淺析城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

張智翔

摘 要：身為城市交通體系中非常關(guān)鍵的一個(gè)構(gòu)成要素，軌道交通有著其獨(dú)特的存在意義和價(jià)值。通過分析當(dāng)前的實(shí)際情況可知，我們國家如今的城市交通規(guī)劃工作中依舊有一些不合理之處存在，特別是和城市規(guī)劃之間的聯(lián)系方面。作者在這個(gè)前提之下，文章具體闡述了我們國家目前的城市軌道交通和城市規(guī)劃之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；城市規(guī)劃；規(guī)劃目標(biāo)；城市資源

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）31-0186-02

對(duì)于城市來講，軌道交通規(guī)劃是市政規(guī)劃的關(guān)鍵構(gòu)成要素，它的特點(diǎn)是所需的資金多、項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間久。它牽扯的內(nèi)容非常多，所以，只有合理處理它們之間的關(guān)系，才可以保證資源得到最為合理的配置，才能夠保證交通順暢。當(dāng)前時(shí)期，我們國家的城市人口數(shù)量非常龐大，機(jī)動(dòng)車數(shù)量較多，在這種背景之下，軌道交通開始受到人們的關(guān)注。較之于其他的市政項(xiàng)目來看，它的性質(zhì)較為獨(dú)特，所需的建設(shè)時(shí)間非常久、花費(fèi)的資金多、對(duì)群眾的影響明顯等。在進(jìn)行此項(xiàng)規(guī)劃工作的時(shí)候，首先需要政府做引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)其他道路規(guī)劃有潛在的可能影響性。因此，我們可以將其關(guān)系定義為彼此促進(jìn)，彼此牽制。

1 當(dāng)前時(shí)期我們國家的城市軌道交通在規(guī)劃過程中出現(xiàn)的各種不利現(xiàn)象

1.1 目標(biāo)太過單一

如今，許多城市在進(jìn)行軌道交通規(guī)劃工作的時(shí)候都會(huì)遇到很多問題。在眾多的問題中，尤以目標(biāo)太單一最為突出。目前有些規(guī)劃人員認(rèn)為，我們之所以修建軌道，其目的是為了節(jié)省有限的空間，從實(shí)質(zhì)上來看，軌道交通不僅僅會(huì)影響到廣大群眾的出行，同時(shí)還會(huì)對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展有影響。假如只是將節(jié)約空間當(dāng)成是規(guī)劃的首要目的的話，就會(huì)使得該規(guī)劃和別的規(guī)劃之間出現(xiàn)問題。從長遠(yuǎn)來看對(duì)于城市發(fā)展弊大于利。

1.2 過分模仿，缺少特色

相對(duì)于西方國家來看，我們國家在軌道交通方面的發(fā)展時(shí)間非常有限，這就導(dǎo)致相應(yīng)的技術(shù)或是建設(shè)規(guī)模等都和西方國家有差距，然而對(duì)此許多規(guī)劃者在規(guī)劃的時(shí)候開始仿照西方國家，雖然很多西方國家的經(jīng)驗(yàn)是可取的，不過如果過分模仿的話就會(huì)失去了我們的獨(dú)特性，導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)，不利于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的開展。

1.3 沒有正確處理和土地利用間的關(guān)系

作為市政規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵構(gòu)成要素，軌道交通和附近的土地使用情況之間有著非常密切的聯(lián)系。通常來講，軌道站點(diǎn)處的人口數(shù)量較多，必然會(huì)增進(jìn)消費(fèi)，所以，該區(qū)域適合被建設(shè)在商業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，此舉是為了帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。不過，實(shí)際情況是當(dāng)前的許多站點(diǎn)設(shè)置的不是很合理，作為設(shè)計(jì)人員未認(rèn)真考慮土地狀況，使得站點(diǎn)的商業(yè)意義被無形之中弱化。

1.4 不能夠積極應(yīng)變

目前我們國家的絕大部分的軌道規(guī)劃都是事先經(jīng)過規(guī)劃得到的，沒有考慮實(shí)際情況。所以，在運(yùn)行之后會(huì)出現(xiàn)無法積極應(yīng)變的問題。眾所周知，此類交通的規(guī)模龐大，如果問題發(fā)生之后再去處理的話，就會(huì)導(dǎo)致很多的負(fù)面問題出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到城市發(fā)展。

