淺談軍工項目管理存在的問題與對策

謝濤

摘要：在任何項目中，管理工作的質(zhì)量都會直接會影響到工程質(zhì)量，所以要想提高軍工工程質(zhì)量也要從管理工作入手，軍工項目管理同樣如此。軍工項目使國家國防建設(shè)中非常重要的領(lǐng)域之一，通過這一工程可以對我國的軍隊裝備有明顯的提高作用，提高軍隊的戰(zhàn)斗力。但是現(xiàn)階段在我國的軍工項目的管理工作中還存在許多問題，將這些問題解決可以使我國軍工項目的管理水平大幅提高，強化我國軍事水平。文章首先對軍工項目管理進(jìn)行了簡單的概述，并分析了我國現(xiàn)階段軍工項目中還存在的問題，并根據(jù)有關(guān)問題嘗試給予一定的解決措施，希望通過本文的討論，對我國的軍工項目管理改革可以起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：軍工項目；存在問題；改革措施

在經(jīng)歷長期的動蕩之后，我國意識到只有讓自己足夠強大才可以保證人民的安全，所以在進(jìn)入新時期之后我國開始大力開展國防項目的建設(shè)，而其中最重要的內(nèi)容就是軍工項目的建設(shè)，這一項工作的直接決定著國防項目的成敗，而軍工項目的管理工作則代表著軍工項目的成敗，這也將管理工作作為其核心的重要性明確。相關(guān)企業(yè)要對管理工作足夠重視，將其中尚還存在的問題全面解決，保證管理工作的有效，使我國的軍工項目獲得更加卓越的成功，提升企業(yè)的競爭力也提高國家的實力。

一、軍工項目管理概述

要想使軍工項目更加成功，需要將科學(xué)有效的方法應(yīng)用管理工作中，將軍工項目的研究時間縮短，有效地節(jié)省成本，降低失敗幾率，避免出現(xiàn)不必要的問題。通過培養(yǎng)相關(guān)人才，保證可以達(dá)到事先制定的目標(biāo)，有效地提高我國的軍事實力。在軍工項目中會涉及大量的專業(yè)知識和各種比較有難度的技術(shù)，需要通過高品質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量才可以有效保證項目的完成。而且其中會涉及大量的項目，需要多方面的學(xué)者共同參與，有效保證項目的高效性和科學(xué)性。軍工項目對于我國的發(fā)展有非常重要的意義，對于國家的穩(wěn)定發(fā)展可以起到保障作用，軍工項目的管理工作，可以保證軍工項目的成功，對于國家發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。

二、我國軍工項目中存在的問題

我國現(xiàn)階段的軍工企業(yè)中還存在許多問題，其中一些已經(jīng)嚴(yán)重影響到軍工項目的實施與國家國防事業(yè)的進(jìn)步，下面就對其中比較嚴(yán)重的幾項進(jìn)行闡述，希望可以尋找到有效地解決措施。

（一）體制原因

因為軍工項目對國家的國防工作有非常重要的作用，軍工項目的改革始終是國家改革中的重點項目，從有關(guān)改革中也可以看出政府在不同時期對于軍工項目的側(cè)重點不同。但也同樣是因為這一原因，不斷地改革使軍工項目管理工作中各部分的職能分配不清，權(quán)利劃分也不詳細(xì)，更沒有做到按照權(quán)力劃分權(quán)限，使行政資源出現(xiàn)大量的浪費。而且也沒有對有關(guān)項目的規(guī)劃，造成了行業(yè)改革與社會制度發(fā)生碰撞，各級單位與組織在這一過程中都或多或少的出現(xiàn)了問題。這些問題就逐漸變成了制約我國軍工項目發(fā)展的體制性因素。

（二）項目管理工作結(jié)構(gòu)復(fù)雜

在現(xiàn)今的項目管理中，一些比較大型的項目是需要通過建立完善的管理組織來保證項目的完善，其中最有效的是矩陣式項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，這樣才可能將所有資源的使用效率發(fā)揮到最大，在當(dāng)前的軍工項目中，為了有效發(fā)揮熱力資源的作用，需要讓有關(guān)管理人員在多個項目中負(fù)責(zé)工作。但是因為種種原因，我國現(xiàn)階段的軍工項目中依舊是沿用直線職能型機構(gòu)的復(fù)合體，這就造成在資源配置上還不能滿足現(xiàn)階段的要求。

（三）激勵機制不健全

只有將效率和創(chuàng)新提高到有效高度才可以保證行業(yè)有長遠(yuǎn)的進(jìn)步。我國軍工行業(yè)發(fā)展速度差強人意，主要原因也和沒有鼓勵高效和推進(jìn)創(chuàng)新的制度有關(guān)，例如軍工制造商所獲得的成本低等原因都可能會導(dǎo)致企業(yè)沒有進(jìn)步的動力。而且在規(guī)定項目的生產(chǎn)企業(yè)時，是由政府直接確定而不是由競標(biāo)確定的，這也會造成軍工制造企業(yè)雖然在生產(chǎn)中進(jìn)行創(chuàng)新，但依舊沒能獲得相應(yīng)的利益的情況，因為這樣的情況下，企業(yè)創(chuàng)新與否與其可以獲得多少生產(chǎn)量沒有任何關(guān)系。

