淺談實施天保工程實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

龐冬鵬+白雪冰+白子紅

摘 要：天然林資源保護工程可以簡稱為天保工程。有效實施天然林資源保護工程，對實現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。本文以某國有林地的現(xiàn)狀為例分析了實施天保工程的成果，又客觀分析了實施天保工程取得的普遍成效。

關(guān)鍵詞：天然林資源保護工程；林業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；實例分析；成效

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932176

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的3大基本內(nèi)涵之一。結(jié)合理論和實踐，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，從而促進林業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國政府根據(jù)我國林業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)布了一系列保護天然林資源的政策。

1 以某國有林地為例

該林地全部區(qū)域均為天保工程實施區(qū)，是全國最大的國有重點林區(qū)，其中有4個林業(yè)管理局、40個林業(yè)局、624個林場或林所，總經(jīng)營面積1000多萬hm2（大概占全國的22%），林區(qū)總?cè)丝?43萬人，其中在崗職工30多萬人?，F(xiàn)如今，該林區(qū)林業(yè)用地面積為936萬hm2，其中有林地面積826.2萬hm2（大部分為天然林，小部分是人工林）。當(dāng)下，在所屬的40個林業(yè)局和其他相關(guān)單位已經(jīng)全面實施天保工程。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)在該林地已經(jīng)形成了較為完整的森林工業(yè)體系和林區(qū)社會體系。

2 實施天保工程取得的成效

2.1 大大改變了林區(qū)經(jīng)營理念

過去，木材生產(chǎn)是維系林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的唯一基礎(chǔ)。實施天保工程，可以基本打破這一理論，大大消減了木材產(chǎn)量。努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力于發(fā)展木材精深加工、大大增強了生態(tài)意識，使企業(yè)可以自覺保護森林。

2.2 森林面積、森林蓄積和森林覆蓋率提高

實施天保工程后，木材產(chǎn)量大大被消減，極大地減少了森林資源的消耗量，也抑制了其他多種資源的消耗。森林資源得到了更好的保護，森林的防火、病蟲害防治工作也受到了有效的抑制，大大降低了森林火災(zāi)發(fā)生率、森林過火率、病蟲害發(fā)生率。增加了森林面積和森林蓄積，大大提升了林區(qū)的質(zhì)量水平，也在極大程度上改善了生態(tài)環(huán)境。

2.3 發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟

2.3.1 優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

改變林業(yè)經(jīng)營思想是優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提條件。努力加快轉(zhuǎn)產(chǎn)項目建設(shè)。國家林業(yè)局為鼓勵這一轉(zhuǎn)產(chǎn)項目的建設(shè)，積極提供了大量國家資金；積極發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)（主要以綠色食品和北藥開發(fā)為主）；當(dāng)下林區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革力度不夠，要加大改革力度，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；不能固步自封，一定要走出國門，積極與國外各大森工企業(yè)進行森林采伐和木材加工等方面的合作。通過優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也可優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2.3.2 改變林區(qū)所有制結(jié)構(gòu)

過去，大多數(shù)林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，一般只有全民經(jīng)濟和集體經(jīng)濟2大主要的經(jīng)濟形式。而在實施天保工程后，改變了林區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)，企業(yè)改革已貫徹落實到各個林區(qū)，發(fā)展了合資企業(yè)、外資企業(yè)等其他不同所有制企業(yè)。

2.3.3 改變資源利用結(jié)構(gòu)

過去，大多數(shù)林區(qū)的資源利用結(jié)構(gòu)較為單一，只是簡單地開發(fā)利用木材資源。而實施天保工程以后，林區(qū)資源結(jié)構(gòu)得到了改變，非林非木資源的開發(fā)利用也漸漸成為了發(fā)展的核心。通過改變林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林區(qū)經(jīng)濟并沒有受到木材產(chǎn)量調(diào)減的影響，反而其總產(chǎn)值、增加值和利潤都還有著較大程度的提高。

2.4 增強林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

實施天保工程促進了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這離不開國家政策的大力扶持，更離不開林區(qū)廣大職工的不懈努力。林業(yè)資源得到了合理的利用，林業(yè)經(jīng)濟得到了有效的提升，社會發(fā)展有了較大程度的變化，林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力也得到了較為顯著的提高，這對林業(yè)的長遠發(fā)展有著重要的促進作用。林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要大量的森林資源作為物質(zhì)保障，需要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)來增大它的可能性，需要發(fā)展社會事業(yè)來奠定其基礎(chǔ)，需提高有關(guān)技術(shù)水平和相關(guān)創(chuàng)新能力為其提供強有力的支撐點。

3 結(jié)語

高度重視實施天保工程是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的重要舉措，對林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也有著重要作用。實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，可以使生態(tài)建設(shè)得到增強、人與自然實現(xiàn)和諧相處，還可以大大改善林業(yè)職工群眾的生活質(zhì)量，最終促使林業(yè)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。人們在獲得物質(zhì)文明的金山銀山時，更要得到生態(tài)文明的綠水青山。對于大自然給予的綠色銀行，既要進行合理的利用，更要保持生態(tài)功能的完整。生態(tài)效益要一直處于優(yōu)先地位。將生態(tài)效益 、社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，積極保護大自然的綠水青山，致力于營建大自然綠色家園，努力促進天保工程的深入實施，最終使林業(yè)發(fā)展跨入可持續(xù)發(fā)展的新階段。

參考文獻

[1]隗權(quán)，陳麗琳.宜昌市天保工程區(qū)公益林建設(shè)分析及對策[J].綠色科技，2015（6）.endprint