經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性研究

胡德平

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中等職業(yè)教育提供了物質(zhì)保障和人才市場，而中等職業(yè)教育則為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了人力資源，兩者本質(zhì)上相輔相成。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，要想實現(xiàn)中等職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的根本任務(wù)，就需要增強(qiáng)中職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。基于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的一系列問題，要增強(qiáng)兩者的協(xié)調(diào)性，就需要增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的前瞻性，提高校企合作的效益，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；中等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)性

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）30-0064-02

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”是當(dāng)前及今后我國經(jīng)濟(jì)增長期的“大方向、主旋律”。其本質(zhì)內(nèi)涵是指我國經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變：發(fā)展速度從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存轉(zhuǎn)變。在這一大形勢下，要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利完成，關(guān)鍵在勞動者的轉(zhuǎn)型升級。只有通過深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的協(xié)調(diào)性，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大的人才支撐，才能從根本上加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。

一、中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系

就職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的相互關(guān)系而言，查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，成果頗為豐碩。不同研究者從不同的研究視角出發(fā)來論證兩者間的相互關(guān)系，如郭志立（2017）從可持續(xù)發(fā)展理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論等視域出發(fā)，深入地探討了現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的邏輯關(guān)系[1]。又如王忠昌（2017）從專業(yè)論、人才論、技術(shù)論和多元論出發(fā)，剖析了現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)[2]?？傊殬I(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相輔相成的關(guān)系不言而喻。

1.中等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。人力資本理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的決定因素是人的素質(zhì)的提升。教育提高人的素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)增長才能獲得持續(xù)發(fā)展的動力。中等職業(yè)教育是我國高中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)下得去、上手快、留得住的高素質(zhì)人才，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。基于此，國家提出合理確定普職學(xué)校招生比例，要求總體上要保持中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模與普通高中大體相當(dāng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，教育對經(jīng)濟(jì)的影響更加密切、更加深刻。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中等職業(yè)教育的推動作用。經(jīng)濟(jì)增長理論同樣認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長為教育提供了物質(zhì)保障，決定了教育的規(guī)模與質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式與目標(biāo)，是教育得以發(fā)展的強(qiáng)大支撐。同馬克思主義哲學(xué)中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的理論一樣也佐證了兩者間的相互關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，對于高素質(zhì)的技能型人才需求就越多，教育的市場就越大，發(fā)展環(huán)境就越好，這對于深受區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的中等職業(yè)教育而言更是如此。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于中等職業(yè)教育的新訴求

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級迫切需要更多的高素質(zhì)、強(qiáng)技能的人力資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變對中等職業(yè)教育提出了更高的要求。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求中等職業(yè)教育提供大量的高素質(zhì)技能型人才。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要在速度上換擋，同時在方式上也要轉(zhuǎn)型，即要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。也就是說，在這一新的經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力更多要依靠科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新、人力資本的提升等途徑。所以，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一支強(qiáng)有力的人才隊伍做保障，而作為直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的中等職業(yè)教育，其專業(yè)設(shè)置、規(guī)模和整體水平對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的影響。科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育規(guī)模和較高的辦學(xué)水平，都將間接作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求中等職業(yè)教育不斷進(jìn)行技術(shù)的革新。生產(chǎn)技術(shù)的革新助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，必須要借助于有創(chuàng)造力的先進(jìn)技術(shù)。這就要求中等職業(yè)教育須改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，通過傳授學(xué)生無形的先進(jìn)知識，培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動者，再由勞動者將這些無形資產(chǎn)付諸實踐，外化為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，最終轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求中等職業(yè)教育不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要從傳統(tǒng)增長點向新的增長點轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢將被削弱，創(chuàng)新將成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。在這一大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將面臨著優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型或者微型企業(yè)的作用將更加凸顯，產(chǎn)業(yè)組織將呈現(xiàn)生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化的新特征。這一切都需要一大批高素質(zhì)、創(chuàng)新意識強(qiáng)的新型人才來支撐，要滿足這一要求，中等職業(yè)教育需不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)出服務(wù)于區(qū)域的專業(yè)性人才。

三、中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是時代賦予的使命，是服務(wù)于國家和社會發(fā)展的客觀需要，與全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)方向是一致的。但是當(dāng)前，中等職業(yè)教育還存在著與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的現(xiàn)象，協(xié)同性還不強(qiáng)。

1.專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局對接不強(qiáng)。當(dāng)前我國的中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置上面或多或少都存在著一些問題，最明顯的就是專業(yè)設(shè)置與區(qū)域?qū)I(yè)布局對接性不夠，而且大多表現(xiàn)為中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置滯后于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于深受市場環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是形勢變化的最敏銳的感應(yīng)器，變化也是最迅速的。而中等職業(yè)教育由于與市場環(huán)境關(guān)系沒有那么密切，所以往往后知后覺，專業(yè)設(shè)置顯得陳舊。此外，很多中職學(xué)校在設(shè)置專業(yè)上片面追求假大空，貪大求全，求新求異，存在著嚴(yán)重的滯后性和盲目性。

