水利工程管理中存在的問題與對策

唐麗紅

摘 要：水利工程對于城市、社會以及國家的發(fā)展起著非常重要的作用。因此，必須重視在水利工程管理過程中存在的各種問題，并及時采取有效的解決措施，進而不斷提高自身的管理水平，確保水利工程得到有效的管理，進而使得水利工程能夠充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用和價值，在最大程度上推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

1 水利工程的概述及施工特點

1、水利工程概述

水利工程又稱水工程，其作用是為了調(diào)節(jié)地表水和地下水，不但可以防洪防旱還能保障居民生活安全。人們生活離不開水資源，然而未經(jīng)處理的水資源無法滿足人們生活需求，因此必須建立水利工程，有效處置水資源，再經(jīng)過合理分配才能保證居民的用水安全，才能更好的保證水資源的合理利用。從實際情況來看，水利工程施工管理是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到很多方面，為水利工程管理帶來不便。要想達到高效的水利工程施工管理，需要采用現(xiàn)代化技術(shù)，多引進先進技術(shù)設(shè)備，合理生產(chǎn)，提高企業(yè)的綜合效益，要重視水利工程的施工管理，施工是水利工程建設(shè)的主體部分，只有不斷加強施工管理提高水利工程建設(shè)才能更好的促進施工企業(yè)的發(fā)展。水利工程施工管理盡量加強管理措施，利用先進技術(shù)投入小回報多，才能更好達到施工管理的目標。

2、水利工程施工特點

水利工程施工有其自身的特點，在水利工程施工過程中，傳統(tǒng)的土木工程施工特征只是其中的一個方面，此外還有幾個特點。修建水利工程是為了防洪防旱，因此要具備相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，做到抗震、抗壓、抗沖、防裂、穩(wěn)定等方面要求，這關(guān)系到人們的生命安全，必須要保證高質(zhì)量的技術(shù)要求。此外由于地質(zhì)情況復(fù)雜，處理地基時要謹慎妥善，這直接關(guān)系著水利工程的整體質(zhì)量問題，因此處理好地基才是保障水利工程的安全可靠的重要步驟，才能消除安全隱患。環(huán)境也是影響水利工程施工的一個重要因素，比如自然環(huán)境和社會環(huán)境都會給施工帶來一定的影響。水利工程的管理人員盡量將施工安排在枯水期進行，在施工受到氣候影響時要及時采取措施，比如控制溫度、加強防洪等，提高施工的質(zhì)量制定出切實可行的施工計劃，保障施工順利進行。

2 水利工程管理中存在的問題

1、體制不健全、權(quán)責(zé)不明確

在進行水利施工時，沒有建立健全完善的施工制度以及科學(xué)合理的管理體系，致使水利工程施工一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)相互推諉的情況，沒有明確的直接責(zé)任人，在管理時出現(xiàn)權(quán)力或者責(zé)任交錯的現(xiàn)象，這些都是因為管理體制不健全引起的。沒有科學(xué)完善的管理機制，不僅會對工程的管理工作造成影響，更重要的是，會降低水利工程建設(shè)質(zhì)量，對水利工程的健康有序發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

2、水利工程監(jiān)理不到位，缺乏對施工質(zhì)量的必要監(jiān)管

水利工程施工和房地產(chǎn)等建筑工程施工有很大的區(qū)別，雖然我國的水利工程施工建設(shè)在近些年取得了一定的成就，但是相對而言水利工程整體的監(jiān)管工作非常不到位，其缺乏整齊規(guī)范的監(jiān)理市場，沒有對項目的施工質(zhì)量形成有效的監(jiān)管。

甚至有些施工企業(yè)根本沒有監(jiān)理人員的存在，即使是有，大多數(shù)情況也是為了應(yīng)付上級的檢查充當?shù)摹皵[設(shè)”。他們這群人中有一部分人根本不具備相應(yīng)的資質(zhì)、人文素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)，沒有責(zé)任心，在實際工作中始終抱著“得過且過”的想法，根本無法滿足項目對工程監(jiān)理人員的實際要求。一些監(jiān)理人員雖然在一開始還能堅持負責(zé)、認真的態(tài)度對待工作，但是因受長期工作環(huán)境的影響，工作時間一長難免產(chǎn)生懈怠，完全起不到監(jiān)理人員該有的作用。

