濮陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策分析

王利紅+杜念娜

摘 要：文章分析論述濮陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，取得的成績(jī)，同時(shí)指出，濮陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提升，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然存在一些制約旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題，并就濮陽(yáng)市旅游業(yè)今后的發(fā)展提出具體的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：濮陽(yáng)市旅游業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）10-182-02

旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，旅游業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)今的旅游業(yè)已不僅僅是一種軟實(shí)力，它依托其強(qiáng)大的“消費(fèi)搬運(yùn)”及帶動(dòng)作用，已經(jīng)成為引領(lǐng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎產(chǎn)業(yè)。旅游認(rèn)知度越來(lái)越高，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好，旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為影響區(qū)域發(fā)展的重大領(lǐng)域，幾乎所有的省市區(qū)都將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾休閑度假時(shí)代即將全面來(lái)臨，旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯。

一、濮陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)濮陽(yáng)市緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，緊抓提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)影響力和綜合帶動(dòng)力，完善提升旅游產(chǎn)品，規(guī)范整治市場(chǎng)秩序，旅游各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全市共接待游客2293萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入33.5億元，年均增長(zhǎng)分別為12.5%和14.4%。五年間全市旅游項(xiàng)目投資總額達(dá)到20億元，全市各類旅游接待服務(wù)單位120多家，旅游直接從業(yè)人員6000多人，帶動(dòng)就業(yè)兩萬(wàn)多人。

旅游產(chǎn)品種類日益豐富。依托豐富的歷史文化資源、自然生態(tài)資源和現(xiàn)代城市園林景觀，進(jìn)一步提升與打造了城市風(fēng)光游、生態(tài)環(huán)境游、歷史文化游、黃河風(fēng)情游、姓氏尋根游、雜技之鄉(xiāng)游、紅色圣地游、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)游、現(xiàn)代工業(yè)游等，旅游產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，產(chǎn)品種類日益豐富。

旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理?！笆濉逼陂g，全市旅游產(chǎn)品從偏重歷史文化資源的一般利用轉(zhuǎn)變?yōu)闅v史文化、自然生態(tài)、休閑度假、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等一體化發(fā)展，旅游產(chǎn)品體系不斷健全。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?！笆濉逼陂g，以濮范臺(tái)高速公路和晉豫魯鐵路為代表的交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)成績(jī)斐然，形成了以高速公路為骨干，省級(jí)公路、農(nóng)村公路、旅游專用公路、景區(qū)道路等聯(lián)線成網(wǎng)的立體交通體系。全市公路通車?yán)锍?、高速公路通車?yán)锍獭⑥r(nóng)村公路通車?yán)锍叹取笆晃濉比〉昧送伙w猛進(jìn)的發(fā)展。水電、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施都有較大提升，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的支撐作用。

二、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，濮陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提升，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，已形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然存在一些制約旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題。

（一）拳頭產(chǎn)品偏少，旅游形象有待提高

目前，全市旅游發(fā)展仍處于起步階段。旅游景區(qū)數(shù)量少而小，缺乏高等級(jí)旅游景區(qū)。文化旅游資源挖掘不充分，旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展不豐富，游客參與體驗(yàn)性項(xiàng)目少，能夠納入省際旅游線路的景區(qū)（點(diǎn)）不多，景區(qū)建設(shè)檔次有待提高。旅游業(yè)發(fā)展薄弱與旅游資源豐富不成比例。

以“龍文化”、“雜技文化”和“黃河文化”為主的旅游品牌不夠鮮明，影響力僅限于區(qū)域性，未能有效形成全國(guó)影響力品牌，城市旅游知名度與影響力有待提高。

（二）產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的比重偏低，大型現(xiàn)代旅游企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)較少，企業(yè)主體不夠強(qiáng)大。

旅游要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，“住、行、游”要素行業(yè)發(fā)展相對(duì)較好，“食、購(gòu)、娛”等要素發(fā)展緩慢。旅游公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全與強(qiáng)化；旅游目的地管理水平和旅游服務(wù)品質(zhì)有待提升。全市旅游人才相對(duì)缺乏，旅游專門人才較少，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合有待增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)融合度有待增強(qiáng)

