辦好普惠金融促進(jìn)會(huì) 推動(dòng)普惠金融新發(fā)展

劉克崮

2011年1月吳曉靈、段應(yīng)碧和我發(fā)起成立了中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)，主要是促進(jìn)小額信貸在中國(guó)的發(fā)展。為尊重銀監(jiān)會(huì)在2015年初成立的中國(guó)小貸公司協(xié)會(huì)，2015年3月中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)與中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展論壇組委會(huì)、包商銀行和中國(guó)小額信貸聯(lián)盟五方共同發(fā)起成立了中國(guó)普惠金融聯(lián)席會(huì)，業(yè)務(wù)范圍有所擴(kuò)大。同時(shí)承擔(dān)了中國(guó)普惠金融促進(jìn)會(huì)的籌備工作，就設(shè)立中國(guó)普惠金融促進(jìn)會(huì)事項(xiàng)先后向民政部、一行三會(huì)、國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通并得到認(rèn)可和支持。2015年七月中央啟動(dòng)了社團(tuán)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，暫停了新的社團(tuán)組織設(shè)立審批工作，但新的社團(tuán)組織登記管理?xiàng)l例遲遲未能出臺(tái)。為及時(shí)、有效、服務(wù)小微金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，推動(dòng)中國(guó)普惠金融事業(yè)，更好地促進(jìn)中小企業(yè)和其他小微經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，籌備小組特申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)下設(shè)立普惠金融促進(jìn)工作委員會(huì)，得到了李子彬會(huì)長(zhǎng)和張競(jìng)強(qiáng)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持。

剛才李子彬會(huì)長(zhǎng)在講話(huà)中向大家介紹了普促會(huì)的目標(biāo)是促進(jìn)分層次、多類(lèi)型中國(guó)特色普惠金融體系的建設(shè)和發(fā)展，更好地為全國(guó)中小微企業(yè)、個(gè)體自業(yè)者和農(nóng)戶(hù)等小微經(jīng)濟(jì)體提供快捷、優(yōu)質(zhì)、全覆蓋、可持續(xù)的金融服務(wù)。普促會(huì)的功能定位是“之家”、“紐帶”、“平臺(tái)”、“橋梁”。

下面向大家介紹一下普促會(huì)的任務(wù)和近期重點(diǎn)工作。普促會(huì)的任務(wù)是建設(shè)有中國(guó)特色的“五位一體” 的普惠金融體系——包括眾多分層的普惠金融機(jī)構(gòu)體系、適用多樣的普惠金融技術(shù)體系、雙層差異的普惠金融監(jiān)管體系、健全配套的普惠金融基礎(chǔ)服務(wù)體系和規(guī)范梯次的普惠金融政策體系。同時(shí)促進(jìn)普惠金融教育與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)國(guó)際同業(yè)交流與合作。

普促會(huì)近兩年的重點(diǎn)工作：一是組織經(jīng)驗(yàn)交流，包括農(nóng)村金融扶貧，大中銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、支持小微企業(yè)發(fā)展及“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的經(jīng)驗(yàn)交流；二是推動(dòng)城鄉(xiāng)新型小微金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)和批量發(fā)展，包括鄉(xiāng)村農(nóng)民銀行、鄉(xiāng)村農(nóng)民小貸公司和各類(lèi)農(nóng)民合作金融組織，推動(dòng)“中和農(nóng)信”等優(yōu)秀扶貧扶弱的金融機(jī)構(gòu)建立全國(guó)性或地區(qū)性的集團(tuán)公司；三是發(fā)展開(kāi)發(fā)性、政策性銀行對(duì)各類(lèi)小微金融機(jī)構(gòu)的批量供應(yīng)資金和批量培訓(xùn)人才等服務(wù)業(yè)務(wù)；四是大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展；五是促進(jìn)建立科學(xué)的普惠金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分析體系；六是推動(dòng)建立規(guī)范、穩(wěn)定、梯次性、差異化的普惠金融政策體系，包括準(zhǔn)入、監(jiān)管、貨幣、金融和財(cái)稅等政策。

十多年來(lái)我一直在關(guān)心、實(shí)踐、研究中國(guó)和世界的草根金融發(fā)展問(wèn)題，我深知實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性，但我也清晰地看到孟加拉、印尼、日、韓等國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了普惠金融在全國(guó)或地區(qū)的覆蓋，為我們提供了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我們乘著習(xí)近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì)議上講話(huà)精神的“東風(fēng)”，齊心協(xié)力，“擼起袖子加油干”就可以克服各種困難，較快地完成這些任務(wù)。我愿意和普促會(huì)的工作團(tuán)隊(duì)一起努力辦好普促會(huì)，同時(shí)與大家一起在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)各界的支持下，為普惠金融在中國(guó)的全覆蓋而奮斗！

（本文為作者在中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)普惠金融促進(jìn)工作委員會(huì)成立會(huì)上的講話(huà)，內(nèi)容有刪節(jié)）endprint