加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

程琛

摘 要 基層黨組織是我國(guó)群眾的引路人，是社會(huì)主義建設(shè)的核心力量。隨著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黨建工作的進(jìn)一步完善，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力量，對(duì)凝聚百姓、樹立愛國(guó)主義思想具有積極的意義。現(xiàn)如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了時(shí)代發(fā)展的新階段，認(rèn)真貫徹黨的先進(jìn)思想，以十九屆三中全會(huì)的召開為指導(dǎo)，是突出黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)建設(shè)黨，完善黨的科學(xué)化水平的關(guān)鍵。基于新時(shí)代的新特征，基層黨組織工作必須全面改革，走創(chuàng)新發(fā)展道路，通過科學(xué)的方法和指導(dǎo)推動(dòng)黨組織建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 建設(shè) 科學(xué)化發(fā)展 政策

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，世界被緊密連接為了一個(gè)整體，堅(jiān)持黨中央的核心地位，突出中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是站穩(wěn)腳跟、自足當(dāng)下的關(guān)鍵，更是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要根本。隨著全面深化改革的落實(shí)，基層黨組織確立了服務(wù)群眾、依賴群眾的工作宗旨，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)也成為關(guān)鍵。中央辦公廳為更好的落實(shí)服務(wù)，頒布了新的《有關(guān)強(qiáng)化基層服務(wù)型組織建設(shè)的意見》，其中明確提出了發(fā)展建設(shè)的新思路，圍繞新的發(fā)展目標(biāo)建立新型黨組織才是發(fā)展的核心。

1培養(yǎng)基層黨建工作部署和頂層設(shè)計(jì)

基層黨組織建設(shè)凝聚力的提升，不僅需要完善的制度體系作基礎(chǔ)，還需要形成系統(tǒng)的部署和科學(xué)的設(shè)計(jì)，落實(shí)好全面監(jiān)督和管理。

1.1落實(shí)規(guī)范化設(shè)計(jì)與制度

首先，要堅(jiān)持聯(lián)系群眾，從群眾中來到群眾中去，嚴(yán)格規(guī)范組織設(shè)計(jì)行為、工作要點(diǎn)、監(jiān)督檢查體系以及跟蹤機(jī)制，細(xì)化管理與服務(wù)；其次，建立科學(xué)的考評(píng)制度，按照務(wù)實(shí)原則對(duì)黨的工作進(jìn)行分類測(cè)評(píng)，并通過群眾評(píng)價(jià)、基層自評(píng)等方式改進(jìn)工作質(zhì)量；最后，建立考核結(jié)果運(yùn)用體系，根據(jù)最終的測(cè)算情況選出優(yōu)秀人員，激發(fā)黨組織成員的工作積極性。

1.2著眼常態(tài)化

基層黨建工作的全面落實(shí)，建設(shè)工作的有效開展，是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，在完善制度的同時(shí)，要將工作落實(shí)到每日的日?；顒?dòng)之中，構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)制度。此外，要建立群眾辦理機(jī)制與品牌創(chuàng)建機(jī)制，對(duì)百姓的訴求及時(shí)給予幫助，挖掘基層黨組織服務(wù)品牌，突出其價(jià)值和引導(dǎo)功效，樹立首創(chuàng)精神，做好全面推廣。

1.3突出長(zhǎng)效化

長(zhǎng)效是基層黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)的落腳點(diǎn)，是服務(wù)于民的理念能夠全面落實(shí)的根本。一是要發(fā)揮在職黨員在居住地的引導(dǎo)作用，做好群眾的引路人；二是要構(gòu)建多元經(jīng)費(fèi)投資，制定具體細(xì)致的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，保障資金合理使用。

2加強(qiáng)基層黨建工作的科學(xué)化水平

科學(xué)化水平的提升是加強(qiáng)基層黨建工作的根本，也是提高工作質(zhì)量、落實(shí)高水平服務(wù)的關(guān)鍵。對(duì)于基層黨建部門，在遵循黨中央下發(fā)的條例外，必須引進(jìn)高技術(shù)設(shè)備，解決靠什么運(yùn)行、如何約束、怎樣保證等問題，健全順暢、協(xié)調(diào)的組織體系，突出嚴(yán)格管理政策。另外，在服務(wù)建設(shè)過程中，還要明確具體的權(quán)責(zé)，解決誰領(lǐng)導(dǎo)、誰指導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)的問題，進(jìn)一步發(fā)揮保障機(jī)制的作用，解決靠錢辦事的不良行為，并建立一整套系統(tǒng)考核體系，對(duì)服務(wù)人員做好全面考評(píng)，按照規(guī)范化的流程和科學(xué)的手段強(qiáng)化服務(wù)，將基層黨組織的工作抓到底、抓到位。

具體而言，要優(yōu)化“并網(wǎng)運(yùn)行”服務(wù)模式，逐級(jí)建立工作站，加強(qiáng)硬件設(shè)備的配備，設(shè)立關(guān)愛平臺(tái)，對(duì)社區(qū)基層群眾做好貼心之舉。創(chuàng)新打造服務(wù)載體，緊跟時(shí)代信息化建設(shè)的步伐，把握時(shí)代發(fā)展動(dòng)向，堅(jiān)持信息、資源的共享與分配，做好組織與宣傳工作，系統(tǒng)開展“一站式”服務(wù)，圍繞黨員與群眾的關(guān)系開展調(diào)查，建立新型基層服務(wù)組織。

3形成重視、關(guān)愛基層的政策導(dǎo)向

通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，把基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算和部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和“條塊”關(guān)系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔(dān)責(zé)任相匹配的權(quán)力。進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出路，提高基層干部和老少邊窮地區(qū)基層干部待遇，選拔任用干部?jī)?yōu)先考慮在基層工作的優(yōu)秀干部，加大從優(yōu)秀村居干部和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員的力度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、高校、企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)保障政策。

4完善基層工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制

完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度及工作機(jī)構(gòu)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。完善管理體制，針對(duì)新興領(lǐng)域黨建工作主體不明確、運(yùn)行不順暢等問題，充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的具體指導(dǎo)作用。完善推進(jìn)機(jī)制，探索基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作模式，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制。完善考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委書記抓黨建的責(zé)任，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建，任用干部看抓黨建情況。

5結(jié)語

基層黨組織作為群眾的“守護(hù)神”，在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期和時(shí)代發(fā)展的新階段，必須突出領(lǐng)導(dǎo)功效，落實(shí)全方位管控，突出黨組織管理在凝聚群眾、服務(wù)大眾中的重要作用，從頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)化水平、政策導(dǎo)向和工作機(jī)制上全面落實(shí)管理，堅(jiān)持因人為本的理念，進(jìn)一步做好服務(wù)。

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