• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    美國聯(lián)邦政府高等教育的治理機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì)

    2017-11-07 01:42:41黃建偉喻潔
    大學(xué)教育科學(xué) 2017年5期
    關(guān)鍵詞:組織設(shè)計(jì)權(quán)能聯(lián)邦政府

    黃建偉+喻潔

    摘要: 美國作為世界頭號(hào)高等教育強(qiáng)國,其聯(lián)邦政府在高等教育治理機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì)中如何布局和分配高等教育公共治理權(quán),對(duì)他國高等教育公共治理具有重要的參考價(jià)值。通過對(duì)聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)中高等教育的主管機(jī)構(gòu)、立法機(jī)關(guān)中高等教育的主治機(jī)構(gòu)以及作為高等教育外部治理主體但無“對(duì)口”的主治機(jī)構(gòu)的聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)的介紹及其組織設(shè)計(jì)的描述,歸納出了上述三類高等教育治理機(jī)構(gòu)的權(quán)能和主要權(quán)力清單。研究發(fā)現(xiàn),美國聯(lián)邦政府高等教育公共治理權(quán)具有多元共治和間接駕馭這兩大主要特點(diǎn)。這兩大特點(diǎn)使美國大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)既不偏離國家利益的軌道,又能按照高等教育的發(fā)展規(guī)律自主辦學(xué)。

    關(guān)鍵詞:聯(lián)邦政府;大學(xué);高等教育;治理機(jī)構(gòu);組織設(shè)計(jì);權(quán)能;權(quán)力

    中圖分類號(hào):G649.1

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):1672-0717(2017)05-0035-10

    研究美國政府高等教育的治理機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì)問題有助于理解美國政府是如何介入大學(xué)自治事務(wù)以及對(duì)大學(xué)自治權(quán)干預(yù)的權(quán)力邊界問題。組織設(shè)計(jì)是為了有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),對(duì)組織結(jié)構(gòu)、組織溝通渠道體系、分工、協(xié)調(diào)、控制、權(quán)力與責(zé)任進(jìn)行合理配置和組合的過程。要深入了解美國政府與大學(xué)關(guān)系(下文簡稱“府學(xué)關(guān)系”)中的權(quán)力邊界問題,就有必要對(duì)高等教育治理機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì)進(jìn)行研究。具體地講,就是研究政府的高等教育公共治理權(quán)主要分配給了哪些部門?在不同層次的政府間以及在同一層次的不同的政府主治部門間其權(quán)力是如何分配的。而要研究美國政府高等教育治理機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì),就必須要了解美國的憲政。憲政是指人類創(chuàng)設(shè)的控制公權(quán)力行使,保障人權(quán),保護(hù)公權(quán)力相對(duì)人權(quán)利、自由,體現(xiàn)現(xiàn)代政治文明的一種國家和社會(huì)治理機(jī)制[1]。憲政是活的憲法,其包括創(chuàng)制憲法(立憲)、實(shí)施憲法(行憲)、維護(hù)憲法(護(hù)憲)、發(fā)展憲法(修憲)整個(gè)政治運(yùn)作過程及民主、法制、人權(quán)三大要素[2]。憲政治理是指一個(gè)國家在民主、法制、人權(quán)三大要素的框架內(nèi),經(jīng)過對(duì)“活憲法”某個(gè)過程的政治運(yùn)作,合理界定公權(quán)力的邊界,以保護(hù)公權(quán)力相對(duì)人權(quán)利、自由為目的的頂層政治設(shè)計(jì)。

    美國政府高等教育治理機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì)受制于美國憲政。在美國的憲政設(shè)計(jì)中,美國實(shí)行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式。雖然聯(lián)邦可以制定一部統(tǒng)一的全國性憲法和法律,但各州作為相當(dāng)于國家的政治實(shí)體也可以制定各自的憲法和法律。很顯然,在美國憲政設(shè)計(jì)中,合眾國實(shí)行的是分權(quán)管理體制。另外,在美國的憲政設(shè)計(jì)中,美國實(shí)行“三權(quán)分立”的政治體制,而“三權(quán)分立”只在聯(lián)邦和州兩級(jí)政府實(shí)施,州以下的地方政府的“三權(quán)”并不一定分立。同時(shí),美國憲法并沒有賦予聯(lián)邦政府直接管理教育的權(quán)力,而是將聯(lián)邦憲法沒有列舉的教育權(quán)保留給州政府,這樣州政府就擁有了直接管理教育的權(quán)力①。但聯(lián)邦憲法也為聯(lián)邦政府間接介入教育事務(wù)預(yù)留了一定的空間。美國憲法決定了美國高等教育的責(zé)任主體主要在州一級(jí)政府,但聯(lián)邦政府并沒有因此完全放棄高等教育的治理責(zé)任。上述美國憲政的這些頂層設(shè)計(jì),決定了美國政府高等教育治理機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計(jì)涉及到州和聯(lián)邦兩級(jí)政府,其中州政府在組織設(shè)計(jì)中的權(quán)力更廣泛、更直接。上述美國憲政的這些頂層設(shè)計(jì),也決定了政府高等教育治理機(jī)構(gòu)的權(quán)力必定分散在聯(lián)邦和州兩級(jí)政府的行政、立法和司法部門且各自的權(quán)力邊界會(huì)有所不同。