3、我國水利工程施工技術(shù)相對落后，隊伍也不夠強大

現(xiàn)在擺在我國相關(guān)部門面前的問題是設(shè)計院人員技術(shù)水平普遍較低，這樣一群低水平、低技術(shù)素質(zhì)的設(shè)計人員隊伍完全達不到該有的技術(shù)要求，這些人拿出的設(shè)計方案根本無法滿足水利工程施工質(zhì)量的標準要求。尤其是在設(shè)計施工的具體環(huán)節(jié)碰到一些比較棘手的問題時，我國現(xiàn)有的技術(shù)水平想要促使這些問題得到全面有效的解決是非常困難的，所以在未來我們必須將施工技術(shù)落后、隊伍不夠壯大的問題提上解決日程，積極學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)同時做好和本國水利工程現(xiàn)狀的結(jié)合，不斷創(chuàng)新研發(fā)新的技術(shù)，避免我國技術(shù)人員在遇到稍微有難度的質(zhì)量問題時就束手無策。

3 加強水利工程管理的對策

1、建立完善科學(xué)的管理體制，明確管理權(quán)責(zé)

針對水利工程中的體制不健全、權(quán)責(zé)不明確，以及管養(yǎng)混合的現(xiàn)象，首先要做的就是要建立完善科學(xué)的管理體制，明確管理權(quán)責(zé)，建立合理健全的水利工程運行機制，并以建立長效發(fā)展機制為目標。相關(guān)水利管理部門要把建立健全管理機構(gòu)作為首要任務(wù)，并以管理制度為依據(jù)，明確責(zé)任，這樣可以保證工程在出現(xiàn)問題時，可以把責(zé)任落實到個人，以免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機制，有助于市場化、專業(yè)化，以及社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系的建立，在水利工程建設(shè)內(nèi)部實行管養(yǎng)分離的政策。嚴格執(zhí)行管養(yǎng)分離是水利工程建設(shè)減少成本、提升水利設(shè)施維護水平的重要措施，同時也是提高水利工程建設(shè)效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護水平，有利于水利工程建設(shè)團隊的穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決權(quán)責(zé)不明、制度不完善、管養(yǎng)合一等問題。

2、水利工程施工中必須引入監(jiān)理制度

在整個水利工程施工過程中，監(jiān)理人員是不可或缺的一個職位，在未來水利工程施工過程中我們非常有必要對監(jiān)理人員加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，將監(jiān)理人員隊伍素質(zhì)進行全面的提升。但是我們在開展針對監(jiān)理人員對其他施工人員監(jiān)督的過程中還要將監(jiān)理人員評價機制成功引入，因為在監(jiān)理過程中我們發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：極個別的監(jiān)理人員素質(zhì)非常差，自身的質(zhì)量控制作用并沒有得到很好的發(fā)揮，所以在監(jiān)理人員監(jiān)督別人工作的同時有必要安排一定的人員和部門對監(jiān)理人員的實際工作進行監(jiān)督評價，同時還要規(guī)范水利工程監(jiān)理制度，該制度必須要求監(jiān)理人員和施工人員都要持證上崗，通過這樣的雙重制約，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制作用才能得到很好的發(fā)揮。

3、積極引進人才，建立激勵機制

人才是水利工程建設(shè)的重要組成部分，占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，水利工程相關(guān)單位要積極引進人才，建立激勵機制，提高水利工程管理水平，努力將工程建設(shè)團隊打造成一個高規(guī)范、高質(zhì)量、高標準的施工隊伍。水利工程相關(guān)部門要選取具有專業(yè)技能、高素質(zhì)人才，并加強各部門間的溝通和交流，定期組織教育培訓(xùn)，在進行經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)人員進行考核，還要建立健全獎懲制度和績效考評體系，以此激發(fā)工作人員的積極性。建立有效的約束以及激勵機制，使水利工程的管理人員、運行人員，以及施工人員各司其職，各得其所，在各自的崗位上充分發(fā)揮職責(zé)，促進水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

通過文章的綜合論述可知，水利工程的建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，具有重要的意義。因此，要努力完善現(xiàn)階段我國水利工程管理中存在的問題和缺陷，提出解決措施，建立科學(xué)完善的運行體系，建立科學(xué)有效的管理機制。促使人們樹立節(jié)約用水的意識，還要激發(fā)起自主參與到水利工程建設(shè)中的意識，使水利工程在資金方面得到滿足。要加大力度做好水利工程管理工作，對其進行改革，促進水利工程管理的健康、有序發(fā)展。

參考文獻

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