光碟。 網(wǎng)絡(luò)充滿色情以至犯罪，污染了網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，加強(qiáng)對其管理是我們執(zhí)法部門面臨的一個(gè)新課題。

1.2網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定

網(wǎng)絡(luò)犯罪是由傳統(tǒng)犯罪與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合而出現(xiàn)的一種新型犯罪形態(tài)。傳統(tǒng)犯罪往往局限于特定的時(shí)間和地點(diǎn)，針對特定的某一對象或者某一范圍內(nèi)的不特定多數(shù)人犯罪。而網(wǎng)絡(luò)犯罪利用計(jì)算機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行破壞活動，其后果往往可能造成網(wǎng)絡(luò)上成千上萬臺計(jì)算機(jī)癱瘓，造成全世界的網(wǎng)絡(luò)受到破壞。尤其是一些涉及經(jīng)濟(jì)利益性的網(wǎng)絡(luò)犯罪，其非法獲利或在客觀上造成的損害通常更大。因此，網(wǎng)絡(luò)犯罪將嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)犯罪日趨嚴(yán)重，大致呈現(xiàn)現(xiàn)出如以下特點(diǎn)：一是犯罪人員的高智能性。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會高科技快速發(fā)展的產(chǎn)物，是人類智力水平達(dá)到一定高度的充分體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)犯罪是以網(wǎng)絡(luò)為載體，具有高度智能性的特點(diǎn)。二是犯罪分子手段的隱秘性。在互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的虛擬空間中，網(wǎng)民的身份被虛擬化，所有人都可以戴著面具上網(wǎng)，很難辨別真?zhèn)?。三是犯罪本身的神秘性。網(wǎng)絡(luò)犯罪和傳統(tǒng)的犯罪不同，在虛擬社會中網(wǎng)絡(luò)犯罪被披上了一層文明的面紗，人們往往會將其視為與一般的、真實(shí)的犯罪不同，因而使網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗，嚴(yán)重地危害社會穩(wěn)定。

1.3網(wǎng)絡(luò)群體事件聚焦放大，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定

目前，網(wǎng)絡(luò)群體事件大多起發(fā)源于有影響力的網(wǎng)絡(luò)平臺，如一些全國性的訪問或在線人數(shù)密集的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、貼吧、論壇以及博客等等。網(wǎng)絡(luò)群體事件，是指較多網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)參與某件事的討論并產(chǎn)生一定社會影響的事件；或指網(wǎng)民群體在一定社會背景下，為了其共同的利益目標(biāo)，利用互聯(lián)網(wǎng)組織串聯(lián)、相互呼應(yīng)，將有可能或已經(jīng)影響到社會政治穩(wěn)定的群體性事件。近年來，網(wǎng)絡(luò)群體事件時(shí)有發(fā)生，如果不對這些網(wǎng)絡(luò)群體事件加以正確處置，勢必引發(fā)現(xiàn)實(shí)社會中的重大群體事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害。

1.4網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)恐慌心理， 嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定

近幾年來，網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展給大眾信息交流帶來了極大的便捷，但與此同時(shí)，也使得謠言插上了飛翔的翅膀。隨著QQ、微博、微信等一系列新興媒體的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)謠言的擴(kuò)散也呈雨后春筍之勢，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)謠言打破了時(shí)間、空間、環(huán)境的局限，不僅限于特定人群、特定時(shí)空、特定范圍傳播，并且其影響范圍和傳播速度也呈幾何級數(shù)增長，后果極其嚴(yán)重，對社會造成巨大的危害，勢必要引起全社會的高度關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)謠言中，既有小到給受害人造成極大的精神困擾的敗壞個(gè)人名譽(yù)謠言；也有大到給正常的社會秩序帶來現(xiàn)實(shí)或潛在的威脅、影響社會穩(wěn)定，甚至損害國家形象的謠言；既有針對公民個(gè)人的誹謗，也有針對公共事件的捏造。對我們構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)“中國夢”，勢必帶來更多的負(fù)面影響。因此，我們必須認(rèn)真加以對待。

2社會穩(wěn)定視域下的虛擬社會管理對策思考

我國轉(zhuǎn)型期間積累的社會問題與矛盾沖突已成為維穩(wěn)工作的焦點(diǎn)，現(xiàn)階段，我們采取的維穩(wěn)手段大多被稱為 “中國式維穩(wěn)”，這種維穩(wěn)由于本身體制的缺陷，從而加劇了社會矛盾的沖突，致使維穩(wěn)工作的開展頗受質(zhì)疑。目前，法治中國建設(shè)已提升到國家層面上來，我們的任何工作，上到國家制度的頂層設(shè)計(jì)，下到社會的具體治理以及各級政府運(yùn)作，都必須正面回應(yīng)關(guān)乎法治國家和治理體系建設(shè)的社會穩(wěn)定問題。有鑒于此，在社會穩(wěn)定視域下的虛擬社會管理對策就必須進(jìn)行自我修正以適應(yīng)社會發(fā)展所要求的制度轉(zhuǎn)型。

2.1在思維定式上，要實(shí)現(xiàn)從 “政法維穩(wěn)” 向 “文化和諧” 轉(zhuǎn)變

盡管帶有中國特色的 “ 政法維穩(wěn) ” 具有其存在合理性，它是應(yīng)對轉(zhuǎn)型期社會矛盾多發(fā)的政治實(shí)踐選擇，但越來越多發(fā)的群體性事件使本應(yīng)具有正面內(nèi)涵的 “政法維穩(wěn)” 與 “壓制公民利益訴求” 、“暴力鎮(zhèn)壓”、“粗暴簡單” 等負(fù)面政治因素相關(guān)聯(lián)，甚至劃上等號，呈現(xiàn)出敏感且負(fù)面的形象?！?政法維穩(wěn) ”遭遇到了手段與目標(biāo)漸趨背離的尷尬困局， “維穩(wěn)”造就了“越維穩(wěn)越不穩(wěn)”的怪圈。長此以往，可能會加劇社會不穩(wěn)定因素的泛濫，因此，對虛擬社會的管理必須走出這種怪圈，做到從 “政法維穩(wěn)” 向 “文化和諧” 轉(zhuǎn)變。endprint

