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      大數(shù)據(jù)背景下精準扶貧的審計監(jiān)督全覆蓋研究

      2017-10-25 10:36:37史慧敏石買紅
      會計之友 2017年20期
      關(guān)鍵詞:精準扶貧大數(shù)據(jù)

      史慧敏++石買紅

      【摘 要】 在精準扶貧中有效實施審計監(jiān)督全覆蓋,才能促進真扶貧、扶真貧。目前精準扶貧審計中存在諸多問題:缺乏扶貧項目立項事前審核機制,扶貧項目實施事中監(jiān)督機制執(zhí)行不力,事后審核評估和激勵機制不完善等。因此,在大數(shù)據(jù)背景下,要利用新興的技術(shù),充分發(fā)揮審計監(jiān)督全覆蓋對精準扶貧的保駕護航作用,做到事前參與立項咨詢審計,事中實時聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計,事后績效評估審計,推進精準扶貧信息化建設(shè),加強經(jīng)濟責任審計,更加有效地監(jiān)督扶貧資金去向的真實性,切實將扶貧項目落到實處,高效地實現(xiàn)精準扶貧。

      【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù); 精準扶貧; 精準審計; 審計監(jiān)督全覆蓋

      【中圖分類號】 F239 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2017)20-0106-04

      精準扶貧,是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[1]。從數(shù)量上看,現(xiàn)階段我國貧困人口仍占相當大比重。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計公報,至2016年底農(nóng)村貧困人口還有4 335萬人。從分布上看,大多數(shù)分布在偏遠山區(qū),從其訴求上看,日趨多樣化。我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”[2]。為了高效地完成精準扶貧任務(wù),應(yīng)科學謀劃好“十三五”時期精準扶貧開發(fā)工作。要建立精準扶貧開發(fā)長效機制,搭建社會各界參與扶貧的互動平臺,構(gòu)建科學合理的精準扶貧績效評估體系,充分發(fā)揮審計監(jiān)督全覆蓋對精準扶貧的保駕護航作用,實現(xiàn)貧困人口同步小康。

      一、精準扶貧審計研究綜述

      精準審計是監(jiān)督精準扶貧工作的重要環(huán)節(jié),也是促進國家扶貧工作切實貫徹落實的重要手段。劉啟亮認為,審計作為職能部門,在“撥付、兌現(xiàn)、公示、報賬、檢查、審計”這一財政扶貧資金全程動態(tài)管理機制中扮演著重要角色,跟蹤審計能夠?qū)`反規(guī)定撥付、使用、管理資金的問題進行全面清理檢查,以助于發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違規(guī)違紀使用專項扶貧資金的行為,確保扶貧資金規(guī)范、安全、有效使用。中國海洋大學李雪建議,以項目為平臺,審查項目安排是否精準,關(guān)注扶貧項目的效益和壽命;以資金為主線,審計資金使用是否精準,有無擠占挪用、滯留沉淀等問題;以管理為抓手,審計扶貧措施是否精準到戶,扶貧對象是否精準;以績效為目標,審計扶貧脫貧成效,關(guān)注扶貧脫貧長效機制[3]。

      2014年10月27日國務(wù)院公布的《關(guān)于加強審計工作的意見》中首次提出了審計監(jiān)督全覆蓋,它是指審計機關(guān)在自己的職責區(qū)域之內(nèi)及權(quán)限之下,對審計對象諸如公共資金、國有財產(chǎn)及資源的全方位審計,做到不存有盲區(qū)和死角。徐薇[4]認為結(jié)合國家審計及其實施環(huán)境的現(xiàn)狀,通過對制約因素的深入剖析,實現(xiàn)國家審計監(jiān)督的全覆蓋,應(yīng)當進一步創(chuàng)新審計資源整合模式、加快審計制度規(guī)范建設(shè)、探索審計“走出去”戰(zhàn)略,優(yōu)化審計項目管理方式方法。秦榮生[5]認為,大數(shù)據(jù)可以促進持續(xù)審計方式的發(fā)展、總體審計模式的應(yīng)用、審計成果的綜合應(yīng)用、相關(guān)關(guān)系證據(jù)的應(yīng)用、高效數(shù)據(jù)審計的發(fā)展和大數(shù)據(jù)審計師的發(fā)展。

