圖書館編目業(yè)務(wù)外包成本效益分析研究

蔡苓苓

[摘 要]圖書館進(jìn)行編目業(yè)務(wù)外包的目的是降低成本，提高編目工作效率。用成本效益分析對(duì)圖書館編目業(yè)務(wù)包進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析圖書館編目外包業(yè)務(wù)成本和效益構(gòu)成，研究成本與效益之間的關(guān)系，可使圖書編目工作乃至整個(gè)圖書館工作效益得到提高，有利于圖書館合理、有效地使用資金，控制編目成本，使圖書館可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]圖書館；文獻(xiàn)編目；業(yè)務(wù)外包；成本效益；分析

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.011

[中圖分類號(hào)]G254.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）20-00-02

0 引 言

業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)整合利用其外部相對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)資源，將一些非核心的、次要的或輔助性的功能或業(yè)務(wù)，外包給企業(yè)外部的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用其專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)整體的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)90年代，業(yè)務(wù)外包理念被引入圖書館經(jīng)營(yíng)管理中，近幾年，編目業(yè)務(wù)逐漸成為圖書館業(yè)務(wù)外包的重要項(xiàng)目。成本效益分析作為一種經(jīng)濟(jì)決策方法，常用于評(píng)估需要量化社會(huì)效益的公共事業(yè)項(xiàng)目的價(jià)值。編目業(yè)務(wù)外包以成本效益為出發(fā)點(diǎn)，分析投入與產(chǎn)出、成本與效益之間的問題，目的是使圖書館管理決策更加科學(xué)、合理，圖書館在有限成本投入情況下實(shí)現(xiàn)資源效用最大化，同時(shí)也達(dá)到圖書館收益的最大化。

1 編目外包業(yè)務(wù)成本效益分析的必要性

1.1 政府對(duì)圖書館服務(wù)績(jī)效評(píng)估的需要

《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》報(bào)告發(fā)表后，各級(jí)政府對(duì)公共圖書館事業(yè)的投入呈現(xiàn)大幅增加的趨勢(shì)?？?jī)效評(píng)估是一種政府對(duì)圖書館進(jìn)行行政管理的手段，更重要的是，績(jī)效評(píng)估可以評(píng)價(jià)和審查圖書館的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)效益，評(píng)定圖書館的服務(wù)能力，提高圖書館的服務(wù)水平。

1.2 圖書館對(duì)內(nèi)部績(jī)效評(píng)估的需要

圖書館效益是客觀存在的。無論是宏觀上的圖書館事業(yè)、某所圖書館，還是具體的圖書館活動(dòng)，都存在投入產(chǎn)出及其實(shí)際效益的問題?？?jī)效評(píng)估也是圖書館內(nèi)部管理的重要手段，圖書館管理的最終目標(biāo)是充分利用現(xiàn)有的一切資源，以最少的工作成本投入，最高的工作效率產(chǎn)出，獲得最好的讀者服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)圖書館經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。

1.3 圖書館編目部門績(jī)效評(píng)估的需要

盡管圖書館讀者服務(wù)業(yè)務(wù)逐漸取代了編目業(yè)務(wù)的核心地位，但文獻(xiàn)資源組織工作對(duì)圖書館的重要性卻沒有改變，文獻(xiàn)編目是圖書館資源建設(shè)中的基礎(chǔ)工作，是圖書館向讀者提供信息服務(wù)的前提條件。以成本效益方法分析編目業(yè)務(wù)外包，有利于圖書館對(duì)編目業(yè)務(wù)進(jìn)行成本控制，提高編目工作質(zhì)量和效率，同時(shí)有利于對(duì)外包商的服務(wù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，有助于招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2 編目外包業(yè)務(wù)成本效益分析的原則及可行性

2.1 圖書館將編目業(yè)務(wù)外包的原則

編目業(yè)務(wù)外包效益評(píng)價(jià)，實(shí)際上是一種多目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)。在進(jìn)行成本效益分析時(shí)，圖書館相關(guān)人員不應(yīng)單純考慮圖書館對(duì)編目業(yè)務(wù)外包的投入，還應(yīng)考慮本館的人員成本、辦公場(chǎng)地成本、水電成本、軟硬件使用成本以及相關(guān)折舊、損耗成本等投入。

2.2 編目業(yè)務(wù)外包成本效益可計(jì)量

對(duì)編目業(yè)務(wù)外包進(jìn)行成本效益分析，成本可以通過貨幣價(jià)值計(jì)量，用具體的數(shù)值量化表示，相對(duì)容易計(jì)算。但由于效益表現(xiàn)形式是多樣的，編目業(yè)務(wù)外包產(chǎn)生的效益并不能完全直接定量測(cè)量，而編目外包產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益可以通過一定方法直接測(cè)量，故此，對(duì)編目業(yè)務(wù)外包進(jìn)行成本效益分析是可行的。

