中國(guó)歷史文化名城評(píng)價(jià)體系研究

程輝+王曉偉

歷史文化名城是政府管理與學(xué)者研究的熱門話題。通過對(duì)歷史文化名城的概念及外延進(jìn)行分析得出其構(gòu)成主要包括物質(zhì)層、文化層、時(shí)間層3個(gè)方面，在制定了選取指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、項(xiàng)目層、因子層4層組成的歷史文化名城評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同層次指標(biāo)結(jié)合定性與定量分析制定不同的評(píng)價(jià)方法對(duì)歷史文化名城進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。

引言

歷史文化名城是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一種文物保護(hù)機(jī)制。歷史文化名城保存了大量歷史時(shí)期遺留下來的歷史建筑、文物古跡以及民俗文化等，承載著一座城市的歷史文化底蘊(yùn)與文化內(nèi)涵。在當(dāng)今快速城市化時(shí)代，越來越多的城市管理者和學(xué)者開始注意到，唯有歷史時(shí)期積淀的傳統(tǒng)文化才能更精確的體現(xiàn)出城市的獨(dú)特之處。這對(duì)于宣傳與推廣城市的品牌形象，提高城市知名度與影響力來說，可謂意義重大。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，歷史文化名城的旅游價(jià)值逐漸被發(fā)掘出來，歷史文化名城已成為我國(guó)重要的旅游目的地，帶來了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)務(wù)院前后分三批共批準(zhǔn)99座城市為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，此后又陸續(xù)增補(bǔ)31座（合并一座），現(xiàn)階段我國(guó)共有129座國(guó)家級(jí)歷史文化名城。

自1982年提出歷史文化名城的概念至今，國(guó)內(nèi)學(xué)者已針對(duì)歷史文化名城開展了多項(xiàng)研究，主要集中在歷史文化名城保護(hù)、規(guī)劃與開發(fā)三個(gè)方面，也有學(xué)者對(duì)歷史文化名城評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。黃天其采用類型學(xué)方法確定城市歷史文化價(jià)值含量；朱光亞以蘇州和紹興為例對(duì)歷史文化名城建筑遺產(chǎn)的評(píng)估方法進(jìn)行了探索；李娜利用AHP模型對(duì)歷史文化名城保護(hù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；劉敏在借鑒國(guó)外遺產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)合青島市特色的基礎(chǔ)上，制定出歷史文化名城價(jià)值評(píng)價(jià)體系。不難看出目前對(duì)歷史文化名城評(píng)價(jià)的定量化研究很少，但這方面的綜合研究是評(píng)估一座歷史文化名城必由之路，對(duì)歷史文化名城評(píng)價(jià)提供了理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，具有重要意義。

一、歷史文化名城評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第14條把歷史文化名城定義為“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市”。歷史文化名城申報(bào)條件包括物質(zhì)層和文化層，同時(shí)城市歷史見證了人類活動(dòng)的變遷，歷史文化名城應(yīng)是有歷史有故事的城市。因此，歷史文化名城評(píng)價(jià)體系可以從物質(zhì)層、文化層和時(shí)間層三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

根據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)體系初步分析，構(gòu)建的歷史文化名城評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、項(xiàng)目層、因子層構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第1層次是目標(biāo)層，即評(píng)價(jià)目標(biāo)，為歷史文化名城綜合指數(shù)；第2層是準(zhǔn)則層，即歷史文化名城的物質(zhì)層、文化層和時(shí)間層3個(gè)準(zhǔn)則；第3層是項(xiàng)目層，包括民間藝術(shù)、飲食文化、名人軼事、民俗風(fēng)情、生產(chǎn)活動(dòng)、文物保護(hù)單位、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、自然風(fēng)景名勝、城市歷史、城市歷史地位、城市演變12個(gè)項(xiàng)目。第4層是因子層，即每一個(gè)項(xiàng)目層由哪些因子構(gòu)成，它是評(píng)價(jià)歷史文化名城的基礎(chǔ)。

二、歷史文化名城評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

（一）文化層評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

文化層指標(biāo)反映的是歷史文化名城的文化底蘊(yùn)，文化底蘊(yùn)的高低是評(píng)判一座城市是否為歷史文化名城的重要依據(jù)。歷史文化名城不僅有時(shí)間層面上賦予的歷史意義，而且還承載著名城歷史時(shí)期世代居民生產(chǎn)生活等文化層面上的積淀。文化層包含民間藝術(shù)、飲食文化、名人軼事、民俗風(fēng)情、生產(chǎn)活動(dòng)等5個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

民間藝術(shù)是廣大勞動(dòng)者在日常生產(chǎn)生活中創(chuàng)造的藝術(shù)，具有地域性、民族性和民俗性的特點(diǎn)，體現(xiàn)了歷史文化名城原有居民世代相傳的固有生活狀態(tài)，獨(dú)特的民間藝術(shù)傳承著一座城市文明的精髓。民間藝術(shù)包括民間音樂、民間舞蹈、民間戲曲、民間工藝品，其中民間工藝品有包含民間染織繡、民間塑作、民間雕鐫、民間繪畫、民間編織、民間扎糊等藝術(shù)類型。