      上述學者在大數(shù)據(jù)、精準審計和審計監(jiān)督全覆蓋方面分別有所研究,但鮮有專家學者從審計監(jiān)督全覆蓋角度利用大數(shù)據(jù)這一新興技術(shù)發(fā)揮審計監(jiān)督職能,助力精準扶貧工作的有效實施,忽略了通過審計監(jiān)督全覆蓋在健全精準扶貧管理機制、提升精準扶貧長效機制運行質(zhì)量和精準扶貧績效考核等方面的強大作用。運用大數(shù)據(jù)的“相關(guān)關(guān)系”理念,實現(xiàn)財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、社保等多部門數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)共享,運用審計監(jiān)督全覆蓋理念,提高扶貧的精準度,開創(chuàng)精準扶貧的新局面。

      二、精準扶貧審計中存在的問題

      我國近年來不斷加大扶貧力度,根據(jù)財政部官網(wǎng)公告,2016年中央財政安排撥付財政扶貧資金660.95億元。國家針對精準扶貧工作也已出臺了相關(guān)政策,包括對每個幫扶對象建檔立卡,加強信息化管理,實施動態(tài)管理。在精準扶貧審計的過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政單位和人員一些違規(guī)和違法行為,導(dǎo)致政府扶貧的力度雖然很大,但并未完成預(yù)期目標。

      (一)精準扶貧績效評估機制不健全

      由中國社會科學院民族學與人類學研究所、社會科學文獻出版社共同編寫的《社會保障綠皮書:中國社會保障發(fā)展報告(2017)》指出,在扶貧過程中工作人員的不專業(yè)容易導(dǎo)致在入戶調(diào)查、審核、審批過程中存在諸多不規(guī)范的地方。農(nóng)村扶貧的監(jiān)督制度不完善,實施難度大,其公平性受損,保障待遇的公平性和反貧困效果面臨挑戰(zhàn)。由于缺乏對農(nóng)村最低生活保障運行的有效監(jiān)督,部分貧困地區(qū)依然存在“全村輪流吃低?!薄罢迤椒值捅=稹钡默F(xiàn)象[6]。

      究其原因,是由于沒有構(gòu)建信息共享的精準扶貧績效評估大數(shù)據(jù)平臺,無法實施對扶貧部門管理及扶貧項目開發(fā)、資金使用的有效監(jiān)督,缺乏扶貧項目立項事前審核機制、扶貧項目實施事中監(jiān)督機制、事后審核評估和激勵機制,對于精準扶貧審計全覆蓋很難去開展。

      (二)缺乏扶貧項目立項事前審核機制

      扶貧項目的質(zhì)量直接影響到扶貧工作的效果及其資金的使用效率,現(xiàn)階段我國政府面臨著貧困人口基數(shù)大,扶貧資金十分有限的嚴峻形勢。但是有些地區(qū)沒有對扶貧資源進行合理規(guī)劃,多次出現(xiàn)浪費人力物力的“面子工程”“形象工程”。根據(jù)國家審計署公告,2016年第四季度河北省、四川省、貴州省的3個縣在扶貧項目實施中存在違規(guī)招投標等問題,涉及資金6 229.64萬元。

      出現(xiàn)這些現(xiàn)象,很大程度上是因為扶貧資金的項目來源沒有經(jīng)過嚴格的審批和第三方機構(gòu)的評估,審計部門沒有參與到扶貧政策的制定、規(guī)劃和立項等具體事項的稽核中去,沒有對扶貧項目的真實性、可行性,是否符合相關(guān)要求等實施相關(guān)論證和審核。

