西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)戰(zhàn)略研究

楊冬琴+鄧天麗+楊秀翠

本文展開對西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的研究，其主要目的在于了解當(dāng)前西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，以及該地區(qū)旅游扶貧開發(fā)戰(zhàn)略情況。在經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，人們生活水平日益提升，旅游逐漸成為人們放松心情的重要方式。雖然西部地區(qū)旅游資源相對較多，但受諸多因素的影響，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中，仍存在較多的問題。本文在研究中，首先對西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的意義加以分析，其次，探討西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展的問題，最后，重點研究西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的具體措施。

前言

自改革開放深入實施后，我國各地區(qū)均取得顯著的發(fā)展。在此新的發(fā)展形勢下，不少地區(qū)都利用經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了對旅游項目的開發(fā)。然而，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)由于資金投入不足，地理位置等因素的影響，其旅游資源的開發(fā)仍受到極大程度的限制。從某種角度而言，對西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游資源進(jìn)行扶貧開發(fā)，對于改善西部貧困少數(shù)民族地區(qū)人們的生活條件，具有重要的影響。本文通過西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的意義、問題及對策的探討，能夠為以后促進(jìn)該地區(qū)旅游資源的發(fā)展，奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的意義

（一）可以充分解決西部貧困少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)問題

西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游實施扶貧開發(fā)的意義在于，其可以充分解決西部貧困少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)問題。旅游業(yè)在其發(fā)展中，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此，旅游業(yè)的快速發(fā)展能夠為人們提供更多的就業(yè)崗位，從而緩解當(dāng)前勞動力過多問題。就國際世界旅游組織的相關(guān)研究顯示，旅游業(yè)的開展能夠從不同程度上帶動其他行業(yè)的發(fā)展，改善就業(yè)環(huán)境。其中，包括建筑行業(yè)、食品行業(yè)、通訊行業(yè)以及交通行業(yè)等，尤其以食品行業(yè)和交通行業(yè)的勞動力就業(yè)為主。就我國西部貧困少數(shù)民族地區(qū)而言，由于西部地區(qū)以往的工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，因此當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿^多，且難以轉(zhuǎn)移，就業(yè)問題嚴(yán)峻。對該地區(qū)的旅游進(jìn)行扶貧開發(fā)，可以推動該地區(qū)旅游業(yè)的進(jìn)步，為食品行業(yè)、交通行業(yè)等創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而實現(xiàn)對該地區(qū)勞動力就業(yè)難為的解決。

（二）能夠增加西部貧困少數(shù)民族地區(qū)人們的經(jīng)濟(jì)收入

西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的意義，不僅體現(xiàn)為其能夠有效解決該地區(qū)就業(yè)問題，同時也能夠增加該地區(qū)人們的經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)對旅游業(yè)的分析，能夠明確旅游業(yè)主要是以旅游地區(qū)的旅游資源和設(shè)施為主要的依據(jù)，向旅游者提供相應(yīng)的旅游瀏覽服務(wù)的行業(yè)。旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展，實際上就是將外地的資源向旅游當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移的過程。就西部貧困少數(shù)民族地區(qū)而言，該地區(qū)實現(xiàn)旅游扶貧開發(fā)，能夠使更多的旅游者跟隨旅游團(tuán)進(jìn)入到西部少數(shù)民族旅游地區(qū)，在觀賞該地區(qū)美麗自然風(fēng)光的同時，購買旅游當(dāng)?shù)氐纳唐泛吞禺a(chǎn)，通過消費實現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)移。由此，通過促進(jìn)西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，增加該地區(qū)人們的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）可以實現(xiàn)西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在我國經(jīng)濟(jì)文化繁榮發(fā)展的信息時代下，對西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游實施扶貧開發(fā)，具有重要的意義。通常情況下，旅游業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中與其他產(chǎn)業(yè)相比，具有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。為此，旅游業(yè)通過創(chuàng)新得到發(fā)展的同時，也會在一定程度上帶動其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)發(fā)展。旅游業(yè)所涉及到的領(lǐng)域相對較為廣泛，包括貿(mào)易行業(yè)、食品行業(yè)、交通行業(yè)、金融行業(yè)等。在現(xiàn)階段社會中，加強(qiáng)西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游的扶貧開發(fā)，可以充分促進(jìn)該地區(qū)旅游資源的發(fā)展，從而帶動上述相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同性發(fā)展，最終實現(xiàn)對西部貧困少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。由此可見，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)，對于西部區(qū)域的全面發(fā)展，具有重要意義。