中華飲食文化博大情深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。城市在地域特征、氣候環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異造就了城市獨(dú)特的飲食文化。我國(guó)每座歷史文化名城幾乎都有自己獨(dú)特著名的餐飲食品，例如武漢熱干面、天津狗不理包子等，這些飲食在某種程度上是一座城市的代名詞。

名人名事是城市文化層重要的組成部分，城市的歷史和文化是由人及人所發(fā)生的事件創(chuàng)造的，其中尤以一些著名的人物以及著名的事件為典型代表。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，許多歷史文化名城都保存了大量名人名事的故事，這些名人名事體現(xiàn)了城市悠久的歷史、光榮的革命傳統(tǒng)和光輝燦爛的文化。名人名事包括帝王將相、文人墨客、革命先烈、典故成語(yǔ)、詩(shī)詞歌賦、著名事件等方面。

民俗風(fēng)情是城市原住居民時(shí)代相傳沿襲下來的深層文化現(xiàn)象，地方特色和民族特色是其主要特征。民俗是文化最重要的一部分，也是人類物質(zhì)文化與精神文化最基本的組成部分。這些民俗風(fēng)情沿襲了城市的文化，集中反映了一座城市的文化內(nèi)涵。民俗風(fēng)情包含禮儀、節(jié)慶、口頭傳統(tǒng)、民俗活動(dòng)等方面。

生產(chǎn)活動(dòng)也反應(yīng)了不同城市的物質(zhì)生產(chǎn)特色，不同城市原住先民在長(zhǎng)時(shí)期的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中，無形之中也使得當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)活動(dòng)帶有鮮明的地域文化特征，如衡水老白干酒、茅臺(tái)鎮(zhèn)的茅臺(tái)酒等。生產(chǎn)活動(dòng)所反映的地域文化主要包括傳統(tǒng)手工藝、工商業(yè)老字號(hào)這兩個(gè)方面。

文化層可以從其下轄的5個(gè)三級(jí)指標(biāo)包含因子的數(shù)量多少、歷史起源以及影響度來評(píng)價(jià)。三級(jí)指標(biāo)包含的因子數(shù)量越多、因子的起源越早及影響度越大說明歷史文化名城的文化底蘊(yùn)越深厚。因子數(shù)量及起源時(shí)間比較容易界定，因子影響度屬定性指標(biāo)，主觀因素較強(qiáng)，不易界定，這里可以通過專家評(píng)分法進(jìn)行量化。

（二）物質(zhì)層評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

物質(zhì)層是指城市在歷史時(shí)期保存下來的文物古跡和自然風(fēng)景名勝等物質(zhì)實(shí)體，是歷史文化名城最直觀的表現(xiàn)形式。城市保留的這些物質(zhì)實(shí)體是城市歷史和文化最具體最直觀的載體，也是評(píng)價(jià)歷史文化名城核心的部分。物質(zhì)層包括文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、自然風(fēng)景名勝4個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

文物古跡是指人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物、遺跡。各類文物從不同的側(cè)面反映了各個(gè)歷史時(shí)期人類的社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系、意識(shí)形態(tài)以及利用自然、改造自然和當(dāng)時(shí)生態(tài)環(huán)境的狀況，是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。文物包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物和歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物。endprint

歷史建筑是經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位、也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。歷史文化名城除各級(jí)政府確定的文物保護(hù)單位外，還保留了大量的歷史建筑。優(yōu)秀歷史建筑具有較高的藝術(shù)、科學(xué)、美學(xué)價(jià)值，或是代表某一歷史時(shí)期建筑技術(shù)或藝術(shù)的成就、或是某種建筑藝術(shù)風(fēng)格的代表作品，在城市發(fā)展史、建筑史上有重要的意義。優(yōu)秀歷史建筑大體可以分為民居建筑、園林建筑、紀(jì)念性建筑、地標(biāo)性建筑、名師建筑等類型。

歷史文化街區(qū)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的歷史地段。歷史文化街區(qū)保留遺存了較為豐富的文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，能夠比較完整、真實(shí)地反映一定歷史時(shí)期城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌或民族、地方特色?！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定申報(bào)歷史文化名城必須具備2個(gè)以上的歷史文化街區(qū)，因此歷史文化街區(qū)是評(píng)價(jià)歷史文化名城的重要指標(biāo)，主要包括民居街巷、商業(yè)街巷等類型。

自然風(fēng)景名勝是以自然資源為主體的旅游資源。在歷史發(fā)展中，經(jīng)過人類的主客觀構(gòu)造后，這些著名的自然景觀與城市的人文景觀逐漸結(jié)合在一起，已經(jīng)成為歷史文化名城不可分割的一部分。自然風(fēng)景名勝主要包括山川、河湖、古樹等方面。