      (三)扶貧項目實施事中監(jiān)督機制執(zhí)行不力

      目前我國貧困人口大多分布在偏遠山區(qū),貧困戶獲取資源與發(fā)展的能力差,貧困地區(qū)資源配置效率低下,給精準扶貧的實施帶來了極大的困難。過去,在貧困戶的識別方面,由村民廣泛參與,通過民主形式識別出貧困戶,各地在開展貧困農(nóng)戶建檔立卡工作時,明確要求進行公示?,F(xiàn)階段,大量農(nóng)村勞動力外出,無法定期召開村民代表大會,難以通過民主程序來識別貧困戶和分配扶貧資源。外出人口的增多,也導(dǎo)致村民監(jiān)督機制的喪失,使得有些地方政府對于貧困戶的扶貧資金違規(guī)使用。據(jù)國家審計署公告,2016年第四季度共有5個省的15個單位和多名個人套取、違規(guī)使用扶貧等資金1 238.03萬元。扶貧資金的具體使用情況,不能被實時地監(jiān)督和動態(tài)地管理,很難了解扶貧資金是否被有效的利用。

      由于農(nóng)村勞動力的流失,導(dǎo)致貧困信息的缺失,難以執(zhí)行貧困農(nóng)戶建檔立卡必需經(jīng)過的申請、選議與審核程序,沒有利用大數(shù)據(jù)及時公布扶貧項目開發(fā)與資金使用情況,無法起到群眾與社會的有效監(jiān)督作用,致使扶貧資金被違規(guī)使用,導(dǎo)致不能精準幫扶。

      (四)事后審核評估和激勵機制不健全

      據(jù)國家審計署公告,2016年第四季度10個省的部分市縣扶貧資金統(tǒng)籌整合不到位,有2.37億元扶貧資金閑置;5個省的21個產(chǎn)業(yè)扶貧、飲水安全等項目推進緩慢或效益不佳,涉及資金7 477.13萬元。大額扶貧資金的閑置、統(tǒng)籌不到位,造成我國國有資產(chǎn)嚴重損失,對于扶貧部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,缺乏強制性審核評估和激勵機制,以使其合理地使用扶貧項目資金。

      由于我國法治化發(fā)展的不成熟和法治化思維理念的缺乏,在實際扶貧過程中可能出現(xiàn)不公平、不公正的現(xiàn)象。盡管存在對扶貧資金使用情況的績效評估機制,但由于沒有利用大數(shù)據(jù)技術(shù)充分考核領(lǐng)導(dǎo)干部精準扶貧完成情況,有效實行經(jīng)濟責任審計等原因,導(dǎo)致第三方機構(gòu)沒有及時發(fā)現(xiàn)扶貧部門扶貧項目資金使用效率不高,或資金被擠占挪用、資金浪費等問題。

      三、大數(shù)據(jù)助力精準審計

      (一)大數(shù)據(jù)在精準扶貧中的作用

      大數(shù)據(jù)是重要的信息資源,數(shù)據(jù)挖掘與云計算已逐漸發(fā)展成為國家現(xiàn)代化治理體系的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。在扶貧工作中,不少地區(qū)應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維和信息技術(shù)對扶貧開發(fā)資源進行高效整合,對扶貧成效數(shù)據(jù)進行量化分析,從而達到精準扶貧。

      1.推動精準扶貧信息共享

      精準扶貧的第一步是摸清貧困詳情,進行精準識別。通過建立貧困人口基礎(chǔ)信息庫、扶貧數(shù)據(jù)信息資源庫等,實現(xiàn)各部門及主體之間扶貧信息的區(qū)域共享,為精準扶貧開發(fā)規(guī)劃夯實基礎(chǔ),提供數(shù)據(jù)決策支持。

      2.進行精準分析

      數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)的分析是扶貧開發(fā)工作的重要依托,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可進一步挖掘海量數(shù)據(jù)中的有用信息。深入分析其潛在的現(xiàn)象和規(guī)律,掌握貧困人口的基本信息,分析其家庭情況、生產(chǎn)生活條件、收入結(jié)構(gòu)、致貧原因及變化趨勢等。