    盡管美國聯(lián)邦憲法并沒有賦予聯(lián)邦政府直接管理教育的權(quán)力,但在美國高等教育史中聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)的影響極為深遠(yuǎn):“在克拉克·克爾看來,盡管美國私立和公立的高教機(jī)構(gòu)各接近一半,但是導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)在過去130年內(nèi)發(fā)生改變的絕大多數(shù)重大政策來自聯(lián)邦政府”[3]。聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)的深遠(yuǎn)影響離不開聯(lián)邦政府高等教育治理機(jī)構(gòu)的功能發(fā)揮,研究這些治理機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì)對(duì)從國家的層面審視、借鑒高等教育公共治理權(quán)的權(quán)力邊界問題具有重要的參考價(jià)值。基于此并因篇幅限制,本文只對(duì)美國聯(lián)邦政府高等教育治理主體及其組織設(shè)計(jì)進(jìn)行專門研究。

    在此需要特別強(qiáng)調(diào)的是,主治機(jī)構(gòu)有別于主管機(jī)構(gòu)。主治機(jī)構(gòu)是指作為治理主體的主要的和“對(duì)口的”治理機(jī)構(gòu);主管機(jī)構(gòu)是指作為管理主體的主要的“對(duì)口的”管理機(jī)構(gòu),而治理和管理是兩個(gè)不同的概念。主管機(jī)構(gòu)一般也是主治機(jī)構(gòu),而主治機(jī)構(gòu)未必是主管機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)中的主治機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是主管機(jī)構(gòu),而立法機(jī)關(guān)中的主治機(jī)構(gòu)在習(xí)慣上一般不稱呼為主管機(jī)構(gòu)。美國聯(lián)邦司法系統(tǒng)并沒有“對(duì)口”治理高等教育的專門法院,但聯(lián)邦政府所有具有憲法地位的各級(jí)法院(共100多個(gè))都可以在自己司法管轄范圍內(nèi)受理與高等教育有關(guān)的案件。因此,盡管美國聯(lián)邦法院并沒有高等教育的主治機(jī)構(gòu),實(shí)際上卻是參與大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)外部治理的主體之一。為了更全面地理解聯(lián)邦政府與大學(xué)關(guān)系中的權(quán)力邊界問題,本文除介紹聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的主治機(jī)構(gòu)之外,也花了一定的筆墨介紹作為高等教育治理主體但無主治機(jī)構(gòu)的聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)(即聯(lián)邦法院)的概況及其在高等教育公共治理中的權(quán)能。

    根據(jù)美國的憲政設(shè)計(jì),美國聯(lián)邦政府高等教育的治理主體主要是行政、立法和司法三大國家機(jī)關(guān)。其中聯(lián)邦有關(guān)行政機(jī)關(guān)往往被視為具有對(duì)口管理權(quán)(以間接為主)的主治機(jī)構(gòu),習(xí)慣上更傾向稱為主管機(jī)構(gòu);聯(lián)邦有關(guān)立法機(jī)關(guān)往往被視為具有對(duì)口治理權(quán)的主治機(jī)構(gòu),習(xí)慣上更傾向稱為主治機(jī)構(gòu)。而聯(lián)邦法院雖然也是高等教育的外部治理主體,但卻沒有“對(duì)口”的主治機(jī)構(gòu),因而習(xí)慣上更傾向稱為作為非主治機(jī)構(gòu)的治理主體。這樣,聯(lián)邦政府高等教育的治理機(jī)構(gòu)的主體實(shí)際上為聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)中的主管機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)的主治機(jī)構(gòu)以及無主治機(jī)構(gòu)的聯(lián)邦法院。下面筆者分別對(duì)這三類主要的高等教育治理機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì)分別加以介紹和專門研究。

    一、聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)中的高等教育主管機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì)

    行政機(jī)關(guān)即狹義上的政府。美國的行政機(jī)關(guān)包括總統(tǒng)執(zhí)行辦公室、部委(內(nèi)閣成員機(jī)構(gòu),相當(dāng)于我國的政府組成部門)、獨(dú)立機(jī)構(gòu)、獨(dú)立監(jiān)管委員會(huì)、政府公司和半官方機(jī)構(gòu)。美國管理教育的行政機(jī)關(guān)主要在相關(guān)部委。美國是一個(gè)實(shí)行大部制的國家,截至今日,美國共有15個(gè)部委,其中教育部(Department of Education ,簡稱ED)是教育的行政主管部門[4]?!懊绹?lián)邦教育部最早設(shè)立于1867年,其任務(wù)僅限收集資料與研究發(fā)展,功能極為有限。到了1953年改隸屬于衛(wèi)生教育福利部。1979年10月國會(huì)通過《教育部組織法》,教育部從衛(wèi)生教育福利部脫離獨(dú)立,教育部長具有內(nèi)閣成員身份”[5]。目前,美國聯(lián)邦教育部內(nèi)設(shè)了26個(gè)管理某些或某類內(nèi)部或外部具體事務(wù)的教育行政機(jī)構(gòu),這些內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)由部長辦公室(Office of the Secretary)、副部長辦公室(Office of the Deputy Secretary)、次部長辦公室(Office of the Under Secretary)三個(gè)部門分別管轄[6]。endprint