（四）管理人員的經(jīng)驗缺乏

無論是在何種工作中，造成問題最主要的原因肯定是人，在軍工項目同樣如此，因為體制或者觀念的影響，現(xiàn)階段的軍工企業(yè)中的管理人員還保留著原有比較落后的思想，抱著混日子的態(tài)度完成工作，這樣就會造成企業(yè)沒有競爭力和創(chuàng)新能力，對于項目的經(jīng)驗比較缺乏，綜合素質(zhì)也并不能良好的滿足有關(guān)工作的執(zhí)行。

三、軍工項目改革的措施

根據(jù)我國現(xiàn)階段軍工項目中對于管理權(quán)限和責(zé)任不清的問題，需要通過轉(zhuǎn)變原始印象，根據(jù)現(xiàn)階段在管理中還存在的問題，有關(guān)單位要想將其有效解決就要將這些問題重視起來，將固有思想轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新能力有效提高，將企業(yè)的項目的管理水平有效提高，進(jìn)而增強軍工項目的建設(shè)效率。

（一）理順管理制度

在項目中實行改革，將管理層次簡化，將責(zé)任與權(quán)限進(jìn)行細(xì)化并明確，將其中存在問題的環(huán)節(jié)找出并將問題解決，將其中的界限打破，建立項目經(jīng)理責(zé)任制，將決策的執(zhí)行力度加大，建立有效地軍工管理體系。在建立體系的同時，將原來屬于計劃經(jīng)濟的內(nèi)容完全摒棄，通過競爭機制使真正有能力的人可以將自身的才能發(fā)揮，按照崗位的要求選拔真正的人才，將水平高、業(yè)務(wù)能力強的人才安排到核心崗位上，建立專業(yè)的軍工項目團隊，使軍工項目的管理水平提升到新層次。

（二）改變原有體制，加入市場競爭

現(xiàn)階段的管理體制依舊保持著原有陳舊的體制，還是由國家維持經(jīng)營的狀況，要想改善這一問題，就要通過轉(zhuǎn)變現(xiàn)有體制，使軍工企業(yè)邁入市場的競爭中，使其所特有的性質(zhì)與市場體制相結(jié)合，根據(jù)社會主義市場特點建立相應(yīng)的激勵制度，企業(yè)要將原有的思想拋棄，以更加積極的態(tài)度邁進(jìn)市場競爭之中，將原有壟斷的態(tài)勢打破，使有關(guān)企業(yè)可以按照市場的要求進(jìn)行改革，使軍工企業(yè)可以有更加長久的進(jìn)步。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條

將原來的科研計劃投資制度轉(zhuǎn)變?yōu)閲矣嗀浿贫龋寡芯坎块T與生產(chǎn)單位之間的聯(lián)系更加長久，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。成立有償投資與有償使用的制度，使科研方向轉(zhuǎn)到需要盡快實現(xiàn)的項目上，將科研成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品。從多方面進(jìn)行資金的籌備工作，并鼓勵相關(guān)科研工作人員在研究中多使用新技術(shù)新材料，通過基礎(chǔ)技術(shù)的研究，生產(chǎn)出性能更優(yōu)的產(chǎn)品。將科研人員在軍工項目中的權(quán)利提高，使其具有立項決策的權(quán)利，根據(jù)實際需求與軍事發(fā)展需求建立相關(guān)項目，按照能力分配配額，在開始研究階段就要將有能力的人才吸納進(jìn)項目研究之中，不能在項目進(jìn)行到生產(chǎn)階段才開始產(chǎn)品的接受與分配工作，將項目中不必要的溝通減少。按照實際需求設(shè)置軍工項目時間，不能完全按照國家的五年計劃對軍工項目進(jìn)行時間規(guī)劃。

（四）提高軍工項目管理人員的素質(zhì)

正因為在工作中人對于成功與否的影響是最嚴(yán)重的，而且軍工事業(yè)是現(xiàn)階段稍有還受之前計劃經(jīng)濟體制影響的行業(yè)之一，導(dǎo)致相關(guān)工作人員在管理中受到原有僵化思維的影響，沒有主觀性和創(chuàng)新意識，所以有關(guān)人員的素質(zhì)與工作能力已經(jīng)嚴(yán)重影響到軍工項目的建設(shè)。所以有關(guān)部門要對這一問題高度重視，要使有關(guān)工作人員將原有陳舊的思想轉(zhuǎn)變，逐漸具備更加積極創(chuàng)新的思想。并且引進(jìn)現(xiàn)先進(jìn)的管理制度，加強對有關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，使其具備更高的水平，成為軍工項目中不可缺少的一部分，可以在項目中發(fā)揮更加積極的作用。

通過上述內(nèi)容可以看出，在我國軍工項目中，管理工作的執(zhí)行中思想陳舊，不能進(jìn)行積極創(chuàng)新，無法適應(yīng)現(xiàn)代化行業(yè)進(jìn)步要求的企業(yè)和部門，在未來的發(fā)展空間必然有限。如果企業(yè)可以滿足行業(yè)的需求和體制，并且有走出國門的勇氣就可以在艱難的市場競爭中脫穎而出，提高自身企業(yè)各方面的實力。要想實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，需要企業(yè)根據(jù)相關(guān)項目的實際特點，進(jìn)行深化改革，將原有已經(jīng)無法跟隨社會進(jìn)步的管理制度摒棄，使軍工企業(yè)逐漸邁向市場化，不斷發(fā)展更多的軍工項目的發(fā)展道路，使我國防建設(shè)進(jìn)入現(xiàn)代化。

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（作者單位：中國空空導(dǎo)彈研究院）endprint