基于全域旅游視角的區(qū)域旅游規(guī)劃探討

朱倩+羅良偉

業(yè)界一致認為以大眾觀光、獵奇為主的旅游時代向休閑、度假為主的旅游方式轉(zhuǎn)向是當前旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。全域旅游作為旅游發(fā)展的新理念，指的是在旅游資源富集區(qū)以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，圍繞旅游業(yè)合理布局區(qū)域生產(chǎn)力，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。與傳統(tǒng)區(qū)域旅游開發(fā)相比，全域旅游是以區(qū)域旅游統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)旅游要素和旅游資源，是區(qū)域傳統(tǒng)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高度化發(fā)展，是旅游業(yè)向休閑度假游轉(zhuǎn)型的和區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)布局向區(qū)域聚集的全域統(tǒng)籌的旅游發(fā)展新模式。本研究以成都市大邑縣旅游發(fā)展規(guī)劃為例，系統(tǒng)講解全域旅游發(fā)展的路徑與方法。

一、關于全域旅游

（一）全域旅游的提出

業(yè)界一致認為以大眾觀光、獵奇為主的旅游時代向休閑、度假為主的旅游方式轉(zhuǎn)向是當前旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。這就勢必要求旅游產(chǎn)品的升級換代，也必然要求地區(qū)以休閑、娛樂、度假為中心進行全域旅游規(guī)劃和開發(fā)。這就要求在具備條件的地區(qū)進行全域旅游開發(fā)，通過相關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、融合、升級，用全域旅游的視角整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，賦予區(qū)域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)旅游功能。在這樣的時代背景下，楊振之教授首次提出了全域旅游的概念，并在區(qū)域旅游規(guī)劃中付諸了實踐。

（二）全域旅游和全域度假旅游

通過創(chuàng)造休憩空間、挖掘休閑文化、發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以升級換代，賦予產(chǎn)業(yè)以旅游功能。圍繞全域度假旅游，重新布置地方經(jīng)濟要素，同時充分挖掘地脈和文脈，開發(fā)新的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。全域度假旅游地的開發(fā)打造是全域旅游重要的內(nèi)容，有學者甚至認為全域度假旅游是全域旅游的核心內(nèi)容。

簡言之，全域旅游指的是從全域的視角統(tǒng)籌區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，以區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展為導向，優(yōu)化布局生產(chǎn)力和資源要素，以整合區(qū)域旅游要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化旅游生產(chǎn)力布局，將旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的旅游全域化發(fā)展新模式，最終實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展。全域旅游并不排斥傳統(tǒng)自然觀光旅游，觀光旅游是全域旅游的有機組成部分，但不能把全域旅游做成全域度假旅游，全域旅游是集觀光旅游、休閑度假游、體驗旅游為一體的旅游發(fā)展模式。

像吃飯、睡覺一樣，休閑也是人最基本的需求，也是人生的至真境界。早在古希臘，亞里士多德就高度重視休閑，在他看來，幸福的基礎有賴于休閑，休閑是人生最高的目標所在。全域度假是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是旅游需求不斷發(fā)展的結(jié)果，是圍繞度假做旅游，圍繞度假做產(chǎn)業(yè)的旅游發(fā)展模式。與傳統(tǒng)區(qū)域旅游開發(fā)相比，全域度假旅游是以區(qū)域休閑度假統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)旅游要素和旅游資源，是傳統(tǒng)區(qū)域旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高度化發(fā)展，是旅游業(yè)向休閑度假游轉(zhuǎn)型的和區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)布局向區(qū)域聚集的全域統(tǒng)籌的旅游發(fā)展新模式。

發(fā)展全域旅游和全域度假旅游必須有多樣化的旅游產(chǎn)品體系和多元化的文化作為支撐，將各類文化要素融入到區(qū)域旅游產(chǎn)品中，讓全域旅游發(fā)展始終不脫離文化這一靈魂。通過旅游業(yè)把區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌粘合在一起，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展的良好局面。2010年，楊振之來也旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱“公司”）受大邑縣政府委托為大邑縣做了為期20年的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以下圍繞公司此戰(zhàn)略規(guī)劃案例展開闡述。

二、大邑縣全域度假旅游規(guī)劃

（一）大邑縣簡介

大邑縣，面積1548平方千米，人口50萬，在成都市半個小時經(jīng)濟圈范圍內(nèi)。國民經(jīng)濟加快發(fā)展，經(jīng)初步核定，早在2010年實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略之時，大邑縣實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值927392萬元，同比增長13.3%。三次產(chǎn)業(yè)均有顯著增長，其中第二產(chǎn)業(yè)增速最快，達17.7%，第三產(chǎn)業(yè)增速緊跟其后，為13.3%，農(nóng)業(yè)發(fā)展增速最慢，為5.2%，三次產(chǎn)業(yè)的比例關系變?yōu)?1.1：40.0：38.9，三次產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻率分別為7.9%、55.0%、37.1%，第三產(chǎn)業(yè)地位得以不斷提升。