    在表1中的26個(gè)內(nèi)設(shè)教育行政機(jī)構(gòu)中,大多數(shù)與大學(xué)有直接或間接的關(guān)系。其中,高中后教育司(Office of Postsecondary Education,簡稱OPE)是管理與服務(wù)高等教育的“對(duì)口”部門,是教育行政機(jī)關(guān)中高等教育的主治機(jī)構(gòu),與大學(xué)的關(guān)系最為緊密。OPE的主要權(quán)能概括起來主要兩項(xiàng):一是制定聯(lián)邦高等教育的規(guī)劃性政策;二是管理能滿足全國性的重大需求并以此來增加國民接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)之項(xiàng)目。具體而言,其權(quán)能可以描述如下:為合格的學(xué)生上大學(xué)提供聯(lián)邦援助;通過為合格的高等教育機(jī)構(gòu)提供財(cái)政支持來改善高等教育的設(shè)施和完善高等教育的項(xiàng)目;吸納并訓(xùn)練弱勢(shì)學(xué)生使其成功完成高等教育學(xué)習(xí)計(jì)劃;促進(jìn)在美國本土進(jìn)行的外語和國際事務(wù)學(xué)習(xí)并支持國際教育研究和學(xué)生互換活動(dòng)[7]。OPE下轄高等教育項(xiàng)目管理處,政策、計(jì)劃和創(chuàng)新管理處,國際和外語教育管理處三個(gè)管理具體業(yè)務(wù)的職能處室,其權(quán)能描述見表2。

    另外,在聯(lián)邦教育部的26個(gè)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)中,黑人高等院校白宮行動(dòng)辦公室(White House Initiative on Historically Black Colleges and Universities)的主要權(quán)能是為美國黑人和歷史上形成的黑人大學(xué)(簡稱HBCUs①)提供服務(wù)并管理相關(guān)業(yè)務(wù),因此,其成為HBCUs特殊的“對(duì)口”管理部門[9]。

    聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)中主治高等教育的機(jī)構(gòu)是教育部的高中后教育司。根據(jù)前文對(duì)教育部高中后教育司的介紹,其主要權(quán)能可概括如下:為全國的大學(xué)生提供各種學(xué)生資助,增進(jìn)弱勢(shì)群體的教育公平;為促進(jìn)高等教育發(fā)展提供資金,包括為鼓勵(lì)各州提升高等教育質(zhì)量提供補(bǔ)助;在高等教育公共行政中與各州加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào);制定和實(shí)施全國性的高等教育政策和戰(zhàn)略計(jì)劃;提出有關(guān)高等教育的立法建議;負(fù)責(zé)高等教育項(xiàng)目的預(yù)算編制;負(fù)責(zé)一些數(shù)據(jù)的收集和報(bào)告;負(fù)責(zé)管理國際與外語教育的教學(xué)和研究工作并為此提供資助。根據(jù)以上權(quán)能的描述,聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)中主治高等教育的機(jī)構(gòu)是教育部的高中后教育司,其高等教育公共治理權(quán)可大致歸納為:高等教育的資助權(quán)(學(xué)生資助、研發(fā)資助、高等教育質(zhì)量保障的激勵(lì)補(bǔ)助);高等教育的協(xié)調(diào)權(quán)(與各州協(xié)調(diào));高等教育政策和戰(zhàn)略的制定和實(shí)施權(quán)、高等教育的立法建議權(quán);高等教育項(xiàng)目的預(yù)算編制權(quán);高等教育信息和數(shù)據(jù)的處理權(quán);國際與外語教育的管理權(quán)。

    二、聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)中的高等教育主治機(jī)構(gòu)及其組織設(shè)計(jì)

    盡管隨著“行政國家”的出現(xiàn),美國聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)的權(quán)力在不斷膨脹,但美國的政治制度設(shè)計(jì)使美國的立法部門至今仍然擁有很大的權(quán)力?!霸诿绹沃校绹且粋€(gè)大的概念,它指美國政府的所有部門,包括立法、行政和司法三大部門。而在政府三大部門中,美國的制度、憲法都把國會(huì)作為政府的第一和最有權(quán)的部門?!绹鴳椃?、政治制度把主要政府權(quán)力給予國會(huì),這是美國政治、政府制度有別于很多其他國家最主要的方面?!绹牧唢@然希望國會(huì)成為占主導(dǎo)地位的政府部門。在憲法第1條中,他們規(guī)定了國會(huì)的職責(zé)和權(quán)力,對(duì)此的闡述幾乎占整個(gè)憲法的一半篇幅”[10](P327-328)。美國聯(lián)邦政府權(quán)力的分配中,國會(huì)占了較大的優(yōu)勢(shì)。在美國的教育公共治理中,國會(huì)掌握了很多“實(shí)權(quán)”,扮演著十分重要的角色,在高等教育公共治理中也不例外。在研究美國治理高等教育的政府機(jī)構(gòu)時(shí),不得不考慮將立法機(jī)關(guān)的相關(guān)職能部門也列入其中,這也是美國高等教育公共治理區(qū)別于他國的重要特征。美國國會(huì)分參眾兩院并在參眾兩院均設(shè)有若干個(gè)常設(shè)(Standing)委員會(huì)及特別(Special,Select,and Other)委員會(huì)。

    1.參議院的主治機(jī)關(guān)

