中山市青少年校園足球開展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

楊慧才++黃長(zhǎng)添

摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，對(duì)中山市中小學(xué)校校園足球開展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。結(jié)果顯示，中山市在校園足球改革方面，率先推出了一系列創(chuàng)新舉措，校園足球開展良好，但在開展校園足球的認(rèn)知差距、場(chǎng)地器材不足、師資匱乏、保障和激勵(lì)機(jī)制不完善等方面有還面臨許多問題和挑戰(zhàn)。本文的研究目的，是通過調(diào)查了解中山市中小學(xué)校園足球開展的現(xiàn)狀，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行分析與探討，并提出對(duì)策建議，旨在為中山市乃至廣東省深化青少年校園足球改革和發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：中山市；青少年；校園足球；對(duì)策

近年來，中國(guó)足球整體水平不斷下滑，作為發(fā)展根基的青少年后備人才的培養(yǎng)更是跌入谷底。據(jù)中國(guó)足協(xié)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)青少年注冊(cè)球員從1995年的60余萬人直線下滑到2010年的不足7000人；同期在日本足協(xié)注冊(cè)的18歲以下青少年球員卻有50萬人之多，期間差距不言自明。在現(xiàn)實(shí)面前，開展校園足球，吸引更多青少年學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)，成為破解足球基礎(chǔ)難題的最佳選擇。2009年4月，國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》，2014年11月，廣東省教育廳、廣東省體育局等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廣東省學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》明確指出要深入推進(jìn)校園足球活動(dòng)，2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，要求把校園足球列入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容和加大學(xué)時(shí)比重，這說明，推廣校園足球的重要性已引起大家的共識(shí)。2015年3月19日，全國(guó)青少年校園足球行政管理人員和校長(zhǎng)培訓(xùn)班首站在中山市召開，拉開了中山創(chuàng)建“足球之鄉(xiāng)”的序幕。幾年來，中山市政府、教育和體育部門在積極開展校園足球活動(dòng)中克服各種困難，在教體合一、場(chǎng)地建設(shè)、資金投入、人才引進(jìn)模式、足球教學(xué)改革、運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)等方面進(jìn)行了先行先試，并取得了一定成效，但也存在不少問題。

一、研究對(duì)象與方

（一）研究對(duì)象

中山市320間中小學(xué)，隨機(jī)抽取其中10所中學(xué)，20所小學(xué)學(xué)校進(jìn)行調(diào)查。對(duì)象為校長(zhǎng)、班主任、體育教師、家長(zhǎng)和學(xué)生。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

查閱相關(guān)研究的中外文獻(xiàn)30多篇，收集有關(guān)校園足球活動(dòng)的相關(guān)文件和中山市推進(jìn)校園足球改革的相關(guān)報(bào)道，以了解當(dāng)前校園足球的最新動(dòng)態(tài)。

2.訪談法

走訪中山市教育和體育局學(xué)校體育科負(fù)責(zé)人、分管校園足球工作負(fù)責(zé)人、各校分管體育工作領(lǐng)導(dǎo)、專職體育教師等。

3.問卷調(diào)查法

向調(diào)查對(duì)象學(xué)校校長(zhǎng)（30）、班主任（60）、體育教師（60）、學(xué)生家長(zhǎng)（60）、及學(xué)生（290）共發(fā)放問卷500份，回收491份，回收率98.2%；有效問卷488份，有效率97.6%。

4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)訪談、問卷等數(shù)據(jù)通過office軟件excel2003進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、歸納和分析。

二、中山市校園足球開展存在的問題

（一）開展校園足球活動(dòng)的認(rèn)知差距

如（表1）調(diào)查結(jié)果顯示，在五種群體中，“很重視”的四種群體占10%左右，家長(zhǎng)僅占5% ，“不重視”的家長(zhǎng)占63.3%，人群中“無所謂”的比例很大。分析原因是，足球是一個(gè)高強(qiáng)度對(duì)抗項(xiàng)目，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)擔(dān)心學(xué)生在對(duì)抗中受傷，更擔(dān)心因?yàn)樘咦闱蛴绊憣W(xué)生文化課的學(xué)習(xí)，學(xué)生考不上理想的中學(xué)、大學(xué)。另外，在中小學(xué)開展校園足球活動(dòng)是“發(fā)現(xiàn)苗子培養(yǎng)足球人才”，還是“讓足球運(yùn)動(dòng)成為學(xué)生終身受益的活動(dòng)方式，培養(yǎng)身心健康、全面發(fā)展的學(xué)生”也一直在體育界存在爭(zhēng)議，認(rèn)知上的不同必然帶來行動(dòng)上的差異。在現(xiàn)今的教育體制下，中小學(xué)的升學(xué)率高于一切。人們?cè)u(píng)價(jià)一間學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量如何的潛意識(shí)里面，“升學(xué)率”幾乎是唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所以一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育老師、家長(zhǎng)都圍著升學(xué)率“指揮棒”轉(zhuǎn)，而把校園足球涼在了一邊。

（二）足球場(chǎng)地和器材不足

足球場(chǎng)地器材是開展“校園足球”運(yùn)動(dòng)的基本物質(zhì)條件，也是衡量一個(gè)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)開展情況的硬件之一。一所學(xué)校要正常開展足球運(yùn)動(dòng)就必須有一定數(shù)量的場(chǎng)地器材做保證。受“應(yīng)試教育”和“升學(xué)率”思想的影響，部分學(xué)校把辦學(xué)經(jīng)費(fèi)集中投入到其它學(xué)科的教學(xué)上，投入學(xué)校體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)寥寥無幾，校園足球運(yùn)動(dòng)的開展舉步維艱。對(duì)隨機(jī)抽取中山市30所中小學(xué)校足球場(chǎng)地器材情況調(diào)查（表2），發(fā)現(xiàn)平均210人共用一個(gè)足球，人均足球場(chǎng)活動(dòng)面積只有5.04㎡和3.73㎡，離國(guó)家教育部規(guī)定的人均體育場(chǎng)中學(xué)7㎡和小學(xué)5㎡的要求還有很大的距離，個(gè)別學(xué)校甚至一個(gè)足球也沒有，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開展校園足球的需求。