隸屬于成都市，地處成都平原西部與邛崍山脈接壤，大邑縣歷史悠久早在新時期時代，這里就有了人類活動的足跡。境內(nèi)地形地貌多樣，山地占多數(shù)，占土地面積的60.5%，境內(nèi)最高峰為苗基嶺（大雪塘）海拔高達5364米。平原占總土地面積的22.8%，丘陵占16.7%。東南最低處的海拔僅為475米，相對高度差巨大，各區(qū)域的地形差異顯著，境內(nèi)分布著著名的西嶺雪山、安仁古鎮(zhèn)、建川等大小博物館群落、大飛水原始森林等重要旅游資源。

大邑縣優(yōu)越的氣候條件，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，境內(nèi)呈多樣化的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和讓大邑縣植物垂直地帶分布規(guī)律明顯。分布著從海拔1500米的常綠闊葉林，海拔為1500-2400米的常綠闊葉林、常綠闊葉、落葉闊葉混交林，到海拔2400-2800米的常綠針葉林，到拔2800-3500米的落葉針葉混交林，到海拔3300-3800米的亞高山灌叢草甸，再到海拔3800-5000米的高山草甸、高山寒漠土等。境內(nèi)熱量充足、降雨量充沛，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，各類季節(jié)均為旅游者的理想選擇，是全域旅游度假旅游發(fā)展的理想之地。

（二）大邑縣全域度假旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃微探

按照成都市建設世界現(xiàn)代田園城市的目標，成都市要建設一個面向世界新經(jīng)濟的領導城市，成為國家創(chuàng)新基地、國家多元文化中心、國家貿(mào)易與商務樞紐城市、國際旅游消費中心，以東方田園的生態(tài)魅力構(gòu)建功能競爭力和宜居競爭力。在此背景下，大邑完全可以利用自身環(huán)境資源、旅游資源和天地資源建立后發(fā)優(yōu)勢，從出都市建設國際旅游消費中心的目標出發(fā)，作為成都市世界現(xiàn)代田園城市建設新經(jīng)濟模式、新產(chǎn)業(yè)模式和新城鄉(xiāng)形態(tài)模式下的實驗區(qū)，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化交流、商務服務、旅游消費等四個方面重構(gòu)大邑實現(xiàn)大邑的跨越式發(fā)展。大邑縣具有休閑度假的天然優(yōu)勢，氣候條件優(yōu)越，生態(tài)植被優(yōu)良，大山環(huán)繞，水資源充足。

首先，公司為大邑全域旅游規(guī)劃制訂了‘建立森林大邑、生態(tài)大邑、美麗大邑的發(fā)展目標。其次，公司對大邑縣全域旅游發(fā)展的定位是‘國際休閑度假目的地，國際度假服務型山水田園城鎮(zhèn)聚落。再次，依據(jù)大邑縣優(yōu)越的自然條件和文化資源，我們對大邑度假地做了‘世界道源，文博中華之形象定位。

全域旅游發(fā)展規(guī)劃有助于全域文化的取舍和重構(gòu)。全域旅游發(fā)展的關鍵造休憩空間；重點是區(qū)域休閑文化的挖掘；難點是娛樂產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。機遇總是與挑戰(zhàn)并存，大邑縣全域旅游發(fā)展還存在以下幾對重要矛盾。首先，區(qū)域旅游的高服務標準要求與當前服務及配套建設的滯后之間的矛盾；其次，全域度假旅游時代的快速到來與人們思想觀念的落后之間的矛盾。全域度假旅游的到來已是業(yè)界不爭的事實，當旅游目的地居民的認識嚴重滯后，要認清事實，接受事實還要歷經(jīng)相當漫長的時間段。因此，目前而言，全域旅游發(fā)展與規(guī)劃是一項具有挑戰(zhàn)性的中、遠期規(guī)劃，應該有計劃、有控制，有步驟地進行。再次，傳統(tǒng)地域文化與現(xiàn)代西方文化之間的矛盾，以及大眾觀光旅游與全域度假旅游之間的矛盾。

最后，在全國旅游業(yè)發(fā)展快馬加鞭、日新月異的今天，潛藏著這樣的危機，由于行政化、商業(yè)化過于濃厚而導致區(qū)域旅游開發(fā)的低俗化、短淺化和急功近利化發(fā)展。

（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學旅游學院）endprint