公共行政領(lǐng)域中女性領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展困境與應(yīng)對策略

高銘鑠

摘 要：在我國社會公共事業(yè)的不斷發(fā)展中，女性領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)了其中的重要組成部分，而女性更是政治事業(yè)以及生活中的重要主體。本文通過簡要分析當(dāng)前公共行政領(lǐng)域中的女性領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展困境，深入探討我國公共行政領(lǐng)域中的女性領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步的參政針對性發(fā)展策略，以此來促進(jìn)我國女性領(lǐng)導(dǎo)的參政發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共行政領(lǐng)域；女性領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)展策略；

由于我國當(dāng)前處于較為長期的封閉性男權(quán)社會，加上我國在歷史發(fā)展歷程中，由于社會的整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不均衡，加上我國的女性自身的意識觀念以及素質(zhì)對女性領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展造成了很大的束縛影響[1]。在較長的一段歷史發(fā)展時間內(nèi)，我國的女性都處于一種社會歷史發(fā)展的邊緣，由于女性群體長久以來所處于的生活環(huán)境都是較為繁瑣的勞動家庭事務(wù)生活之中，往往參與公共事務(wù)行政工作的機(jī)會過少。隨著人類文明的發(fā)展程度得以不斷的提升，以及社會經(jīng)濟(jì)學(xué)的整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，女性在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及社會發(fā)展領(lǐng)域，自身地位重要性逐漸的被社會各界所認(rèn)知和認(rèn)可，女性權(quán)利也逐漸回歸實現(xiàn)。

一、我國女性領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)發(fā)展中問題所在

我國當(dāng)前的女性領(lǐng)導(dǎo)在行政單位的諸多政策決策中起到了重要的作用，也獲得了相應(yīng)的政治成就。但是當(dāng)前在絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，女性領(lǐng)導(dǎo)群體在政治職位中的發(fā)展仍然存在較多的發(fā)展問題。

（一）老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

于2014年，我國的24位女性副省長的年齡進(jìn)行了整體統(tǒng)計[2]，發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前現(xiàn)任的女性副省長職務(wù)中，絕大多數(shù)的年齡45-60歲之間，而50歲年齡階段的女性副省長占據(jù)了較高的比例，足足達(dá)到了78%。但是處于2012年階段時，據(jù)相關(guān)研究調(diào)查，我國的女性副省長中還存在3個人處于36-45歲的年齡階段中[3]。那么依照上述數(shù)據(jù)得知，我國的女性副省長等級別較高的行政單位領(lǐng)導(dǎo)之中，普遍存在著年齡較高，且絕大多數(shù)老齡化的工作現(xiàn)象，各種中等以及高層的女性領(lǐng)導(dǎo)在任職中，擔(dān)任著較為嚴(yán)重的后繼無人任職風(fēng)險。

（二）權(quán)力邊緣化明顯

我國的絕大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)往往在行政工作的任職過程中，經(jīng)常處于權(quán)力的邊緣地位。絕大多數(shù)的女性領(lǐng)導(dǎo)也往往復(fù)雜的關(guān)于文化教育以及衛(wèi)生組織類還有婦女兒童、殘疾群體之類的社會保障性工作服務(wù)內(nèi)容[4]。但是男性領(lǐng)導(dǎo)人員也完全不同于女性領(lǐng)導(dǎo)者，男性對于權(quán)力的主導(dǎo)權(quán)往往表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)還有軍事等諸多方面。而此種現(xiàn)狀更是導(dǎo)致女性群體，無法參與政治經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展的決策改革重要因素。女性在政治權(quán)力中無法掌握決策大權(quán)，使得權(quán)力到最后被虛化或者擱置，沒有起到實質(zhì)性的政治作用。

（三）高層領(lǐng)導(dǎo)缺位明顯

在我國的高層政治領(lǐng)導(dǎo)職位中，往往較為容易出現(xiàn)的就是女性的高層任職總?cè)藬?shù)在很大程度的低于男性任職總?cè)藬?shù)。尤其是在現(xiàn)階段的各個級別的政治機(jī)構(gòu)任職中，越往上的政治機(jī)構(gòu)也往往較為難以見到女性高級領(lǐng)導(dǎo)者[5]。比如在2014年，縣級的政治女性領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)了所有縣級的領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)17.5 %，而廳級的政治女性領(lǐng)導(dǎo)則占據(jù)了廳級領(lǐng)導(dǎo)總?cè)藬?shù)的12.8%，省級以上的女性領(lǐng)導(dǎo)則只占據(jù)了省級以上領(lǐng)導(dǎo)總?cè)藬?shù)的10.1%.這一數(shù)值的不斷變更表現(xiàn)了我國的女性領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)量上升趨勢尤為遲緩。自我國成立發(fā)展至今，中央政治局常委中就再未出現(xiàn)女性領(lǐng)導(dǎo)者。