    美國參議院共設(shè)有16個(gè)常設(shè)委員會(huì)和4個(gè)特別委員會(huì)[11]。常設(shè)委員會(huì)中,撥款委員會(huì),預(yù)算委員會(huì),財(cái)政委員會(huì),健康、教育、勞工與退休金委員會(huì)(簡稱HELP)及退伍軍人事務(wù)委員會(huì)與大學(xué)的關(guān)系比較緊密。其中的HELP實(shí)際上是參議院的教育主治機(jī)關(guān)。HELP的前身是1869年成立的教育委員會(huì),后來因其職責(zé)范圍的擴(kuò)大,1999年改為健康、教育、勞工與退休金委員會(huì)。HELP下設(shè)健康、教育、勞工與退休金這三個(gè)小組委員會(huì),其管轄范圍(Jurisdiction)涉及21類具體的權(quán)能事項(xiàng),其中專門針對(duì)教育的權(quán)能包括向國會(huì)提交涉及教育的衡量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)高等院校、人文與藝術(shù)、生物醫(yī)學(xué)的研究與發(fā)展、加拉德特大學(xué)②與霍華德大學(xué)①、學(xué)生貸款等事務(wù)的立法議案、立法建議書、咨文、請(qǐng)?jiān)笗萚12]。教育小組委員會(huì)作為HELP的分支機(jī)構(gòu),其主要使命就是通過為美國公民提供終身教育的機(jī)會(huì),以確保美國的勞動(dòng)力能滿足21世紀(jì)的挑戰(zhàn),其管轄范圍(jurisdiction)僅限于各種與教育(含高等教育)和勞動(dòng)力開發(fā)的有關(guān)問題,如啟蒙教育、“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”、高等教育、人文與藝術(shù)、學(xué)生財(cái)政援助、殘疾人教育、工作和職業(yè)培訓(xùn)及勞動(dòng)力投資等問題。教育小組委員會(huì)的主要職責(zé)就是為解決以上問題進(jìn)行立法、聽證、對(duì)有關(guān)法案進(jìn)行最后審訂及為HELP獲取聽證證詞打開一條通道[13]。因此,嚴(yán)格地講,參議院HELP中的教育小組委員會(huì)才是教育(含高等教育)的“對(duì)口”管理部門即主治機(jī)構(gòu)。

    根據(jù)前文對(duì)這個(gè)小組委員會(huì)的介紹,參議院HELP中教育小組委員會(huì)的主要權(quán)能可概括如下:通過立法為美國公民提供終身教育的機(jī)會(huì),以確保國家對(duì)人力資源的需求;為一些特殊類型的高等機(jī)構(gòu)(如農(nóng)業(yè)高校、人文與藝術(shù)類高校、聾啞大學(xué)、黑人大學(xué)等)的事務(wù)進(jìn)行專門立法;為學(xué)生資助、殘疾人教育及成人繼續(xù)教育與培訓(xùn)進(jìn)行立法等。根據(jù)以上權(quán)能的描述,參議院HELP中教育小組委員會(huì)的高等教育公共治理權(quán)可歸納為:相關(guān)高等教育事務(wù)的立法動(dòng)議權(quán);相關(guān)高等教育事務(wù)立法聽證的管理權(quán);相關(guān)高等教育事務(wù)立法法案的最后審訂權(quán)。

    2. 眾議院的主治機(jī)構(gòu)