旅游與信息、金融、交通、文化、體育、會(huì)展、商貿(mào)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合度融合度偏低，尤其是旅游裝備制造業(yè)、旅游信息服務(wù)業(yè)、旅游金融服務(wù)業(yè)、旅游智業(yè)、旅游地產(chǎn)等發(fā)展相對(duì)滯后；以休閑度假和生態(tài)體驗(yàn)為主的旅游新業(yè)態(tài)培育不足。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整完善，旅游發(fā)展方式還需要深入轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，旅游需求有增無(wú)減，且日益普遍化，居民的消費(fèi)將更多地向旅游消費(fèi)傾斜。因此，大力發(fā)展旅游業(yè)已成為搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。濮陽(yáng)市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一推動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)度，圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)柿?，全面改善提升其旅游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迅速引爆濮陽(yáng)旅游市場(chǎng)，積聚客流，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提高旅游對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。要積極推進(jìn)旅游規(guī)劃與交通、水利、城區(qū)等規(guī)劃的融合，按規(guī)劃細(xì)化政策、實(shí)施項(xiàng)目、配置資源，真正把規(guī)劃落到實(shí)處，為發(fā)展大旅游奠定基礎(chǔ)。

（一）豐富“游”的內(nèi)涵，打造拳頭產(chǎn)品

休閑度假產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品是濮陽(yáng)市近期旅游破冰發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)。建議圍繞以下三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，著力打造三個(gè)產(chǎn)品。

一是黃河沿岸區(qū)域。圍繞黃河這一重點(diǎn)旅游資源，著力打造“五彩黃河”旅游觀光帶。濮陽(yáng)黃河獨(dú)具特色，集中體現(xiàn)了母親河的雄渾、博大、包容的特征。開發(fā)黃河旅游資源，打造獨(dú)一無(wú)二的旅游產(chǎn)品，對(duì)魯西、冀南、蘇北等周邊地市極具吸引力，游客情感上容易產(chǎn)生共鳴。建議在不影響黃河安全的前提下，圍繞“五彩黃河”旅游品牌進(jìn)行打造。以范縣毛樓為中心選一段有特色的黃河大堤，大面積種植適宜生長(zhǎng)的花草。植被選擇上建議種植花費(fèi)少、生長(zhǎng)季節(jié)長(zhǎng)、見效快的花草，如油菜花、蒲公英、金菊、月見草、波斯菊、琉花菊等，建成具有震撼效果、規(guī)模效應(yīng)，色彩豐富、次第開放、花草繁盛、五彩繽紛的黃河旅游觀光長(zhǎng)廊。配套建設(shè)旅游和汽車服務(wù)營(yíng)地，提供食宿服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)一批汽車旅館。同時(shí)結(jié)合營(yíng)地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃河沙雕、滑沙、黃河洗浴、垂釣等游樂(lè)體驗(yàn)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)旅游鏈條。二是龍湖水秀區(qū)域。圍繞示范區(qū)旅游綜合開發(fā)，聯(lián)手打造龍湖龍山、水秀雜技休閑度假產(chǎn)品，完善相關(guān)元素，形成集聚效應(yīng)，打造濮陽(yáng)高大上的“城市會(huì)客廳”。三是濮上園綠色莊園區(qū)域。圍繞濮上園、綠色莊園景區(qū)，完善服務(wù)功能，提升檔次，打造濮陽(yáng)城區(qū)西部濮上生態(tài)旅游度假區(qū)，彰顯休閑度假游樂(lè)功能。endprint