（四）女性領(lǐng)導(dǎo)的后備力量不足

如今在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，政治生態(tài)環(huán)境為女性領(lǐng)導(dǎo)提供了與男性領(lǐng)導(dǎo)公平競爭的機(jī)會和平臺，更為才華橫溢和有組織、管理能力的女性領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位提供了天賜良機(jī)，也為女性領(lǐng)導(dǎo)未來的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。然而目前卻出現(xiàn)了打著政治需要的名義讓女性在競爭中處在不公正待遇的情況。在當(dāng)前的大環(huán)境下，就業(yè)中女性存在明顯劣勢。比如在各地方事業(yè)單位、公務(wù)員的考試中，多數(shù)單位會在對外公布的招聘條件里明確注明對性別和專業(yè)的要求。即使在沒有要求的崗位中，通過了初試、面試后，到了最終錄用階段也會有限錄用男性，這已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。連國家事業(yè)單位和公務(wù)員系統(tǒng)都有如此的行為，那么在競爭的政策導(dǎo)向上，女性先天就會處于劣勢。最終使得女性領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展沒有連續(xù)性和可持續(xù)性。

（五）女性領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中的心理障礙

由于中國傳統(tǒng)的性別歧視觀念、意識形態(tài)等的影響，往往使得女性領(lǐng)導(dǎo)無法真正認(rèn)清自己，對自己的能力客觀產(chǎn)生懷疑并形成一種潛意識的自卑心理以及依賴心理。在我國，雖然“男女平等”已經(jīng)幾十年，但受我國傳統(tǒng)文化的影響，男權(quán)主義仍然深入在人們的潛意識里，普遍認(rèn)為社會的主宰應(yīng)該是男性而非女性。受到潛意識的影響，多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)和基層女干部都存在“小鳥依人”的觀念。依賴性有余而果斷和魄力不足，缺乏自主意識，既想擁有社會地位，又依賴于男性的支持，存在想兼得 “魚和熊掌”。女性領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中的最大心理障礙莫過于自卑和依賴，這種心理最終會致使其缺乏自信和百折不屈的精神，同樣會在工作中難以支撐全局，墨守成規(guī)難以大膽創(chuàng)新。

二、我國公共行政領(lǐng)域女性領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展策略

（一）提升自身整體素質(zhì)水平以及主管參政感

女性領(lǐng)導(dǎo)在不斷的社會進(jìn)展中，首先要正視當(dāng)前階段所存在的主觀性制約諸多因素，通過自身的努力來將諸多因素得以解決[6]。首先女性領(lǐng)導(dǎo)要樹立自身的自信心，不論在生活或者工作開展中遇到何種困難，都要具有頑強(qiáng)的心理素質(zhì)。對自身行為以及心理進(jìn)行自我反省，但是在此過程中不必過度自卑。之后要擺脫患者的依附其他人事的心理，鍛煉自身獨立解決事情的能力。女性領(lǐng)導(dǎo)要在生活或者工作中都不斷的培養(yǎng)自身的獨立思維，從而擺脫對于男性的依賴。再者就是要理性解決所面對的事件，不可以自身的主觀意識評價事情的好壞，要理清事情的發(fā)生思維，沉著冷靜的避免感情用事。最后就是女性領(lǐng)導(dǎo)者要培養(yǎng)自身的主觀參政感，不斷的棄除諸多影響因素給自身的困擾，以此來梳理正確的人生理念和價值觀。從主體思想意識上不斷的改變女性領(lǐng)導(dǎo)者所處的政治地位。