    眾議院目前共有20個(gè)常設(shè)委員會(huì)和1個(gè)特別委員會(huì)(Committee on Intelligence)[14]。其中的撥款委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、教育與勞動(dòng)力委員會(huì)、退伍軍人事務(wù)委員會(huì)、籌款委員會(huì)與大學(xué)的關(guān)系較為緊密。在上述與大學(xué)關(guān)系較為緊密的機(jī)構(gòu)中,教育與勞動(dòng)力委員(Committee on Education and the Workforce,簡稱CEW)實(shí)際上成為教育機(jī)構(gòu)的主治機(jī)構(gòu)之一。教育與勞動(dòng)力委員會(huì)的前身是1867年成立的教育與勞動(dòng)委員會(huì)。1883年該委員會(huì)被拆分成兩個(gè)常設(shè)委員會(huì)即教育委員會(huì)和勞動(dòng)委員會(huì)。1947年這兩個(gè)被拆分的機(jī)構(gòu)又合并成教育與勞動(dòng)委員會(huì),其后該委員會(huì)又經(jīng)歷了四次易名,最近一次易名是在2011年,其機(jī)構(gòu)名稱被命名為“教育與勞動(dòng)力委員會(huì)”,截至今日,其機(jī)構(gòu)名稱暫時(shí)沒有發(fā)生變化[15]。眾議院的教育與勞動(dòng)力委員會(huì)內(nèi)設(shè)5個(gè)小組委員會(huì),其中兩個(gè)小組委員會(huì)專門為解決教育問題而設(shè)立,一個(gè)被命名為“早期幼兒教育和中小學(xué)教育小組委員會(huì)”(Subcommittee on Early Childhood, Elementary and Secondary Education),另一個(gè)則為“高等教育、終身學(xué)習(xí)和競爭力小組委員會(huì)”(Subcommittee on Higher Education, Lifelong Learning, and Competitiveness)。眾議院的教育與勞動(dòng)力委員會(huì)在教育問題上的管轄范圍包括從早期教育到高等教育及繼續(xù)教育的各個(gè)不同層次的教育事務(wù),其教育領(lǐng)域的權(quán)能可以概括為監(jiān)督聯(lián)邦教育項(xiàng)目和對(duì)教育問題行使立法動(dòng)議權(quán)。其具體權(quán)能如下:小學(xué)和中學(xué)教育的立法動(dòng)議,包括不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案、低收入家庭擇校、特殊教育(殘疾人教育法案)、教師質(zhì)量與教師培訓(xùn)、基于科學(xué)方法的閱讀教育及職業(yè)與技術(shù)教育等;高等教育項(xiàng)目(高等教育法),支持中低收入家庭的學(xué)生上大學(xué)并幫助這些家庭向大學(xué)支付學(xué)費(fèi);涉及啟蒙教育法的早期教育與學(xué)前教育項(xiàng)目;學(xué)校午餐和兒童營養(yǎng)計(jì)劃、對(duì)聯(lián)邦教育部的財(cái)政監(jiān)督;對(duì)高危青少年的看護(hù)和“治療”、禁止虐待兒童、收養(yǎng)小孩;教育研究和改良、成人教育;反貧困項(xiàng)目,包括社區(qū)服務(wù)劃區(qū)補(bǔ)助法案和低收入家庭能量援助計(jì)劃[16]。嚴(yán)格地講,眾議院與高等教育“對(duì)口”的管理部門應(yīng)該是CEW中的高等教育、終身學(xué)習(xí)和競爭力小組委員會(huì)。該小組委員會(huì)管轄范圍如下:大學(xué)生的資助與就業(yè)服務(wù);高等教育法;高中后職業(yè)和技術(shù)教育及培訓(xùn)和見習(xí)(涉及勞動(dòng)力投資法);失去生活來源的家庭婦女;成人基礎(chǔ)教育(家庭掃盲);對(duì)罪犯的改造與再教育;職業(yè)發(fā)展;移民基金的培訓(xùn)計(jì)劃;教師職前和在職培訓(xùn)(涉及小學(xué)和中學(xué)教育法和高等教育法);1972年教育法修正案的第九章;所有涉及工作激勵(lì)、以工代賑要求的福利改革計(jì)劃;美國國內(nèi)公民程序法;羅伯特·A·塔夫脫研究所;和平研究所[17]。近幾年,美國共和黨在國會(huì)為所有美國家庭更容易上大學(xué)并使其能負(fù)擔(dān)得起上大學(xué)的費(fèi)用作出了很多努力,本論文認(rèn)為其最令人滿意的成績就是力推并促成了財(cái)政援助簡單化,使其不僅讓學(xué)生更易申請(qǐng),也使政府的管理更加簡化。endprint