（二）做好“吃”的文章，開發(fā)特色美食

“吃”為旅游六要素之首，是旅游鏈條中刺激消費(fèi)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是改變濮陽(yáng)市旅游投入產(chǎn)出比例長(zhǎng)期失調(diào)狀態(tài)的重要抓手。從單個(gè)旅游來(lái)看，“購(gòu)”可以省，“娛”可以沒(méi)有，但“吃”不能少。一個(gè)“吃”就能吸引游客，甚至還有大量的回頭客。比如當(dāng)前非常火爆的西安袁家村、許昌建業(yè)綠色基地大食堂等，每天游客爆滿，周末假日更是人山人海。游客不是去看景點(diǎn)，而是專門去品嘗特色美食、體驗(yàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情的?？梢哉f(shuō)，“吃”大有文章可做。濮陽(yáng)市“吃”文化比較厚重，特色美食、風(fēng)味小吃不勝枚舉，“濮陽(yáng)味道”已成為發(fā)展旅游的金字招牌。但是，我們圍繞“吃”做功還不夠，“吃”的鏈條比較薄弱，還沒(méi)有可以集中展示濮陽(yáng)美味的特色街區(qū)。一是要圍繞黃河做足“吃”文章，沿黃三縣每個(gè)縣要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)黃河漁村農(nóng)家樂(lè)，推出黃河魚蝦、野菜、粗糧等特色餐飲產(chǎn)品，打造黃河美食品牌。二是要按照建設(shè)一個(gè)景區(qū)，成熟一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的理念，盡快完善濮上園綠色莊園等景區(qū)“吃”的功能，打造功能完整的旅游產(chǎn)品。三是要在龍湖、水秀附近規(guī)劃建設(shè)特色餐飲街區(qū)，建設(shè)傳統(tǒng)民俗、美食體驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）提升“住”的檔次，鼓勵(lì)賓館評(píng)星

“住”是延長(zhǎng)游客駐留時(shí)間的核心內(nèi)容，是區(qū)分“一日游”和“過(guò)夜游”的重要標(biāo)準(zhǔn)。旅游住宿是旅游產(chǎn)業(yè)中被動(dòng)發(fā)展的行業(yè)，需遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，旅游住宿業(yè)的發(fā)展程度是由市場(chǎng)決定的，無(wú)需政府太多干涉。但是，旅游住宿的質(zhì)量政府要管。目前，濮陽(yáng)市的星級(jí)賓館、飯店數(shù)量較少，檔次不高，承接大型旅游團(tuán)隊(duì)的能力不足，一個(gè)千人的旅游專列就能把濮陽(yáng)市所有星級(jí)賓館擠爆。因此，為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢(shì)，要積極鼓勵(lì)快捷酒店、社會(huì)賓館提升硬件水平，加強(qiáng)軟件建設(shè)，圍繞星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面整改提高，扶持更多的賓館飯店評(píng)星晉級(jí)，不斷擴(kuò)大星級(jí)賓館數(shù)量和規(guī)模，提升星級(jí)服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)要注意引導(dǎo)旅游住宿項(xiàng)目的個(gè)性化、特色化和舒適度，鼓勵(lì)在黃河岸邊旅游營(yíng)地發(fā)展汽車旅館等主題風(fēng)格酒店。

（四）打破“行”的制約，搞好暢通工程

近年來(lái)，濮陽(yáng)市交通狀況不斷改善，旅游出行日益便捷。但是仍有不少縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，需要改造提升，而且多數(shù)道路缺乏自行車專用道的規(guī)劃建設(shè)。特別是目前，濮陽(yáng)市在道路建設(shè)規(guī)劃中安排特色旅游專線建設(shè)力度不夠。此外，農(nóng)村集會(huì)時(shí)，沿路擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出，阻礙了旅游道路的通行。應(yīng)按照旅游“行”的標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施旅游道路暢通工程，重視旅游道路的規(guī)劃工作，重點(diǎn)建設(shè)或改造縣鄉(xiāng)村通往旅游景區(qū)點(diǎn)的道路。道路不需太寬，但修建標(biāo)準(zhǔn)要高，要留出自行車專用慢行道。要新建、改建通往主要旅游景區(qū)點(diǎn)的道路，如：在濮陽(yáng)縣渠村、范縣毛樓、臺(tái)前將軍渡的黃河大堤形成三個(gè)小環(huán)線，建成一個(gè)“五彩黃河”大旅游環(huán)線。同時(shí)，加大停車場(chǎng)、旅游廁所、道路指示牌和旅游標(biāo)示牌的規(guī)劃建設(shè)力度，科學(xué)設(shè)置道路指示牌和旅游標(biāo)示牌，為游客出行提供方便?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村集會(huì)場(chǎng)所，避開主干道，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)，確保旅游線路暢通。在汽車站、火車站設(shè)立游客集散點(diǎn)，開通節(jié)假日通往綠色莊園、濮上園、龍湖、水秀和黃河等區(qū)域的旅游專線直通班車，方便散客出游。