2 城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

2.1 與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

所謂的城市規(guī)劃，具體來講指的是一個(gè)城市在某一個(gè)時(shí)期進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的綜合布局，它包括很多內(nèi)容，比如該城市的發(fā)展目標(biāo)以及土地利用情況等等。在規(guī)劃中，軌道規(guī)劃作為其中的一個(gè)分支內(nèi)容，涵蓋了城市軌道交通建設(shè)的項(xiàng)目、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和區(qū)域等，在制定規(guī)劃的時(shí)候必須立足于總體規(guī)劃，只有這樣才能夠確保軌道發(fā)展和城市發(fā)展保持一致。假如在進(jìn)行交通規(guī)劃的時(shí)候只是單純的考慮交通方面的發(fā)展，忽略了整個(gè)城市的發(fā)展的話，就會(huì)造成很多問題，很顯然這種規(guī)劃是不合理的。從總體上來看，總規(guī)劃和軌道規(guī)劃之間的關(guān)系是一種因果關(guān)系，具體體現(xiàn)在城市總體統(tǒng)籌規(guī)劃與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中?？傄?guī)劃涵蓋該城市每個(gè)地區(qū)的交通規(guī)劃，其交通類型非常多。一般來講，城市的交通涵蓋了城市道路橋梁以及高速路和軌道等。而軌道交通是一種全新的類型，它在我們國家的運(yùn)行時(shí)間較短，所以，在進(jìn)行總規(guī)劃的時(shí)候要將重點(diǎn)放到該方面。對(duì)于城市的基建工作來講，它涵蓋了城市交通以及綠化等內(nèi)容，其中必然涵蓋軌道交通。在進(jìn)行軌道建設(shè)過程中，必須依據(jù)市政建設(shè)總規(guī)劃，積極開展每個(gè)區(qū)域的配套裝置建設(shè)工作，只有這樣才可以確保城市基建工作開展順利。雖說軌道交通和總規(guī)劃間的關(guān)系是互為因果的，不過，在具體的建設(shè)的時(shí)候必須明確兩者的區(qū)別。要依據(jù)城市具體狀態(tài)，摒棄守舊意識(shí)，積極開展創(chuàng)新工作。

2.2 與城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)系

2.2.1 與城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展相契合

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在無形之中使得我們的環(huán)境在不斷變差，如今許多城市都存在嚴(yán)重的污染問題，其主要的原因在于車輛排放尾氣。而軌道交通的好處較為明顯，它幾乎不存在污染，而且輸送量非常大，所需的能源少，所以，發(fā)展軌道交通與城市總體規(guī)劃是相符合的，作為規(guī)劃人員必須將土地使用情況等考慮到內(nèi)，積極開展軌道交通建設(shè)工作，只有這樣才可以帶動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 實(shí)現(xiàn)城市交通規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)

最近幾年，我們國家的土地資源不斷減少，加之交通工具的持續(xù)增加，導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象非常常見，因此適時(shí)的發(fā)展軌道交通成為了很多城市的首要選擇。通過建設(shè)軌道，我們能夠確保土地資源被合理的利用，同時(shí)還能夠緩解交通壓力。在具體的開展規(guī)劃工作的時(shí)候，因?yàn)榭梢允褂玫耐恋剌^少，因此，為了擴(kuò)建只能將一些歷史建筑拆除，而其中很多的建筑都有著深厚的文化底蘊(yùn)，假如拆除的話就會(huì)導(dǎo)致城市旅游事業(yè)受到極大的影響，最終導(dǎo)致城市總體發(fā)展受限，而且對(duì)于城市的文化發(fā)展來講也是弊大于利的。而軌道交通的出現(xiàn)恰好可以應(yīng)對(duì)上述問題，它利用的是地下空間，對(duì)于地面的土地資源并不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，而且還能夠節(jié)省資源。同時(shí)，因?yàn)楫?dāng)前的城市交通非常擁堵，使得交通事故的發(fā)生幾率也在不斷上升，廣大群眾的出行存在很多的隱患。假如建設(shè)軌道交通的話，人們可以有更多的選擇方式，交通機(jī)構(gòu)也可以減少通車總數(shù)，此舉就能夠很好的應(yīng)對(duì)擁堵問題，對(duì)于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常關(guān)鍵的意義。由于可持續(xù)思想的推行，軌道交通和環(huán)保以及文化建筑保護(hù)間的聯(lián)系變得更為密切。我們國家的文化底蘊(yùn)非常深厚，很多城市都有著自身獨(dú)特的歷史意義，對(duì)于文化遺產(chǎn)的維護(hù)就成為了城市發(fā)展過程中必須高度關(guān)注的問題。很多建筑都處在市中區(qū)，出于保護(hù)的目的，附近的街區(qū)無法加寬，而建設(shè)軌道交通就可以解決上述問題。除了上述之外，軌道交通本身耗用的資源量較少，加之它的輸送量大，因此當(dāng)前時(shí)期在發(fā)展交通事業(yè)的時(shí)候應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展軌道交通，這一發(fā)展理念同樣符合當(dāng)前的可持續(xù)思想。通過上述可知，由于城市不斷發(fā)展，此時(shí)軌道規(guī)劃和總體規(guī)劃之間必然會(huì)出現(xiàn)一種非常和諧的態(tài)勢(shì)。endprint