物質(zhì)層可以從其下轄的4個(gè)三級(jí)指標(biāo)包含因子的數(shù)量多少、價(jià)值大小、現(xiàn)狀規(guī)模、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌完整性來評(píng)價(jià)。三級(jí)指標(biāo)包含的因子數(shù)量越多、因子價(jià)值量越大、現(xiàn)狀規(guī)模越大、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保留的越完整說明歷史文化名城的物質(zhì)基礎(chǔ)越雄厚。指標(biāo)中的因子數(shù)量及現(xiàn)狀規(guī)模大小可以參考名城公布的文物數(shù)量、歷史建筑、自然風(fēng)景名勝數(shù)量及歷史文化街區(qū)規(guī)模，因此較易界定。因子價(jià)值大小可以參考名城文物的等級(jí)來確定。傳統(tǒng)格局可以通過國(guó)內(nèi)各城市的對(duì)比得出。平遙和麗江古城1997年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是現(xiàn)階段我國(guó)公認(rèn)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保存最完整的城市，以這兩個(gè)城市為參照標(biāo)準(zhǔn)，通過專家評(píng)分得出等級(jí)即可。歷史風(fēng)貌完整性可以采用定性轉(zhuǎn)為定量的方法，先把歷史風(fēng)貌定性分為不同的幾個(gè)級(jí)別，不同級(jí)別分別定量不同的數(shù)值，然后在把3級(jí)指標(biāo)內(nèi)各因子的保存狀況歸類到不同的級(jí)別得到對(duì)應(yīng)的數(shù)值。

（三）時(shí)間層評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

時(shí)間層反映的是歷史文化名城的時(shí)間長(zhǎng)度以及在歷史時(shí)期的變動(dòng)情況，包括城市的名稱、城址、等級(jí)體系的變化。城市的時(shí)間長(zhǎng)度越長(zhǎng)、變動(dòng)情況越少，城市的地域文化、歷史遺留物才能越豐富，從一定程度上可以說城市的時(shí)間層決定城市的文化層和物質(zhì)層。時(shí)間層包括城市歷史、城市歷史地位、城市演變3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

城市歷史是歷史文化名城的根基，縱觀國(guó)務(wù)院公布的129歷史文化名城，幾乎所有的歷史文化名城都具有悠久的歷史，可以說城市悠久的歷史是產(chǎn)生城市絢麗多彩的文化及數(shù)量眾多的歷史遺跡的前提。

城市歷史地位是指城市在歷史時(shí)期的職能特色。城市在歷史上地位各不相同，有的曾作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或軍事要地，有的曾發(fā)生過重要的歷史事件等等，城市在歷史時(shí)期的歷史地位提供不同的重要職能。

城市演變是指城市在歷史中的發(fā)展變動(dòng)情況，包括城市名稱變化和城址變動(dòng)。城市名稱是具有廣泛社會(huì)性和相對(duì)穩(wěn)定性的區(qū)域標(biāo)識(shí)符號(hào)，它的層積過程也是當(dāng)?shù)貧v史文化的沉淀過程，凝聚并傳承著一個(gè)地域的歷史風(fēng)貌。城市遺址是各類歷史遺跡的物質(zhì)載體，反映了歷史的真實(shí)風(fēng)貌，是文化傳承與社會(huì)發(fā)展的活化石。城市演變與城市的物質(zhì)層和時(shí)間層也密切相關(guān)，例如城址的移動(dòng)可以造成文化層和物質(zhì)層的斷層。

時(shí)間層主要從其下轄的2個(gè)三級(jí)指標(biāo)包含因子的歷史起源、影響度、延續(xù)性來評(píng)價(jià)。城市的起源越早、影響度越大、延續(xù)性越完整說明城市的歷史越厚重。城市的起源時(shí)間較易界定，起源時(shí)間越早城市的歷史越悠久，得分也越高。城市影響度可根據(jù)城市在歷史上重要職能及歷史地位劃分為不同的類別分別賦值。城市延續(xù)性主要看城市在歷史時(shí)期城市的名稱、城址是否發(fā)生變動(dòng)，每變動(dòng)一次扣除相應(yīng)的分值。

三、結(jié)語(yǔ)

歷史文化名城是我國(guó)的一種文物保護(hù)機(jī)制。隨著旅游業(yè)和城市自身發(fā)展，歷史文化名城凸顯出巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，得到城市管理者的重視，同時(shí)也成為學(xué)術(shù)界一個(gè)熱門的交叉學(xué)科研究領(lǐng)域。在對(duì)歷史文化名城的概念和外延分析后，得出從文化層、物質(zhì)層和時(shí)間層三個(gè)層次來確定歷史文化名城評(píng)價(jià)體系，其中文化層是靈魂，物質(zhì)層是重點(diǎn)，時(shí)間層是基礎(chǔ)，這3個(gè)層次相互依存，不可分割。歷史文化名城評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的問題，涉及到多層次的眾多因子，要對(duì)歷史文化名城進(jìn)行一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，必須綜合人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)相關(guān)知識(shí)，綜合運(yùn)用定性與定量的研究方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（作者單位：山東女子學(xué)院旅游學(xué)院）endprint