濟寧國資委：為企業(yè)打造最優(yōu)環(huán)境

□ 本刊記者 張新/通訊員 田玉慶

濟寧國資委：為企業(yè)打造最優(yōu)環(huán)境

□ 本刊記者 張新/通訊員 田玉慶

夏至的孔孟之鄉(xiāng)酷熱難耐，而濟寧的國企改革發(fā)展熱火朝天。

“我們把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)市管企業(yè)深化改革，提高企業(yè)競爭力和國有資本布局調(diào)整的重要抓手，為企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展營造最好的環(huán)境。”6月22日，濟寧市國資委主任、黨委書記何錫明接受記者采訪時說。

雙重身份 換位思考

“委里和企業(yè)兩邊跑，雖然辛苦點，工作忙一些，但是‘雙重身份’讓我受益匪淺、感觸頗多?！睗鷮幨袊Y委財務監(jiān)督科科長、在魯泰控股掛職副總經(jīng)理的張習營說。像張習營這樣掛職交流的干部一共有7位。

據(jù)張習營介紹，從去年9月開始，濟寧市國資委安排2名后備干部到企業(yè)掛職，市管企業(yè)5名優(yōu)秀年輕干部到市國資委機關(guān)交流鍛煉。這種干部交流方式雖是常見，但對國企改革工作卻多有裨益。

“站在不同的位置，立場不一樣，思考問題的角度也不一樣，這樣以來就更容易換位思考。”這些交流干部基本都是兩邊跑，有問題及時溝通，使?jié)鷮幨袊Y委與企業(yè)關(guān)系更加密切，實現(xiàn)了良性互動?！拔覀兗茸錾罨髽I(yè)改革的推動者、規(guī)范企業(yè)科學管理的促進者、促進企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)者，又做國資監(jiān)管政策的宣傳員、信息員和監(jiān)督員?！?/p>

干部雙向掛職交流，只是濟寧市國資委優(yōu)化國企改革發(fā)展環(huán)境的一個細節(jié)。

根上改、體制上破、治理上立

濟寧市國資委始終堅持問題導向?qū)嵤└母?，著力在根上改、體制上破、治理上立，改變國企發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。

依法履行出資人職責的定位，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)管理的新體制，2016年以來出臺了國企改革“1+X+Y”配套政策文件46個，今年下半年還將出臺14個。建立出資人監(jiān)管權(quán)力和責任清單，把該由企業(yè)自主決策的事項全部下放給企業(yè)董事會；完善國有資產(chǎn)財務、審計監(jiān)督體系，引入綜合績效評價機制，健全違規(guī)經(jīng)營投資責任追究體系，監(jiān)管重點由事前審批轉(zhuǎn)向事中動態(tài)監(jiān)管和事后追責問效。

進行專業(yè)化重組整合，使國有資本向有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，建立起3戶國有資本投資運營公司加2戶市管一級企業(yè)的“3+2”管理架構(gòu)。實施公司制股份制改造，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化。截至目前，市管企業(yè)中公司制企業(yè)114戶，占88.37%；積極推進9戶企業(yè)實行混合所有制改革，當前股權(quán)多元化企業(yè)有58戶，占44.96%，非公有制資本占10.32%。

以規(guī)范董事會建設為突破口，從山東省外部董事人才庫為濟礦集團、聚源熱力公司2戶企業(yè)選聘了外部董事；設立4個監(jiān)事會辦事處，向9戶企業(yè)派出外派監(jiān)事會，推動企業(yè)選配職工監(jiān)事；加強監(jiān)事會制度建設，全力推進市管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

深化三項制度改革，實施企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，開展中層管理人員公開競聘上崗、壓減企業(yè)管理層級，著力破解“職務終身制、能上不能下”的體制弊端。

2017年4月14日，濟寧市國資委組織機關(guān)部分人員和市管企業(yè)負責人在金水科技觀摩

“干什么學什么、缺什么補什么，按需培訓”，積極應對新一輪國企國資改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)，組織市管企業(yè)到國企改革最前沿的上海學習培訓。開展“解放思想大討論、遵規(guī)守紀大教育、干部作風大提升”三大活動，推進企業(yè)實施“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴治黨”三大攻堅行動，將國企國資改革推向縱深，將國企轉(zhuǎn)型發(fā)展落到實處。

內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促使企業(yè)自動自發(fā)內(nèi)部挖潛。像濟礦集團轉(zhuǎn)型發(fā)展煤炭物流，所屬京杭鐵水聯(lián)運物流項目一期工程建成，已實現(xiàn)公鐵聯(lián)運；公用控股打造綜合環(huán)境服務商，整合市域內(nèi)水務、供熱、鎮(zhèn)村燃氣產(chǎn)業(yè)，并積極走向市外；魯泰控股成功研制出石墨烯/PVC復合材料用母料的制備方法及母料，2018年初有望進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；濟寧華潤燃氣公司抓績效考核、全面預算管理，經(jīng)濟效益不斷攀升；山東聚源熱力打造“好溫暖”文化服務品牌，服務質(zhì)量得到市民廣泛好評，客戶“滿意度”不斷提升……

新動能加速國企國資改革

“市管企業(yè)首批提報新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目17個，總投資342.3億元，積極申報列入省‘10+1’的重大工程項目、‘四新四化’項目庫以及省支持的重大事項和重大政策?！睗鷮幨袊Y委調(diào)研員、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動工作領(lǐng)導小組副組長張如勇說。

據(jù)了解，濟寧市國資委將圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，調(diào)整國有資本布局結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化市管企業(yè)改革。以“四新”促“四化”，著力實施煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨界、公用企業(yè)服務升級、投資企業(yè)扶植推動、新設企業(yè)培育發(fā)展四大系統(tǒng)工程，推動國有資本向高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)集聚。以京杭鐵水聯(lián)運物流、金威熱電擴能改造、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家級示范項目等9個重點工程項目帶動國有資本布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化國有企業(yè)發(fā)展方式。

“與央企合作的在談項目69個，涉及各級中央企業(yè)74家，總投資約1393.19億元。擬簽約項目47個，總投資約699.98億元?！睗鷮幨袊Y委積極推動市管企業(yè)與中央企業(yè)、國內(nèi)優(yōu)秀民營企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展合資合作。

同時，鼓勵企業(yè)實施科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，探索建立中長期激勵機制，增強企業(yè)開展新舊動能轉(zhuǎn)換工作的積極性。

以企業(yè)上市為重點發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進山東公用集團整合內(nèi)部資源、濟礦集團海納科技在新三板掛牌；加快公交公司公司制改革，組建濟寧公共交通集團，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人結(jié)構(gòu)。

全面推進國企黨建工作，將國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位寫入公司章程，厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責邊界，落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的要求。

推進經(jīng)理層實行契約化管理，選擇有條件的企業(yè)，面向社會選聘經(jīng)理層成員。加強人才隊伍建設，逐步建立后備干部人才庫，實行動態(tài)管理。

加快推進國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，確保今年完成市屬企業(yè)分離移交工作，為企業(yè)發(fā)展清除歷史遺留問題的障礙。

“我們對國企改革充滿信心。”何錫明說。

□ 責任編輯 姜海霞