      3.進行精準評估

      可運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立精準扶貧績效評估系統(tǒng),對貧困人口識別、退出,貧困地區(qū)收入增長、扶貧資金管理和使用等考核指標進行精細化管理、全面實時監(jiān)測,及時更新脫貧動態(tài),實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和貧困對象動態(tài)管理。

      (二)從精準扶貧到精準審計

      習總書記曾明確指出扶貧工作的三個精準:“貴在精準,重在精準,成敗在于精準”。精準扶貧中的審計工作如何把握“三個精準”,實現(xiàn)精準審計,完成高質(zhì)量的審計項目,首先是擁有“精準”意識,樹立對扶貧工作精益求精的意識,形成嚴謹、細致的工作作風,努力把扶貧審計項目的每一步做精做深做細;其次是練就“精準”本領(lǐng),面向動態(tài)發(fā)展變化的扶貧工作形勢,審計干部全面了解并熟練把握黨和國家的政策方針和法律法規(guī),實時掌握專業(yè)知識,學以致用;最后將“精準”作風貫穿于審計工作的各個環(huán)節(jié),從審前調(diào)研到實施方案的審計,從問題的查詢到定性處理,從審計報告到審計后整改,“精準”打造審計項目,提高審計質(zhì)量。

      將大數(shù)據(jù)技術(shù)從精準扶貧引入到精準審計,勢必會推動精準扶貧的審計監(jiān)督全覆蓋,同時也能反過來促進精準扶貧工作的順利開展。

      四、利用大數(shù)據(jù)全面推進精準扶貧中的審計監(jiān)督全覆蓋

      審計監(jiān)督全覆蓋的作用是監(jiān)督精準扶貧政策落實情況,促進真扶貧、扶真貧。利用大數(shù)據(jù)推進精準扶貧中的審計監(jiān)督全覆蓋,能促使相關(guān)主管部門發(fā)揮職能優(yōu)勢,切實履行扶貧開發(fā)職責,匯聚脫貧攻堅合力促進形成各級部門齊抓共管的治理格局。

      (一)搭建精準扶貧績效信息化平臺

      完善精準扶貧的管理機制,健全貧困村、戶信息系統(tǒng),并實施動態(tài)管理,建立信息披露制度保證扶貧在陽光下進行,為扶貧資金的監(jiān)督提供基礎(chǔ)。健全精準扶貧績效信息化,不僅能較好地解決精準扶貧項目審計全覆蓋力量不足、監(jiān)督滯后等棘手難題,而且還關(guān)系到能否實現(xiàn)政府投資項目審計全覆蓋的質(zhì)量和效果。因此,積極利用計算機輔助聯(lián)網(wǎng)審計等新興技術(shù),實施政府投資項目審計全覆蓋。健全精準扶貧績效信息化,具體做法是要推動大數(shù)據(jù)時代的績效評價信息化,構(gòu)建數(shù)理模型實現(xiàn)信息的數(shù)據(jù)化,量化分析貧困地區(qū)人口的貧困程度、致貧原因、幫扶措施[7];構(gòu)建政府、第三方專業(yè)機構(gòu)、社會公眾多方參與的評價模式;建立健全涵蓋貧困識別信息、扶貧決策信息、項目管理監(jiān)督信息、扶貧成效監(jiān)測等一系列扶貧信息化系統(tǒng);設(shè)置專業(yè)獨立的扶貧項目監(jiān)測評估機構(gòu),推動評估體系化和扶貧網(wǎng)絡(luò)化建設(shè);建立扶貧績效評估信息公開平臺,促進扶貧開發(fā)實施,符合貧困群眾需求和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善的扶貧聯(lián)網(wǎng)平臺,不僅可以使貧困戶時刻了解國家扶貧政策和政策實施進度,也能使扶貧部門的扶貧工作公開、透明地展示在人民群眾的面前,使得廣大群眾和第三方監(jiān)管機構(gòu)方便對扶貧資金的使用情況進行有效監(jiān)督。