（五）拉長(zhǎng)“購(gòu)”的鏈條，開發(fā)旅游商品

旅游商品是一個(gè)地方文化的展示，也是形象的宣傳，是旅游經(jīng)濟(jì)最能挖潛增效的環(huán)節(jié)?！坝巍庇邢?，而“購(gòu)”無(wú)限，只要能引起游客的購(gòu)買欲，他就會(huì)把很多喜歡的東西帶回家。目前，濮陽(yáng)市旅游商品開發(fā)滯后，在旅游商品的設(shè)計(jì)開發(fā)上不符合廣大游客的需求，仍然沒(méi)有打開生產(chǎn)銷售兩旺的局面。比如麥稈畫，其較高的藝術(shù)性無(wú)可挑剔，多次榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，但始終不能滿足普通游客消費(fèi)需求，究其原因是產(chǎn)品沉重，攜帶不便，價(jià)格偏高等。開發(fā)旅游商品，創(chuàng)新是前提，質(zhì)量是關(guān)鍵。要按照精巧、實(shí)用、便攜、實(shí)惠的開發(fā)原則，圍繞濮陽(yáng)麥稈畫、通草浮雕、草辮、老粗布、陶藝制品等特色產(chǎn)品，開發(fā)游客喜愛的旅游商品。同時(shí)，要大力扶持重點(diǎn)旅游商品企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)研發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的商品。比如，南樂(lè)草辮制品目前只做出口，不管內(nèi)銷；濮陽(yáng)縣龍?zhí)展に嚻分蛔鲇唵?，不做零售等。這種情況都影響和制約著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要大力扶持特色旅游商品企業(yè)發(fā)展，給予扶持政策，使其在研發(fā)能力、生產(chǎn)周期、銷售渠道等方面近期能有一個(gè)大的提高。

（六）增加“娛”的功能，做大背景產(chǎn)業(yè)

“白天看廟，晚上睡覺”，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，對(duì)旅游行業(yè)一句非常流行的經(jīng)典評(píng)語(yǔ)。如今，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“娛”在旅游鏈條中越來(lái)越突出，越來(lái)越重要，成為旅游由“一日游”到“過(guò)夜游”轉(zhuǎn)變的必需品。但是，從理論上講，再好的“娛”產(chǎn)品也只能成為旅游背景產(chǎn)品，不可能成為旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品。因?yàn)橹挥泻玫摹坝巍?，吸引?lái)了游客，才能拉動(dòng)“娛”的消費(fèi)?！端恪冯s技目前已成為濮陽(yáng)市“娛”產(chǎn)品具有國(guó)際水準(zhǔn)的精品和亮點(diǎn)，但目前孤掌難鳴，全市還沒(méi)有能與之相匹配的“游”的拳頭產(chǎn)品，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)力不足。因此，我們一方面要繼續(xù)積極扶持其發(fā)展，同時(shí)，還要大力支持東北莊雜技園建設(shè)，努力打造一“土”一“洋”的雜技品牌，用不一樣的特色，形成吸引游客眼球的“娛”產(chǎn)品。另外，要大力開發(fā)濮陽(yáng)傳統(tǒng)戲曲和現(xiàn)代時(shí)尚文化產(chǎn)品，通過(guò)建設(shè)濮陽(yáng)傳統(tǒng)戲曲表演點(diǎn)、音樂(lè)廳等場(chǎng)所，定期舉辦大型音樂(lè)詩(shī)會(huì)、歌劇表演、兒童雜技表演等文化旅游活動(dòng)，做到月月有活動(dòng)，月月有亮點(diǎn)，刺激過(guò)夜消費(fèi)，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)。

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（作者單位：王利紅，濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃局；杜念娜，濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)組織人力資源社會(huì)保障局 河南濮陽(yáng) 457000）

（責(zé)編：賈偉）endprint