高校家庭經(jīng)濟困難學生認定存在的問題及對策

喬騫

高校資助工作的前提與難點是家庭經(jīng)濟困難學生認定，客觀正確的認定工作是資助工作的重點。經(jīng)濟困難學生認定工作中存在著很多的問題，所以，為了可以保證使經(jīng)濟困難學生可以完成學業(yè)，家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作要確保認定工作流程嚴格標準化和公開透明化的認定過程。本文從家庭經(jīng)濟困難學生認定工作存在的問題實施分析，并在這基礎(chǔ)上提出有關(guān)引導對策。

【關(guān)鍵詞】家庭經(jīng)濟困難學生；認定工作；問題；對策

1 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作中存在的問題

1.1 貧困生信息不暢，滯后的認定標準。

現(xiàn)在各高校對學生經(jīng)濟狀況的認識，還只限于學生入學時的《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》，或者生源地部分部門的一紙證明，入學后也只可以憑借查看學生平常的生活，常常產(chǎn)生信息不對稱的情形，定為貧困的是怎樣的家庭經(jīng)濟情況，還有貧困的等級是怎樣評定的，規(guī)范不統(tǒng)一。很多地區(qū)與高校沒有根據(jù)改變了的經(jīng)濟狀況來對這些規(guī)范進行調(diào)整，造成貧困生變小變窄的資助覆蓋面。此外，有的班級尤其是高年級的班級在對貧困生進行評定時，依靠平時的人緣，有的在班上甚至直接拉票，因此評定的結(jié)果不公平。大部分貧困生非常的自卑，不會和人交際，表面上還非常堅強，內(nèi)心非常脆弱，在班級投票中自然落下風。

1.2 不夠嚴密的認定程序，缺少有效的監(jiān)督。

經(jīng)濟困難認定中盡管通過班級、學院的層層審核和把關(guān)，但相對少應用發(fā)達的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺等現(xiàn)代化的方法，認定經(jīng)過非量化的原因很多，人為原因讓認定工作隨意性較大，評定人員和評定對象的親疏關(guān)系與熟悉程度在很大程度上影響了評定的結(jié)果，不夠正確的結(jié)果。認定經(jīng)過中學生申請?zhí)峤坏膽艨谒诘毓?jīng)濟困難有關(guān)證明是不是公正、公平、公開；評議小組的民主評議經(jīng)過是不是要實施監(jiān)督，評議結(jié)果完全憑借評定人員的個人素質(zhì)、責任意識、道德感等，缺少標準、動態(tài)的督促，受到質(zhì)疑的認定結(jié)果。

2 家庭經(jīng)濟困難學生認定的對策研究

2.1 加大家庭經(jīng)濟困難學生管理的軟件平臺建設(shè)

“家庭經(jīng)濟困難學生資助體系”不能單單錄入家庭經(jīng)濟困難學生的有關(guān)信息，對家庭經(jīng)濟困難學生認定定性和定量相結(jié)合的指標系統(tǒng)要進一步健全。指標系統(tǒng)要通過資助工作者、學生工作者、班主任、輔導員、學生干部和有關(guān)專家通過反復論證后擬定，包含學生家庭所在地貧困情況、家庭經(jīng)濟狀況、家庭構(gòu)造和學生在校學習、思想情況等，并確定不一樣指標的權(quán)重。依據(jù)指標系統(tǒng)建設(shè)貧困生區(qū)域和貧困等級。

2.2 構(gòu)建權(quán)利義務(wù)對等資助模式，確保認定工作的正確性。

現(xiàn)在的資助大部分是無償?shù)?，學生只有索取不會付出，不勞而獲的思想非常容易助長，也讓個別非貧困生躍躍欲試。勤工助學渠道學校要拓寬，勤工助學崗位要增設(shè)更多，在資助中加強權(quán)力義務(wù)對等的觀念。一方面，對貧困生進行培養(yǎng)戰(zhàn)勝困難，直面挑戰(zhàn)的人生觀，對他們的職業(yè)素養(yǎng)進行培養(yǎng)，另一方面能更好的認識貧困生，由于這種勞動非貧困生通常是不愿意付出的，從而使認定成本大大的節(jié)約了，快速找對資助對象。