      (二)健全精準扶貧績效評估相關(guān)政策法規(guī)體系

      精準扶貧的法治化需要政府決策層立足于貧困地區(qū)的實際情況,制定科學的扶貧政策以及相關(guān)的扶貧法律法規(guī)。一方面,要求各基層要樹立法治化理念。因為樹立法治化的扶貧觀念是依法扶貧的前提。具體可通過加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學習與實踐培訓,幫助其革除陳舊的扶貧觀念,樹立依法扶貧、依法治貧的理念。另一方面,制定全國性的統(tǒng)籌扶貧法案,將扶貧指導(dǎo)意見、原則、宗旨、目標、考核辦法等納入到國家的政策議程當中,以法律條文形式確定下來,并保證中央到地方執(zhí)行環(huán)節(jié)的法治化。對精準扶貧項目資金的使用情況進行績效評估和績效審計,分析并挖掘阻礙績效提升的深層原因,為精準扶貧資金的分配和使用提供合理的意見。為使發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議具有威懾力和強制性,應(yīng)將精準扶貧資金審計結(jié)果公開工作納入法制化軌道,制定精準扶貧貧困相關(guān)標準及扶貧工作的階段性任務(wù)與目標。明確扶貧范圍和扶貧對象、制定專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等不同扶貧主體、不同類型扶貧工作的任務(wù)與目標[8]。規(guī)范扶貧資金來源以及其管理使用的辦法,明確扶貧相關(guān)政策和法律保障體系。

      (三)利用大數(shù)據(jù)落實事前參與立項咨詢審計制度,助推精準管理

      在精準扶貧立項前期,要對選題立項的科學性和項目開展的可行性進行充分調(diào)研,對脫貧項目的選擇是否因地制宜,扶貧項目是否從實際出發(fā),揭示脫離實際的不科學立項問題。利用大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)和手段,按照“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看有沒有上學郎”的“四看法”,為每一位貧困戶建立了相應(yīng)的“貧困指數(shù)”,從大量的數(shù)據(jù)中甄別出最貧困的鄉(xiāng)、最貧困的村、最貧困的戶,實現(xiàn)貧困人口識別的量化、貧困程度深淺的可視化。讓扶貧工作實現(xiàn)由定性到定量的精準轉(zhuǎn)變,還應(yīng)對項目工程的真實性、合法性所需資金的合理性進行審核,因此在立項前期應(yīng)落實反貧能力培育績效審計的專家咨詢審計制度,將審計事前咨詢作為立項審核環(huán)節(jié)的必經(jīng)程序,保障事前咨詢審計監(jiān)管權(quán)限;加強扶貧項目規(guī)劃設(shè)計和立項咨詢審計,能確保財政扶貧源頭環(huán)節(jié)的高績效;加大扶貧項目資金投向?qū)徲?,能促進相關(guān)專項資金和項目取得實效;融入到“參與式”扶貧事前咨詢審計之中,能很好地控制扶貧項目不真實不完整、同一項目被多次重復(fù)申請、批準后扶貧項目擅自更改、扶貧資金不按照上級批示使用、私吞、挪為他用或資金浪費的現(xiàn)象。另外,針對扶貧資金使用與管理,設(shè)計資金專項監(jiān)測評估機制和程序,形成規(guī)范化、制度化的資金監(jiān)察機制。要求地方政府要重視貧困對象的切身需求,讓扶貧資金切實發(fā)揮應(yīng)有的作用,有效解決貧困用戶的實際困難,促進精準扶貧目標的順利完成。