一是要利用新媒體平臺，以文化維穩(wěn)促社會和諧。如去年某縣委政法委依托政務(wù)微博平臺釋疑解惑，迅速化解了鄉(xiāng)村一起因房屋裝修糾紛可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件，受到了廣大網(wǎng)民的理解和支持，切實(shí)維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言。網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民情緒的宣泄口，要注重與網(wǎng)民溝通，給網(wǎng)民必要的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，貼近網(wǎng)民，融入網(wǎng)民。努力創(chuàng)建健康良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。既為網(wǎng)民提供一個(gè)情緒發(fā)泄的通道，又創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

三是要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)社會減壓閥的作用。雖然網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民情緒的宣泄通道，但只要政府能把網(wǎng)絡(luò)意見或者說把民眾的不滿凝結(jié)在某個(gè)斷裂帶上，通過測量這種意見和不滿，較為準(zhǔn)確地把握社會溫度，及時(shí)正確去疏導(dǎo)公眾情緒，網(wǎng)絡(luò)也可以充當(dāng)社會減壓閥，一定程度上來講，不是擴(kuò)大而是減少危機(jī)事件的發(fā)生。

2.2在工作方式上，要實(shí)現(xiàn)從 “被動維穩(wěn)” 向 “主動創(chuàng)穩(wěn)” 轉(zhuǎn)變

以往現(xiàn)實(shí)社會的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一種常見的做法就是被動維穩(wěn)，就是等事情發(fā)生了、問題出現(xiàn)了，再去想辦法彌補(bǔ)解決。但這樣往往需要付出很大的代價(jià)，有時(shí)還事倍功半。其實(shí)，絕大多數(shù)矛盾的爆發(fā)，都有其深層次的根源。如果在虛擬社會的管理中我們能從源頭開始預(yù)防問題，在網(wǎng)上矛盾積聚的過程中，做到主動一點(diǎn)，早一點(diǎn)采取有效的方法和積極的疏導(dǎo)措施，網(wǎng)絡(luò)事件就不會進(jìn)一步惡化，這才是創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

一是在思想觀念上， 從被動維穩(wěn)向主動創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的經(jīng)濟(jì)生活和社會生活出現(xiàn)了一系列新情況和新問題。我們要不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性， 把治理的重心放在源頭， 多做“保健醫(yī)生”，少做“外科醫(yī)生”。

二是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，以“靜態(tài)維穩(wěn)”向“動態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。從注重 “ 事后控制 ” 向注重 “ 源頭治理 ” 的轉(zhuǎn)變。要掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解危機(jī)的苗頭，不要等危機(jī)事件發(fā)生了才去維穩(wěn)，而是要通過網(wǎng)絡(luò)平臺來發(fā)現(xiàn)哪些事情有可能引發(fā)危機(jī)，及時(shí)把它化解掉。

三是在手段方式上， 要從剛性維穩(wěn)向韌性創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變。 注重 “ 管控打壓 ” 向 “ 服務(wù)管理 ” 為主轉(zhuǎn)變。要改變單靠管、控、壓、罰進(jìn)行剛性維穩(wěn)的方式， 牢固樹立以人為本的理念。要加快網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，練就一支融網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理服務(wù)一體的網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，創(chuàng)造出良好的維穩(wěn)軟環(huán)境和硬環(huán)境。

2.3在機(jī)制構(gòu)建上，要實(shí)現(xiàn)從 “危機(jī)處置” 向 “日常溝通” 轉(zhuǎn)變

中央提出的社會管理創(chuàng)新，要以解決“影響社會和諧突出問題”為突破口，虛擬社會中的網(wǎng)絡(luò)輿論就是檢測和判斷這些“突出問題”最新鮮、最豐富的信息源，我們可以借助互聯(lián)網(wǎng)喚醒和激活我們的管理機(jī)制。大家知道，危機(jī)管理中的最高境界是讓危機(jī)不發(fā)生。因而，我們對虛擬社會中的管理也要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變管理方式，要實(shí)現(xiàn)從“危機(jī)處置”向“日常溝通”轉(zhuǎn)變。

一是要注重網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略。深入研究受眾的心理和需求，注重對網(wǎng)絡(luò)受眾心態(tài)和輿情的研究。立足于“疏”和“導(dǎo)”，力求通過疏導(dǎo)，化干戈為玉帛，將危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。

二是要注重網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)藝術(shù)。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的引導(dǎo)是要靠人與人之間的溝通來完成的。溝通作為人和人之間從事信息交流的一種有效手段， 在現(xiàn)實(shí)社會中起著重要的作用，幾乎每一個(gè)社會人都離不開它。在虛擬社會管理中，不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學(xué)會主動研判網(wǎng)絡(luò)輿情. 善于通過QQ、論壇、貼吧、聊天室、微博、微信等新媒體形式與網(wǎng)民交流，引導(dǎo)大眾思想和社會輿論。

三是要建立日常溝通機(jī)制。做到有問題早發(fā)現(xiàn)、有情況早處理，及時(shí)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門的溝通與協(xié)調(diào)。建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，積極參與網(wǎng)絡(luò)討論，正確把握輿論導(dǎo)向。endprint