3 編目外包業(yè)務(wù)成本與效益構(gòu)成

3.1 編目外包業(yè)務(wù)成本構(gòu)成

成本是商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇，是商品價(jià)值的組成部分，其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)極其對(duì)象化稱之為成本。編目業(yè)務(wù)外包成本是圖書館在外包過程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用的綜合，編目業(yè)務(wù)外包過程中花費(fèi)的成本容易用數(shù)字量化表示，成本類型可歸結(jié)為以下幾種。

（1）固定成本與可變成本。固定成本包括圖書館編目外包管理和質(zhì)量控制人員工資；外包人員到館辦公場(chǎng)地使用成本；水電成本；向外包人員提供的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。變動(dòng)成本主要有外包編目成本、外包物理加工成本、加工耗材成本、軟硬件維護(hù)成本等。

（2）有形成本與無形成本。有形成本包括圖書館購買與編目工作相關(guān)的軟、硬件成本；使用網(wǎng)絡(luò)成本；電子設(shè)備損耗、折舊和維護(hù)費(fèi)用等。無形成本包括問題數(shù)據(jù)引發(fā)的改正成本、加工失誤造成的損失成本、編目質(zhì)量問題引起的用戶使用的損失等。

（3）直接成本、間接成本和機(jī)會(huì)成本。直接成本包括編目外包服務(wù)費(fèi)、圖書館質(zhì)量監(jiān)控成本、加工耗材成本等。間接成本包括圖書館的管理成本、房屋水電成本、固定資產(chǎn)折舊成本等。機(jī)會(huì)成本指圖書館在編目外包服務(wù)商選擇時(shí)而放棄的機(jī)會(huì)價(jià)值。

3.2 編目外包業(yè)務(wù)效益構(gòu)成

1993年，Glazer提出信息價(jià)值的總和來源于公司和提供者之間交易的交換信息、公司內(nèi)部交易的交換信息、公司和顧客之間的交換信息。編目外包價(jià)值總和為圖書館與服務(wù)商交易產(chǎn)生的效益、圖書館內(nèi)部交易產(chǎn)生的效益和圖書館與讀者之間交換產(chǎn)生的效益。從編目業(yè)務(wù)外包得到的館藏資源數(shù)據(jù)利用價(jià)值的角度看，編目效益可以理解為編目的產(chǎn)出與投入的人力和物力之比。

編目外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益是，為圖書館編制同等數(shù)量和同等質(zhì)量的書目數(shù)據(jù)和完成物理加工工作所減少的經(jīng)費(fèi)投入；編目外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益是，減少圖書館編目工作人員配置，節(jié)約人工成本。同時(shí)，編目外包業(yè)務(wù)加快了圖書館新書入藏的速度，提高了圖書館館藏文獻(xiàn)資源的價(jià)值，并節(jié)約了讀者的時(shí)間成本，這是編目外包產(chǎn)生的直接社會(huì)效益；間接社會(huì)效益通過外包編目數(shù)據(jù)在圖書館內(nèi)部和外部使用體現(xiàn)。

3.3 編目外包業(yè)務(wù)成本效益關(guān)系

在分析編目外包業(yè)務(wù)成本與效益之間的關(guān)系時(shí)，需要在投入價(jià)值與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間建立聯(lián)系。效益是成本發(fā)生的根本動(dòng)因，圖書館資源編目的主要原因是為了向公眾提供文化服務(wù)。效益對(duì)成本有反作用，效益確認(rèn)帶有一定的社會(huì)性，因此，圖書館編目外包成本分析不能不考慮效益問題。

4 結(jié) 語

目前，國內(nèi)圖書館編目外包費(fèi)用大多與采購經(jīng)費(fèi)進(jìn)行捆綁，購買文獻(xiàn)資源免費(fèi)贈(zèng)送編目數(shù)據(jù)，已成為很多圖書館招投標(biāo)中的慣例，這種做法造成服務(wù)商普遍不重視圖書館編目業(yè)務(wù)的技術(shù)性。在此情況下，以成本效益分析衡量編目業(yè)務(wù)外包，可為圖書館創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，了解編目業(yè)務(wù)的投入產(chǎn)出比，能有效地對(duì)圖書館編目外包業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，讓圖書館編目外包業(yè)務(wù)真正起到減少成本投入的作用。

主要參考文獻(xiàn)

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