      (四)大力推進事中實時大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計,助推精準幫扶

      在扶貧工作進行的過程中,把幫扶干部與貧困戶聯(lián)系起來,通過“責任鏈”監(jiān)控,層級把控責任人和責任單位與幫扶對象的關(guān)系,使每位省級領(lǐng)導(dǎo)負責一個貧困縣,每位市級領(lǐng)導(dǎo)負責一個貧困鄉(xiāng),每位縣級領(lǐng)導(dǎo)負責一個貧困村,把結(jié)對幫扶落到實處。同時把產(chǎn)業(yè)脫貧、搬遷脫貧、生態(tài)脫貧、教育脫貧、保障脫貧等任務(wù),落實到每一個貧困戶,實現(xiàn)因戶施策、一戶一策、一戶一臺賬的精準扶貧,最終達到按戶銷號、精確到人的精準脫貧。在建立健全精準扶貧信息化的基礎(chǔ)上,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以聯(lián)網(wǎng)對扶貧專項資金的流向以及使用情況進行實時審計。審計人員可以根據(jù)對精準扶貧政策、資金以及相關(guān)項目落實情況和參與度進行監(jiān)督和現(xiàn)場跟蹤審計,及時發(fā)現(xiàn)項目在管理和資金運用方面存在的問題,做到事前和事中的有效監(jiān)督,助力完成精準扶貧的實際效果,高效地利用或節(jié)約有限的扶貧資金,盡快建成預(yù)期的項目,實現(xiàn)其預(yù)期的目標。還可以通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)異地交叉互審,將重要的基本資料和動態(tài)變化數(shù)據(jù)化后,通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)異地交叉互審,有助于整合審計力量、提高審計效率,從而減少舞弊等行為的發(fā)生。同時,大數(shù)據(jù)的運用還將創(chuàng)新審計取證方式,為扶貧資金的審計的“全覆蓋”和“精準”創(chuàng)造了條件,有效避免某些未被抽查地區(qū)的僥幸心理[9]。

      (五)通過大數(shù)據(jù)平臺結(jié)合經(jīng)濟責任進行事后績效審計,助推精準監(jiān)控

      通過大數(shù)據(jù)共享平臺,與民政、教育、財政等部門進行數(shù)據(jù)對接和大數(shù)據(jù)分析,把扶貧項目的分布狀況、實施進度、資金報賬等信息,以工作流的形式直觀呈現(xiàn),實現(xiàn)了從項目申報、立項批復(fù)、資金劃撥、實施監(jiān)督、檢查驗收全過程的精準監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。各扶貧領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧任務(wù)完成情況,完成質(zhì)量一目了然。同時將績效審計作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行考核的一項重要指標。建立健全的扶貧考核激勵機制,促使領(lǐng)導(dǎo)干部高效、合理地配置扶貧資金。以“脫貧成功與否、群眾滿意與否”作為扶貧資金的合理使用的衡量標準,揭露扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的貪污受賄、虛報冒領(lǐng)、空置扶貧資金和浪費資源的行為;實行扶貧中的經(jīng)濟責任審計,有助于更全面、更真實地評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況,通過關(guān)注權(quán)力運行是否高效透明、決策制定是否科學民主等內(nèi)容,拓展績效審計的領(lǐng)域和范圍,保證績效審計的深度和廣度[10],真正實現(xiàn)精準扶貧中的審計監(jiān)督全覆蓋。

      精準扶貧審計是以扶貧項目資金為主體,瞄準績效為主線,借鑒多年來精準扶貧項目中存在而未切實解決的問題,利用大數(shù)據(jù)將精準審計融入精準扶貧的事前、事中、事后,發(fā)揮審計的評價監(jiān)督作用,將促進精準扶貧的有效實施。提出通過對扶貧項目實行績效評估審計、分析并挖掘阻礙績效提升的深層原因,能保障政府投資項目健康有序的運行,防范政府投資項目建設(shè)風險,遏制腐敗行為,充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能,為政府部門開展扶貧項目的管理和績效評估實踐提供決策依據(jù)和合理的意見,切實在審計監(jiān)督全覆蓋的環(huán)境下實現(xiàn)對貧困地區(qū)和貧困戶的精準扶貧。

      【參考文獻】

      [1] 張笑蕓,唐燕.創(chuàng)新扶貧方式,實現(xiàn)精準扶貧[J].資源開發(fā)與市場,2014(9):1118-1119.

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