    猜你喜歡
    組織設(shè)計(jì)權(quán)能聯(lián)邦政府
    五指成拳 靶向發(fā)力 拓展股權(quán)權(quán)能 助力富民增收
    宅基地資格權(quán):原則遵循、性質(zhì)定位和權(quán)能闡述
    上海房地(2021年12期)2021-05-23 12:36:22
    美國民兵領(lǐng)袖被判68年
    “四荒”土地承包經(jīng)營權(quán)能抵押嗎
    O2O創(chuàng)業(yè)企業(yè)組織設(shè)計(jì)及轉(zhuǎn)型分析
    農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能擴(kuò)展及管理措施完善研究
    淺談如何在組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)人性化
    人力資源管理中組織設(shè)計(jì)的藝術(shù)
    商(2016年15期)2016-06-17 14:57:43
    基于知識(shí)的模塊化組織設(shè)計(jì)
    商(2016年6期)2016-04-20 10:46:13
    美國最高法院支持奧巴馬醫(yī)改法案
    麻豆成人av在线观看| a级片在线免费高清观看视频| 露出奶头的视频| 国产精品 国内视频| 热99re8久久精品国产| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 欧美成人午夜精品| 久久久欧美国产精品| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 国产单亲对白刺激| 男男h啪啪无遮挡| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 色在线成人网| 国产精品一区二区在线观看99| 电影成人av| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区 | 日韩人妻精品一区2区三区| 久久久水蜜桃国产精品网| 日韩人妻精品一区2区三区| 成人三级做爰电影| 亚洲av成人一区二区三| 99九九在线精品视频| 99在线人妻在线中文字幕 | 五月天丁香电影| 国产av国产精品国产| 黄色毛片三级朝国网站| 国产成人精品久久二区二区免费| 黑人操中国人逼视频| 手机成人av网站| 国产成人欧美| 免费黄频网站在线观看国产| 丁香六月天网| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 一进一出好大好爽视频| 亚洲中文av在线| cao死你这个sao货| 成年人黄色毛片网站| aaaaa片日本免费| 欧美中文综合在线视频| 日日夜夜操网爽| 亚洲熟女毛片儿| av视频免费观看在线观看| 啪啪无遮挡十八禁网站| 搡老乐熟女国产| 九色亚洲精品在线播放| a级片在线免费高清观看视频| 亚洲精品自拍成人| 色视频在线一区二区三区| 丰满饥渴人妻一区二区三| 18禁国产床啪视频网站| 中文字幕人妻熟女乱码| 久久99热这里只频精品6学生| 国产视频一区二区在线看| 久久久欧美国产精品| 国产黄色免费在线视频| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 成在线人永久免费视频| 日本wwww免费看| 真人做人爱边吃奶动态| 新久久久久国产一级毛片| 视频区欧美日本亚洲| 亚洲人成电影免费在线| 99九九在线精品视频| 新久久久久国产一级毛片| 久久中文字幕一级| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 老司机亚洲免费影院| 国产精品久久久av美女十八| 电影成人av| 黄色丝袜av网址大全| 亚洲专区国产一区二区| 国产一卡二卡三卡精品| 嫁个100分男人电影在线观看| 久久久精品94久久精品| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 高清视频免费观看一区二区| 亚洲国产av影院在线观看| 色播在线永久视频| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 精品免费久久久久久久清纯 | 亚洲欧美一区二区三区久久| 国产不卡一卡二| 99国产精品一区二区蜜桃av | 在线十欧美十亚洲十日本专区| 精品一区二区三卡| 黄片大片在线免费观看| 国精品久久久久久国模美| 国产高清视频在线播放一区| 90打野战视频偷拍视频| 日韩中文字幕视频在线看片| 欧美性长视频在线观看| 久久毛片免费看一区二区三区| 日韩人妻精品一区2区三区| 久久午夜综合久久蜜桃| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 亚洲人成77777在线视频| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 午夜91福利影院| 丝袜喷水一区| 久久精品91无色码中文字幕| 国产99久久九九免费精品| 纯流量卡能插随身wifi吗| 成人亚洲精品一区在线观看| 91麻豆av在线| 水蜜桃什么品种好| 十八禁网站免费在线| 最黄视频免费看| 黄色毛片三级朝国网站| 国产又色又爽无遮挡免费看| 18在线观看网站| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 99国产综合亚洲精品| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 国产精品久久久久成人av| 啦啦啦免费观看视频1| 久久亚洲真实| 亚洲 欧美一区二区三区| 日韩免费av在线播放| 午夜福利在线免费观看网站| 少妇的丰满在线观看| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 两个人免费观看高清视频| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 久久热在线av| 涩涩av久久男人的天堂| 男女边摸边吃奶| 黄片播放在线免费| 新久久久久国产一级毛片| 满18在线观看网站| 国产99久久九九免费精品| 97在线人人人人妻| 最近最新免费中文字幕在线| 亚洲成人手机| 久热这里只有精品99| 最新的欧美精品一区二区| 精品一区二区三区av网在线观看 | 久久久久久久久久久久大奶| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 精品午夜福利视频在线观看一区 | 激情视频va一区二区三区| 中文字幕制服av| 亚洲少妇的诱惑av| 一二三四社区在线视频社区8| 久久久久久久精品吃奶| 99热国产这里只有精品6| 正在播放国产对白刺激| 成年版毛片免费区| 久久人人97超碰香蕉20202| 亚洲av美国av| 欧美在线一区亚洲| 午夜老司机福利片| 久久ye,这里只有精品| 欧美人与性动交α欧美软件| 建设人人有责人人尽责人人享有的| av欧美777| 国产福利在线免费观看视频| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 久久99热这里只频精品6学生| 日韩一区二区三区影片| 大香蕉久久网| 高清av免费在线| 久久久久久免费高清国产稀缺| 国产成人精品在线电影| 美女扒开内裤让男人捅视频| 蜜桃国产av成人99| 欧美精品一区二区大全| 91精品国产国语对白视频| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 亚洲av欧美aⅴ国产| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 中国美女看黄片| 啦啦啦在线免费观看视频4| 精品亚洲成国产av| videosex国产| 一二三四社区在线视频社区8| 国产黄色免费在线视频| 在线播放国产精品三级| 