二、西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展的問題分析

（一）旅游資源開發(fā)相對落后且缺乏資金支持

根據(jù)對西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的分析，明確旅游資源開發(fā)相對落后且缺乏資金支持，嚴(yán)重影響了該區(qū)域旅游資源的發(fā)展。在旅游資源開發(fā)相對落后方面，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的旅游資源缺乏有力的開發(fā)。西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的旅游資源相對豐富，但是其多為自然生態(tài)資源，且多分布在相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)，旅游相關(guān)部門缺乏對諸多旅游資源景觀的開發(fā)，對其宣傳推廣的力度不高，由此限制了該地區(qū)旅游資源的發(fā)展。在缺乏資金方面，政府相關(guān)部門未發(fā)揮其主導(dǎo)性作用。政府相關(guān)部門尚未認(rèn)識到該地區(qū)旅游資源的重要性，并未對其實施相應(yīng)的財政資金支持，導(dǎo)致該地區(qū)旅游資源在發(fā)展中缺乏資金支持。由此可見，旅游資源開發(fā)相對落后且缺乏資金支持，在極大程度上限制了西部貧困少數(shù)地區(qū)旅游資源的發(fā)展。

（二）西部貧困少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件有限

在西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游資源發(fā)展中，其問題不僅包括旅游資源開發(fā)落后和缺乏資金支持，同時也包括其基礎(chǔ)設(shè)施條件有限。首先，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的通訊設(shè)施不足。西部地區(qū)由于地理位置相對偏遠(yuǎn)，山區(qū)較多。在山區(qū)中設(shè)立通訊設(shè)備，也可能會由于山區(qū)信號不好，而導(dǎo)致通訊設(shè)備無法應(yīng)用的現(xiàn)象。因此，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的通訊水平較低。其次，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的水電能源相對不足。我國西部地處位置偏僻，水能、電能等資源相對不足，都需要從其他地區(qū)引進(jìn)，能源的缺乏是影響其旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。最后，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的交通設(shè)施不便。該地區(qū)交通道路相對較少，民族區(qū)域之間運輸限制口較多。同時，網(wǎng)絡(luò)運輸不夠完善，公路、鐵路等基礎(chǔ)交通設(shè)施較少。

（三）西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游人才不足

在旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，旅游人才對于旅游業(yè)的發(fā)展水平，具有重要的影響。就目前西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中，旅游人才相對不足，是限制其扶貧開發(fā)和水平的重要因素。通過對西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游工作人才的分析，發(fā)現(xiàn)受其經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的影響，該地區(qū)旅游人才多為其他行業(yè)人才專業(yè)而來，缺乏對旅游專業(yè)知識的認(rèn)識，無法獨立完成旅游相關(guān)工作。同時，部分旅游工作人員并非旅游專業(yè)畢業(yè)，對旅游中的諸多工作內(nèi)容了解度不足，限制了西部少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展。此外，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中，并未對旅游工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)。此種現(xiàn)象在一定程度上導(dǎo)致該地區(qū)旅游工作人員的綜合能力不足，工作熱情和工作積極性等存在不足的現(xiàn)象。endprint

三、西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的措施研究

（一）大力開發(fā)旅游資源且政府提升其主導(dǎo)作用

根據(jù)當(dāng)前西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中存在的問題，應(yīng)從旅游最遠(yuǎn)和政府兩方面角度出發(fā)，提出相應(yīng)的解決措施。在大力開發(fā)旅游資源方面，明西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對該區(qū)域內(nèi)旅游資源的了解，實現(xiàn)對豐富旅游資源的開發(fā)。西部貧困少數(shù)民族地區(qū)雖然地理位置相對偏遠(yuǎn)，山川較多，但也正是因為如此，其在發(fā)展中具有較為豐富的自然地理生態(tài)資源，其旅游資源具有原始性和生態(tài)性。西部貧困少數(shù)民族地區(qū)在旅游資源開發(fā)中，應(yīng)充分結(jié)合其旅游資源原始生態(tài)性的特點，創(chuàng)造具有獨特性的地域旅游價值。該地區(qū)旅游相關(guān)部門應(yīng)大力開發(fā)旅游商品，包括與少數(shù)民族文化和精神相關(guān)的工藝品和土特產(chǎn)等，使富有濃郁地方特色的旅游民族文化產(chǎn)品，能夠廣泛的在各地流行。同時，也要結(jié)合西部少數(shù)民族的地方區(qū)域的特色，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，通過提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技水平的方式，豐富動植物、水果等生物資源的多樣性。在政府提升主導(dǎo)作用方面，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的重視。政府相關(guān)部門應(yīng)明確旅游資源開發(fā)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要性，積極鼓勵該地區(qū)旅游資源和項目的開發(fā)，提升當(dāng)?shù)孛癖姷恼w旅游開發(fā)意識。此外，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對資金面的投入，對相對貧困的西部少數(shù)民族地區(qū)建立扶貧開發(fā)基金，使其西部少數(shù)民族地區(qū)在旅游資源開發(fā)中，有足夠的資金支持。