（二）打破傳統(tǒng)政治文化偏見endprint

我們要不斷的事實得以論證，不斷的對歷史事件完成證實，看清楚當(dāng)前的政治發(fā)展現(xiàn)狀，徹底的對傳統(tǒng)的女性領(lǐng)導(dǎo)偏見做出必然的改變[7]。但是作為一種極具重要性的溝通媒體介質(zhì)，要對女性領(lǐng)導(dǎo)打破自身的傳統(tǒng)錯誤性觀念達(dá)到重要的作用。以此我們應(yīng)該不斷的對女性領(lǐng)導(dǎo)的媒體形象多元化不斷發(fā)展，對男女性領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)認(rèn)知做出宣傳改變，改變女性只負(fù)責(zé)生活的家務(wù)勞動。在當(dāng)前的社會范圍內(nèi)部發(fā)展中，將馬克思主義婦女觀念得以充分的宣傳，之后對女性群體對于社會發(fā)展所做的主要貢獻(xiàn)進(jìn)行肯定性宣傳，從而使得人們對于女性的認(rèn)知錯誤進(jìn)行改變，讓社會各界群體真正的了解女性領(lǐng)導(dǎo)的價值所在，認(rèn)同男女平等的觀念，從而為女性領(lǐng)導(dǎo)的公共行政領(lǐng)域存在創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

（三）完善干部選取制度

在任命行政領(lǐng)域女性領(lǐng)導(dǎo)的過程中人才的選取是關(guān)鍵性因素。因此我們需要在開展干部選取工作過程中，堅持公平公正公開的原則，將考核與考試兩種機(jī)制相融合，從而對干部的培養(yǎng)以及選取相關(guān)機(jī)制得以完善。首先，對于女性領(lǐng)導(dǎo)人才的納入可以建立相應(yīng)的后輩類信息庫，有效的打破傳統(tǒng)職位招收標(biāo)準(zhǔn)，將多種有所能力的人才均納入人才備用信息庫之中，從而打破單位之間的諸多制度限制，在后期分別對其進(jìn)行跟蹤以及考察是否任用。再者可以通過構(gòu)建科學(xué)規(guī)范性的合理化領(lǐng)導(dǎo)綜合性素質(zhì)評測。對于諸多領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)評價主要包括了德行素質(zhì)以及辦事的能力還有面對事情的身心素質(zhì)等綜合性的全面素質(zhì)。對于不同職位有著不一樣的任職要求。除此之外，在完善各種規(guī)章制度以及測評機(jī)制的同時，還要較為全面的考慮女性領(lǐng)導(dǎo)的辦事規(guī)律等，從而有效的實現(xiàn)選取制度的公平、

公正。

（四）減輕家政相關(guān)事業(yè)和家庭觀念影響

女性往往在家庭以及勞務(wù)體力方面耗費了大量的時間和精力，從而導(dǎo)致女性領(lǐng)導(dǎo)往往在公共行政領(lǐng)域中的事業(yè)單位只能減少了大量的精力。因此我們必須將女性內(nèi)心對于家庭觀念還有家庭勞務(wù)中得以解放。就當(dāng)前來看，我國的家政事業(yè)服務(wù)是一種較好的選擇。所謂家務(wù)勞動的社會化，就是講求每一個家庭成員都能夠依靠自身能力，維持家庭的社會化功能需求的相關(guān)活動，從而將其逐漸產(chǎn)生轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?wù)。而此主要的內(nèi)容涵蓋了對于家庭生活以及家庭服務(wù)的諸多商品還有勞動的社會化服務(wù)內(nèi)容。為了解決當(dāng)前現(xiàn)狀，首先需要面對女性領(lǐng)導(dǎo)的諸多需求。再者可以創(chuàng)設(shè)我國家政相關(guān)的規(guī)章制度。除此之外，還要對家政服務(wù)的諸多機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，建立正規(guī)化的保障體系還有相關(guān)監(jiān)督評價機(jī)制，以此推進(jìn)家政服務(wù)事業(yè)的相關(guān)事業(yè)的運營以及公共行政領(lǐng)域的女性領(lǐng)導(dǎo)整體地位得以提升。

三、結(jié)束語

性別是人類起源至今最為深遠(yuǎn)的身份特質(zhì)，它是形成人們認(rèn)識的重要因素。在當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)國際化的發(fā)展中，人類由于性別不同而形成了不同的性別特征，這些特征也深入在領(lǐng)導(dǎo)活動中。女性作為社會的重要組成部分在當(dāng)今社會發(fā)展中所形成的一些特征適應(yīng)了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)活動的變化，從而使女性群體在特定位置中具有特殊的優(yōu)勢。

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