亚洲精品成人av观看孕妇| 日韩欧美三级三区| 久久性视频一级片| 最新美女视频免费是黄的| 亚洲欧美激情在线| 99re6热这里在线精品视频| 久久香蕉激情| 老司机深夜福利视频在线观看| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 最近最新中文字幕大全免费视频| 美女扒开内裤让男人捅视频| 欧美亚洲日本最大视频资源| 满18在线观看网站| 淫妇啪啪啪对白视频| 国产深夜福利视频在线观看| a在线观看视频网站| 国产成人免费无遮挡视频| tube8黄色片| 一边摸一边抽搐一进一小说 | 男女午夜视频在线观看| 国产成人影院久久av| 一级毛片精品| 久热这里只有精品99| 啪啪无遮挡十八禁网站| 中文欧美无线码| 极品人妻少妇av视频| 中文字幕色久视频| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 色婷婷久久久亚洲欧美| 在线观看www视频免费| 欧美精品高潮呻吟av久久| 黄色视频,在线免费观看| 无人区码免费观看不卡 | 啦啦啦免费观看视频1| 精品久久久久久久毛片微露脸| 亚洲人成电影观看| 国产成人欧美在线观看 | 国产成+人综合+亚洲专区| 三上悠亚av全集在线观看| 欧美激情 高清一区二区三区| 91av网站免费观看| 十分钟在线观看高清视频www| 精品福利观看| 久久国产精品大桥未久av| 国产精品免费大片| 亚洲精品在线观看二区| 在线观看免费日韩欧美大片| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 亚洲男人天堂网一区| 夜夜夜夜夜久久久久| 国产视频一区二区在线看| 美女高潮到喷水免费观看| 亚洲国产欧美在线一区| 好男人电影高清在线观看| av网站免费在线观看视频| 脱女人内裤的视频| 久久精品国产亚洲av香蕉五月 | 黄色怎么调成土黄色| 国产精品久久久av美女十八| 欧美日韩福利视频一区二区| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 777米奇影视久久| 超碰97精品在线观看| 精品国产乱码久久久久久男人| 黄色丝袜av网址大全| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 久久精品亚洲av国产电影网| 美女国产高潮福利片在线看| 极品教师在线免费播放| 国产av国产精品国产| 国产淫语在线视频| 最黄视频免费看| 成年版毛片免费区| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 正在播放国产对白刺激| 免费黄频网站在线观看国产| 99久久国产精品久久久| 丝袜在线中文字幕| 最近最新免费中文字幕在线| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 精品乱码久久久久久99久播| 国产男女内射视频| 新久久久久国产一级毛片| 嫁个100分男人电影在线观看| 精品国产国语对白av| 美女午夜性视频免费| 国产精品偷伦视频观看了| 中文字幕精品免费在线观看视频| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 国产精品免费大片| 欧美精品高潮呻吟av久久| av福利片在线| 亚洲精品国产区一区二| 久久精品91无色码中文字幕| 我要看黄色一级片免费的| 国产在线视频一区二区| 欧美大码av| 国产野战对白在线观看| 精品国产一区二区久久| 久久婷婷成人综合色麻豆| 欧美在线一区亚洲| 午夜福利影视在线免费观看| 老司机影院毛片| 精品第一国产精品| 午夜福利一区二区在线看| 日本vs欧美在线观看视频| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 日韩欧美免费精品| 中文字幕高清在线视频| 精品少妇黑人巨大在线播放| 欧美精品av麻豆av| h视频一区二区三区| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 亚洲欧美一区二区三区久久| 大香蕉久久网| 日本av手机在线免费观看| 在线观看免费视频网站a站| 亚洲国产av影院在线观看| 国产精品久久久久久精品古装| 国产免费福利视频在线观看| 欧美乱码精品一区二区三区| 女性生殖器流出的白浆| 国产99久久九九免费精品| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 久久这里只有精品19| 成人特级黄色片久久久久久久 | 男男h啪啪无遮挡| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 成人影院久久| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 人人妻人人澡人人看| 国产日韩欧美视频二区| av超薄肉色丝袜交足视频| 国产亚洲精品一区二区www | 国产一区二区在线观看av| 亚洲精品国产区一区二| 久久午夜亚洲精品久久| 激情视频va一区二区三区| 精品福利永久在线观看| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 国产亚洲精品久久久久5区| 丝袜美足系列| 亚洲人成77777在线视频| 黄色怎么调成土黄色| 国产一卡二卡三卡精品| 在线播放国产精品三级| 他把我摸到了高潮在线观看 | 国产不卡av网站在线观看| 老司机福利观看| 日本五十路高清| 99香蕉大伊视频| 精品国产亚洲在线| 国产精品偷伦视频观看了| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 在线看a的网站| 色播在线永久视频| 成人免费观看视频高清| 丁香六月欧美| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 制服人妻中文乱码| 蜜桃在线观看..| 亚洲精品国产一区二区精华液| videos熟女内射| 国产国语露脸激情在线看| 12—13女人毛片做爰片一| 99riav亚洲国产免费| 色婷婷久久久亚洲欧美| cao死你这个sao货| 在线 av 中文字幕| av网站免费在线观看视频| 久久久久网色| 欧美在线一区亚洲| 国产精品一区二区精品视频观看| 99国产综合亚洲精品| 一区二区三区国产精品乱码| 久久精品人人爽人人爽视色| 精品国产国语对白av| 国产成人精品在线电影| 大片免费播放器 马上看| 日韩三级视频一区二区三区| 国产成人av激情在线播放| 国产91精品成人一区二区三区 | 19禁男女啪啪无遮挡网站| 高潮久久久久久久久久久不卡| 亚洲精品一二三| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 露出奶头的视频| 久久青草综合色| 宅男免费午夜| 国产精品一区二区免费欧美| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 男女高潮啪啪啪动态图| 欧美激情 高清一区二区三区| 正在播放国产对白刺激| 国产伦理片在线播放av一区| 一级毛片女人18水好多| 国产欧美亚洲国产| 99国产精品99久久久久| 国产av精品麻豆| netflix在线观看网站| 91成年电影在线观看| 国产成人免费无遮挡视频| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 啦啦啦在线免费观看视频4| 99国产精品免费福利视频| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 国产欧美日韩精品亚洲av| 黄色怎么调成土黄色| 捣出白浆h1v1| 午夜福利视频精品| 黑丝袜美女国产一区| 成年女人毛片免费观看观看9 | 国产免费福利视频在线观看| 国产精品欧美亚洲77777| 不卡一级毛片| 99国产综合亚洲精品| 大片电影免费在线观看免费| 亚洲精品中文字幕在线视频| 成在线人永久免费视频| 老司机午夜福利在线观看视频 | av在线播放免费不卡| 在线观看免费日韩欧美大片| 亚洲av片天天在线观看| 国产不卡一卡二| 国产精品 国内视频| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 亚洲一码二码三码区别大吗| 亚洲精品成人av观看孕妇| 超色免费av| 天堂俺去俺来也www色官网| 久久九九热精品免费| 亚洲精品在线美女| 99精品久久久久人妻精品| 国产高清视频在线播放一区| 热99re8久久精品国产| 日韩欧美国产一区二区入口| 欧美黄色淫秽网站| 久久狼人影院| 伦理电影免费视频| 99在线人妻在线中文字幕 | 成人黄色视频免费在线看| 久久久精品区二区三区| 亚洲人成电影免费在线| 久久久久久久国产电影| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| www.