（三）專業(yè)體育教師師資匱乏

足球體育教師在學(xué)校開展足球活動(dòng)中起到至關(guān)重要的作用，既是足球活動(dòng)的組織者和設(shè)計(jì)者，也是學(xué)生的教育者和指導(dǎo)者。他們的主要任務(wù)之一就是在推廣校園足球中，培養(yǎng)更多的青少年對(duì)足球產(chǎn)生興趣，并從中培養(yǎng)苗子。體育教師的足球?qū)I(yè)水平的高低直接影響到校園足球開展的水平。從調(diào)查數(shù)據(jù)（表3）可以看出，在被調(diào)查的30所中小學(xué)中發(fā)現(xiàn)，30所學(xué)校中僅有9名足球?qū)I(yè)教師，平均3所學(xué)校不足1名。小學(xué)還有35.7%的非專職體育教師。雖然專職的體育教師基數(shù)較大，但大多數(shù)都是田徑、籃球、乒乓球、體操、武術(shù)等專業(yè)出身的，他們都有很強(qiáng)的專業(yè)技能，但對(duì)足球一竅不通，甚至連顛球都不會(huì)，又怎么能去教孩子踢球。因此，如何提高現(xiàn)有體育教師足球業(yè)務(wù)水平，聘請(qǐng)較高水平教練員、引進(jìn)退役優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員等途徑充實(shí)和提高學(xué)校教練員隊(duì)伍水平，也是值得我們思考的問題。

（四）保障和激勵(lì)機(jī)制不完善

推廣校園足球作為一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，它的發(fā)展必須有相應(yīng)的政策和制度作為保障，并通過激勵(lì)措施來調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)、體育老師、家長(zhǎng)、學(xué)生的積極性，校園足球才能健康發(fā)展。調(diào)查顯示，“教體合一”的管理體制確實(shí)給中山的校園足球發(fā)展如虎添翼，但中山現(xiàn)行校園足球的聯(lián)賽體系、訓(xùn)練體系、傷害保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理、考核評(píng)價(jià)等體制還不健全，教練員的晉升、運(yùn)動(dòng)員的升學(xué)和就業(yè)等激勵(lì)機(jī)制還未完善。這些也是當(dāng)前校園足球需要解決的問題之一。endprint

三、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)宣傳、轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)校園足球活動(dòng)意義的認(rèn)識(shí)

加大對(duì)校園足球的宣傳力度，切實(shí)樹立校園足球活動(dòng)健康、積極、向上的形象，努力引導(dǎo)、營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)、關(guān)心支持校園足球活動(dòng)的良好氛圍。宣傳部門和各級(jí)媒體要大力宣傳報(bào)道，搞校園足球運(yùn)動(dòng)并不是把學(xué)校足球當(dāng)成足球的后備基地，推廣校園足球運(yùn)動(dòng)，是一種文化，是學(xué)校素質(zhì)教育的一個(gè)重要內(nèi)容。

（二）完善制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性

充分發(fā)揮中山“教體合一”體制的作用，把學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的開展情況作為考查評(píng)價(jià)學(xué)校的重要指標(biāo)。改革目前體育升學(xué)考試內(nèi)容，增加足球技能類項(xiàng)目，以提高學(xué)生的練習(xí)興趣；進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)足球人才升學(xué)就業(yè)方面的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大高考、中考足球特長(zhǎng)生的招生數(shù)量，以解決家長(zhǎng)的后顧之憂。

（三）加大投入建設(shè)學(xué)校足球場(chǎng)地器材

加大校園足球場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，把校園足球場(chǎng)地建設(shè)納入城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌整合體育場(chǎng)地設(shè)施資源，改革體育場(chǎng)地投入、建設(shè)、管理和使用模式，形成新建足球場(chǎng)地共建共享共用機(jī)制。吸引社會(huì)資本投入校園足球場(chǎng)館建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)力量建設(shè)的足球場(chǎng)館設(shè)施的作用，為推廣和開展校園足球提供足夠的硬件支持。

（四）加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)非足球?qū)I(yè)體育教師的專項(xiàng)培訓(xùn)，加大足球?qū)I(yè)人才引進(jìn)力度，探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式引進(jìn)高水平教練員，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方參與校園足球推廣工作的積極性。

（五）建立健全校園足球競(jìng)賽體系，構(gòu)建科學(xué)選拔足球人才機(jī)制

建立健全小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、教師和家長(zhǎng)校園足球“4+2”聯(lián)賽機(jī)制。建立校園足球推廣和訓(xùn)練體系。搭建足球運(yùn)動(dòng)人才的成長(zhǎng)平臺(tái)，培養(yǎng)一批技術(shù)精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)、品格高尚的優(yōu)秀足球人才。

（六）完善保障機(jī)制

建立市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政為主體，社會(huì)各界廣泛參與的校園足球經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善政府購(gòu)買學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)的辦法，并探索建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)意外傷害事故第三方調(diào)解機(jī)制。建立評(píng)估制度，評(píng)價(jià)結(jié)果納入鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育目標(biāo)考核。

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