（二）完善西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件

針對當(dāng)前西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件不足的現(xiàn)狀，提出完善西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，是尤為必要的。首先，要完善西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的旅游通訊設(shè)施。該地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)充分加強(qiáng)對其各行業(yè)的發(fā)展，提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在經(jīng)濟(jì)條件得到保障的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)先進(jìn)的通訊技術(shù)，通過技術(shù)性的支持，改善通訊設(shè)備的信號，提升通訊設(shè)備在西部山區(qū)中的通訊能力。由此，改善西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游的通訊設(shè)施。其次，要完善西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的旅游水電設(shè)施。西部貧困少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對該地區(qū)基礎(chǔ)水電能源的重視，通過對西部大開發(fā)相關(guān)內(nèi)容的了解，進(jìn)一步完善西部地區(qū)的能源。最后，要完善西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的旅游交通設(shè)施。西部貧困少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)大力實施移民搬遷建鎮(zhèn)工程，通過對西部地理實質(zhì)情況的分析，將農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)移并集中在城鎮(zhèn)。為西部貧困少數(shù)民族的地區(qū)留有更多的旅游資源構(gòu)建點，從而推動旅游業(yè)發(fā)展。同時，積極促進(jìn)區(qū)域旅游合作，通過與其他少數(shù)民族地區(qū)旅游資源交通道路的構(gòu)建，包括高速公路的建設(shè)、鐵路的建設(shè)等，完善西部貧困少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)交通條件。

（三）培育西部貧困少數(shù)民族地區(qū)綜合性旅游人才

在西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中比，培育西部貧困少數(shù)民族地區(qū)綜合性旅游人才是十分重要的。從某種角度而言，旅游人才的存在，能夠使旅游者快速的了解旅游地的精神和文化，對于促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。在培育西部貧困少數(shù)民族地區(qū)綜合性旅游人才過程中，第一，應(yīng)加強(qiáng)對旅游人才的重視。西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)從根本上重視旅游人才的專業(yè)性。在聘請旅游人才時，應(yīng)明確應(yīng)聘人才的畢業(yè)學(xué)校和畢業(yè)專業(yè)，從筆試、面試和旅游地點介紹等方式，實現(xiàn)對應(yīng)聘人才關(guān)于旅游知識的考察，以此提升旅游人才的專業(yè)水平。第二，西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對旅游人才的培訓(xùn)和指導(dǎo)。對于在崗的旅游人才，企業(yè)應(yīng)根據(jù)對旅游人才實際情況的了解，明確旅游人才在西部少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的情況，對其旅游工作內(nèi)容加以培訓(xùn)，使其明確在西部少數(shù)民族旅游業(yè)中，其應(yīng)注意的問題。由此，提升該地區(qū)旅游人才的職業(yè)道德和綜合能力。

四、結(jié)語

在當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)程中，我國仍處于社會主義初級階段，因此，我國對于西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游的開發(fā)，尚存在些許問題。近年來，人們在其生活水平不斷提升的基礎(chǔ)上，逐漸改善其自身的生活環(huán)境和條件。通過對旅游資源的開發(fā)，能夠有效提升旅游當(dāng)?shù)刭Y源的利用率，并促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對當(dāng)前西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀，本文主要從旅游資源的開發(fā)、旅游資金的支持、旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，展開對西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展的問題分析。同時，從上述相關(guān)指標(biāo)出發(fā)，重點研究西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)的措施。期望通過本文關(guān)于西部貧困少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)相關(guān)內(nèi)容的探討，可以為日后促進(jìn)西部旅游業(yè)和西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供寶貴的建議。

（作者單位：昭通學(xué)院管理學(xué)院）endprint