自偷自拍.com| 操出白浆在线播放| 国产亚洲精品第一综合不卡| 婷婷丁香在线五月| av欧美777| 最新美女视频免费是黄的| 国产欧美日韩精品亚洲av| 精品高清国产在线一区| 欧美激情高清一区二区三区| 岛国在线观看网站| 黄片大片在线免费观看| 少妇粗大呻吟视频| 性少妇av在线| 欧美在线黄色| 操美女的视频在线观看| 在线观看免费视频日本深夜| 大香蕉久久网| 免费不卡黄色视频| 一级黄色大片毛片| 国产在线免费精品| 国产单亲对白刺激| 国产亚洲一区二区精品| 精品国产一区二区三区久久久樱花| svipshipincom国产片| 韩国精品一区二区三区| 一级,二级,三级黄色视频| 精品卡一卡二卡四卡免费| 1024香蕉在线观看| 中文字幕色久视频| 老熟妇仑乱视频hdxx| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 精品国产国语对白av| 岛国毛片在线播放| 国产在视频线精品| 久久亚洲真实| 亚洲精品中文字幕在线视频| 两人在一起打扑克的视频| 精品视频人人做人人爽| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 久久av网站| 国产成人免费无遮挡视频| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 亚洲色图av天堂| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 蜜桃国产av成人99| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 搡老岳熟女国产| av一本久久久久| 国产欧美亚洲国产| 国产精品熟女久久久久浪| 99riav亚洲国产免费| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 免费少妇av软件| 成人影院久久| 国产精品一区二区在线观看99| 一本综合久久免费| 日韩人妻精品一区2区三区| 欧美亚洲日本最大视频资源| 欧美黄色淫秽网站| 18禁国产床啪视频网站| 亚洲中文日韩欧美视频| 亚洲九九香蕉| 黄色成人免费大全| 午夜精品久久久久久毛片777| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 男女高潮啪啪啪动态图| 女性生殖器流出的白浆| 曰老女人黄片| 一区在线观看完整版| videos熟女内射| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 欧美日本中文国产一区发布| 香蕉久久夜色| 桃红色精品国产亚洲av| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 伦理电影免费视频| 一个人免费在线观看的高清视频| 精品福利观看| 一进一出抽搐动态| 精品一区二区三卡| 免费在线观看日本一区| 国产亚洲精品久久久久5区| 日韩一区二区三区影片| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| av欧美777| 99精品在免费线老司机午夜| 亚洲av日韩在线播放| 亚洲精品国产区一区二| 狂野欧美激情性xxxx| 蜜桃在线观看..| 亚洲av成人一区二区三| 一边摸一边抽搐一进一小说 | 成人免费观看视频高清| 午夜激情av网站| 男人操女人黄网站| 丝袜喷水一区| 两个人看的免费小视频| 中文字幕人妻丝袜制服| 成人特级黄色片久久久久久久 | 999精品在线视频| 国产单亲对白刺激| 高清视频免费观看一区二区| 精品久久久精品久久久| 大香蕉久久成人网| 国产日韩欧美亚洲二区| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 建设人人有责人人尽责人人享有的| 操出白浆在线播放| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 啦啦啦在线免费观看视频4| 久久久久久久精品吃奶| 免费在线观看影片大全网站| 午夜激情久久久久久久| 国产一区二区三区综合在线观看| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 成年人黄色毛片网站| 波多野结衣av一区二区av| 欧美精品av麻豆av| 叶爱在线成人免费视频播放| 久久久精品区二区三区| 少妇的丰满在线观看| 99国产精品免费福利视频| 老司机亚洲免费影院| 香蕉国产在线看| 国产xxxxx性猛交| 日日夜夜操网爽| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 视频区欧美日本亚洲| 国产精品1区2区在线观看. | 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 国产国语露脸激情在线看| 国产日韩欧美亚洲二区| 国产精品久久电影中文字幕 | 一进一出好大好爽视频| 久久99热这里只频精品6学生| 国产亚洲精品久久久久5区| 久久婷婷成人综合色麻豆| 国产亚洲欧美精品永久| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 十八禁高潮呻吟视频| 丰满迷人的少妇在线观看| 黄频高清免费视频| 黄色 视频免费看| 91麻豆av在线| 女人久久www免费人成看片| 黄色视频在线播放观看不卡| aaaaa片日本免费| 1024香蕉在线观看| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 69精品国产乱码久久久| 一区福利在线观看| 在线观看免费高清a一片| 免费看十八禁软件| 波多野结衣av一区二区av| av国产精品久久久久影院| 亚洲精华国产精华精| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 国产精品一区二区免费欧美| 国产成人精品久久二区二区91| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| av天堂久久9| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 大型黄色视频在线免费观看| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 51午夜福利影视在线观看| 国产一区二区三区视频了| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 午夜福利免费观看在线| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 少妇的丰满在线观看| 国产精品九九99| 亚洲熟女毛片儿| 老司机福利观看| 亚洲人成77777在线视频| 国产一区二区三区视频了| 亚洲欧洲日产国产| 大陆偷拍与自拍| 在线观看www视频免费| 国产精品久久电影中文字幕 | 日韩人妻精品一区2区三区| 色在线成人网|