2.3 清楚確定職責，建設(shè)認定工作制度。

第一，國家要在中國家庭經(jīng)濟困難學生認定政策中對各級認定工作管理部門的職責進行清楚的確定，負責督促、檢驗、引導、評估下級認定工作管理部門的有關(guān)工作的是上級認定工作管理部門，進行懲戒違背公平公正原則的認定工作單位和個人。國家要建設(shè)全國學生動態(tài)信息庫，學生家庭經(jīng)濟變化狀況、學習經(jīng)歷、獎懲狀況等需要有關(guān)部門及時錄入，邊緣各級認定工作管理部門運用。

第二，地方認定工作管理機構(gòu)要是學生家庭經(jīng)濟信息的正確提供者，負責對學生家庭經(jīng)濟狀況報告進行提供，包含學生家庭經(jīng)濟種類、學生家庭成員情況、關(guān)鍵收入來源和數(shù)額，還有遭受自然災害、重大疾病的學生家庭等特殊困難，便于為各部門供應正確信息。地方認定工作管理機構(gòu)要承擔對其出具的學生家庭經(jīng)濟狀況報告法律責任。

第三，本校全體申請貧困認定學生的家庭經(jīng)濟困難認定工作由高校主要負責。高校依據(jù)地區(qū)認定工作管理機構(gòu)供應的學生家庭經(jīng)濟狀況報告，結(jié)合學生在校根本狀況，構(gòu)建適應本校經(jīng)濟困難學生認定的評價系統(tǒng)，量化本校學生經(jīng)濟困難程度，依據(jù)量化結(jié)果有效進行資助。

第四，對地方認定工作管理機構(gòu)供應正確家庭信息的由學生負責，對個人信息體系進行及時維護。對于供應虛假家庭信息以騙取受助行為的學生，終止資助，并把違約行為記入個人征信體系。

2.4 建設(shè)有效的監(jiān)督和考評機制

很多學校在實踐中對資助經(jīng)費的發(fā)放形式實施研究創(chuàng)新，靈活使用集中發(fā)放與分期發(fā)放的方式，對于確保資助經(jīng)費的應用效率是非常有效的。學校能夠在這基礎(chǔ)上建設(shè)對受助學生的跟蹤機制，對于經(jīng)過資助，實施表揚鼓勵出色完成學業(yè)的學生，對于不可以科學、準確應用資助金的學生，要及時有效地給予改正指導，讓資助資金真正發(fā)揮它的作用功能。資助工作學校要納入學校工作的考核評估系統(tǒng)，激勵創(chuàng)新運行機制，以保障每一個家庭經(jīng)濟困難學生得到公平的資助。國家與地方政府、教育行政主管部門也要對資助工作建設(shè)起行之有效的監(jiān)督與考評機制，把各種資助工作納入政府全體工作考核評估的系統(tǒng)，以保證資助政策獲得貫徹實施，困難學生資助工作獲得良性發(fā)展。

2.5 重視對學生家庭狀況的動態(tài)考察

學生的家庭經(jīng)濟情況是個動態(tài)的經(jīng)過。部分學生剛?cè)雽W時家庭經(jīng)濟困難，一兩年后家庭經(jīng)濟情況則也許會出現(xiàn)改變，從貧困變成富裕，針對這樣的學生要及時指引他們積極放棄之前的資助申請。同時，之前家庭經(jīng)濟不困難的學生，也許會因為自然災害或家庭關(guān)鍵勞動力出現(xiàn)意外而變得困難，要及時關(guān)注這樣的學生，使他們可以及時獲得資助。

3 結(jié)語

社會中的一個大問題是貧困，而學校的一項大工程是家庭經(jīng)濟困難學生的界定工作。它影響到家庭經(jīng)濟困難學生的未來與前程，也影響到學校與社會的穩(wěn)定。所以，家庭經(jīng)濟困難學生資助工作是一項光榮而關(guān)鍵的任務(wù)，對家庭經(jīng)濟困難學生的認定是資助工作的重點。各高校要持續(xù)探索家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的新思路，以保證高校學生資助工作成功實施。

參考文獻

[1]方鈁妍.高校家庭經(jīng)濟困難學生社會資助的困境及對策[J].學校黨建與思想教育，2011（03）.

[2]謝玉輝.高校貧困生認定工作存在的困難及對策[J].科技教育，2010（03）.

[3]蔡小薇，邢凱.高校家庭經(jīng)濟困難學生認定的問題和對策研究[J].科技信息，2010（36）.

作者單位

長沙航空職業(yè)技術(shù)學院 湖南省長沙市 410019