2.校企合作服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益不高。中等職業(yè)教育本應(yīng)該在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中持續(xù)發(fā)力，但很多中職學(xué)校并未很好堅持“服務(wù)發(fā)展為宗旨，促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)定位，偏重與追求升學(xué)和學(xué)校升格。被全世界所推崇的德國“雙元制”、英國的“學(xué)徒制”、美國“社區(qū)學(xué)院”模式，其顯著特點就在于校企深度融合，校企協(xié)同育人[3]。盡管國家強(qiáng)調(diào)要開展校企合作模式，大力開辦職教集團(tuán)，但由于主客觀因素，當(dāng)前我國職業(yè)教育校企合作模式流于形式，力度不夠。大多中職學(xué)校所謂的校企合作僅是讓學(xué)生去工廠或企業(yè)做廉價勞動工人，效果不甚理想。endprint

3.人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域發(fā)展要求不符。首先，中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置偏離區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與其吻合度不高，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，使得區(qū)域內(nèi)的企業(yè)招不到專業(yè)對口的人才。其次，中職學(xué)校專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與先進(jìn)技術(shù)對接不緊密，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程教學(xué)過程與生產(chǎn)過程銜接不夠，教學(xué)模式、評價方式不適應(yīng)技術(shù)技能人才成長規(guī)律，現(xiàn)代信息技術(shù)手段和資源在教育教學(xué)和人才培養(yǎng)過程中沒有得到充分應(yīng)用。再次，中職學(xué)校教師整體質(zhì)量不高，“雙師型”教師數(shù)量匱乏，不能滿足質(zhì)量提升的需要。因此，技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量不能有效滿足社會需要。

四、中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

針對這些問題，要實現(xiàn)中職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，需要從以下幾個方面著手。

1.增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的前瞻性。針對當(dāng)前一些中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局對接不夠的問題，中職教育要在專業(yè)布局上發(fā)力。只有建成一批自身有特色的、高質(zhì)量的、符合區(qū)域發(fā)展需要的專業(yè)鏈，形成專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，才能更好助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中職學(xué)校在調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，緊跟區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)布局，主動調(diào)適自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級水平。如當(dāng)前形勢下，為滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，中職學(xué)?？梢灾鲃舆m應(yīng)去產(chǎn)能的需求，整合自身教學(xué)資源，做好對轉(zhuǎn)崗人員的技能培訓(xùn)[4]。

2.提高校企合作的效益。提升職業(yè)教育的核心競爭力的關(guān)鍵在于開展深度校企合作，讓兩個培養(yǎng)實體（學(xué)校和企業(yè)）協(xié)同發(fā)力，讓學(xué)生將學(xué)校習(xí)得的理論知識運(yùn)用到工作中去，從而培養(yǎng)出一批既懂理論知識、又上得了手的高素質(zhì)技能型人才。針對當(dāng)前校企合作流于形式等現(xiàn)狀，需要從以下幾個方面著手：（1）加大“校企合作”力度，進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)的核心競爭力和社會適應(yīng)度。政府作為第三方，應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，為中職學(xué)校和企業(yè)搭建合作平臺，優(yōu)化合作市場，讓其能“零距離接觸”，從而將學(xué)校的人才資源與企業(yè)的技術(shù)資源結(jié)合，共同促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。（2）加大投資力度，多方籌資，政府、學(xué)校、企業(yè)及社會其他力量，共同建設(shè)實訓(xùn)基地。讓學(xué)生在實訓(xùn)基地集中開展訓(xùn)練，從而提高職業(yè)教育服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。

3.提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。針對當(dāng)前中職教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，要從根源著手。（1）優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的師資隊伍建設(shè)，加強(qiáng)“雙師型”師資隊伍的建設(shè)。首先，嚴(yán)格把好新入職教師的質(zhì)量關(guān)，確保新教師隊伍的整體水平；其次，要加強(qiáng)教師職后培訓(xùn)力度，繼續(xù)實施在職教師的“國培”計劃。（2）改革人才培養(yǎng)模式，提高中職教育的教學(xué)管理水平。完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，增加對中等職業(yè)教育的投入，實施精準(zhǔn)扶貧。實施中高職教育間的幫扶計劃，開展“一帶一”扶持工作，高職學(xué)校從師資、設(shè)備及升學(xué)上開展援助。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，推動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭志立.多元視域下現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動邏輯和立體路徑[J].教育與職業(yè)，2017，（4）：18-24.

[2] 王忠昌.現(xiàn)代職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”論[J].教育理論與實踐，2017，（3）：29-31.

[3] 冉紅瓊.經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展趨勢及啟示研究[J].武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014，（12）：96.

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]endprint