3 正確處理城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的關(guān)系

3.1 符合城市規(guī)劃的總體目標(biāo)

針對(duì)城市的軌道規(guī)劃工作來講，它本身是城市總體規(guī)劃的一個(gè)構(gòu)成要素，所以，在進(jìn)行分支規(guī)劃的時(shí)候要確保它和總體規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)保持一致。通常來講，城市總體的發(fā)展目標(biāo)是為了帶動(dòng)某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的，它包括很多內(nèi)容，比如城市的布局以及資源的使用和城建工程等等的內(nèi)容。通過分析上述內(nèi)容可知，城市軌道交通屬于城市空間土地利用的一部分，所以，其規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)與城市土地利用的規(guī)劃目標(biāo)相結(jié)合。

3.2 以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)

城市規(guī)劃與城市軌道交通規(guī)劃互為因果關(guān)系，也就是說，城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)建立在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上。在制訂軌道交通規(guī)劃的過程中，應(yīng)綜合考慮城市規(guī)劃建設(shè)各方面的內(nèi)容，分析城市軌道交通建設(shè)與這些內(nèi)容之間的關(guān)系，在不影響城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展城市軌道交通，在可能的情況下，城市軌道交通的建設(shè)應(yīng)促進(jìn)城市各方面的發(fā)展。

4 結(jié)束語

城市軌道交通規(guī)劃和城市總體的前景規(guī)劃目前聯(lián)系日益緊密，未來其相互之間的作用也將會(huì)更為明顯，當(dāng)下時(shí)期還需要處理好城市總體的規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)之間的因尚未完全融合而導(dǎo)致的在規(guī)劃以及管理中些許矛盾。也有待于學(xué)者深入挖掘二者之間差異，不斷完善自身規(guī)劃，使其相互之間進(jìn)行有效的互動(dòng)。綜上所述，城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，假如軌道交通缺乏合理的規(guī)劃的話，必然使得總體規(guī)劃出現(xiàn)問題，同時(shí)總規(guī)劃不當(dāng)?shù)脑捯矔?huì)導(dǎo)致軌道交通出現(xiàn)弊端，兩者間是一種互相促進(jìn)并且牽制的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]王荻.城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系研究[D].上海：同濟(jì)大學(xué)，2007.

[2]魏運(yùn)，許雙牛，馮愛軍，等.我國城市軌道交通規(guī)劃問題與方法探討[J].都市快軌交通，2010，23（6）：44-47，65.

[3]王治，葉霞飛.國內(nèi)外典型城市基于軌道交通的“交通引導(dǎo)發(fā)展”模式研究[J].城市軌道交通研究，2009（05）.

[4]許炎，王樹盛，楊曄.從被動(dòng)走向互動(dòng)——交通規(guī)劃與城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)初探[J].江蘇城市規(guī)劃，2009（10）.

[5]畢湘利.從可持續(xù)發(fā)展角度談城市軌道交通的規(guī)劃和設(shè)計(jì)[J].城市軌道交通研究，2008（12）.

[6]曹鳴浩，孫琦.分析城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系[J].城市道橋與防洪，2014（12）.endprint