居住出租房消防安全隱患現(xiàn)狀分析及對策

劉安定

摘要：本篇文章針對居住型出租房的消防安全隱患一題展開了研究，同時結(jié)合居住出租房的消防安全現(xiàn)狀提出了幾點可行性較高的整改建議，其中包括加大對居住出租房消防安全的宣傳教育力度、加大對居住出租房基層基礎(chǔ)的治理力度以及全面提升出租房居住者的責任意識等等，以期能夠帶來一些有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞：居住出租房；消防安全；安全隱患

一、前言

居住出租房屋所指的即為，除去專門的旅館以外，個人或單位所有且以盈利為目的出租的房屋。在最近幾年來，隨著城市建設(shè)速度的不斷加快，外來務(wù)工人員的數(shù)量也在支持增加，出租房屋已經(jīng)成為了普遍常態(tài)。然而，由于出租房本身在管理和使用上存在著一定的問題，因此存在著明顯的火災(zāi)安全隱患。目前，很多城市中的外來務(wù)工人員都選擇了出租房居住，為了能夠節(jié)約租金，會選擇一些十分擁擠且住戶密集的出租房，這也在無形當中提升了火災(zāi)的發(fā)生頻率，對人們的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重威脅。

二、居住出租房的消防安全隱患

（1）消防安全的責任落實不到位

居住出租房本身具有著盈利性的特點，并且居住者的流動性較大，因此應(yīng)當將其規(guī)劃到單位管理的范疇當中。截止到目前為止，居住出租房的主要管理者即為房屋所有者及其親友，管理的工作內(nèi)容即為收納房屋租金、管理水電煤氣等，基本不會涉及到消防安全管理。此外，由于此方面管理制度的缺失，很多出租房的居住者都會在樓梯和消防通道中擺放私人雜物，甚至還會亂打亂接電線。而出租房的管理者也并沒有按照相關(guān)要求防治消防器材，火災(zāi)安全防范意識較差。

（2）居住出租房存在先天性火災(zāi)隱患

目前，很多城市中都有城中村存在，外來務(wù)工人員的薪資待遇普遍較低，城中村的出租房價格又比較低廉，因此居住出租房屋的數(shù)量會更加密集。然而，此類出租房的耐火等級非常低，尤其是對于一些年頭較長的老舊建筑來說，一旦有火災(zāi)險情出現(xiàn)，火勢甚至會沿著建筑樓梯和房屋預(yù)制板間的縫隙迅速向上蔓延，從而造成無法控制的局面。另外，還有一些出租戶為了增加經(jīng)濟收益，會用一些簡易的石膏板或模板在房間內(nèi)做上很多隔斷，從而形成多個“鴿籠”房間，而建筑本身的消防安全通道又達不到火災(zāi)發(fā)生時的疏散標準，火災(zāi)隱患突出。

（3）出租房的火災(zāi)荷載與用電負荷較大

有相當大一部分的居住出租房屋都是由老舊民房所改造而成的，因居住者數(shù)量的不斷增加，從而讓房屋建筑的用電負荷隨之加大。另外，很多出租房住戶的用電安全意識都比較淡薄，例如同時運用多種家用電器、私搭亂接電線以及充電器一直連接電源等等，這些都是非常容易引發(fā)火災(zāi)的安全隱患。

三、加強居住出租房消防安全管理的措施建議

（1）加大對居住出租房消防安全的宣傳教育力度

如果想要從根本上解決居住出租房的消防安全問題，首先要完成的一項任務(wù)是加大宣傳教育力度，全面提高承租者的消防安全意識和防火自救能力。為此，各個地方上的派出所、居委會等部門要專門設(shè)置消防宣傳牌，有針對性的對承租人展開防火安全教育活動，讓他們掌握更多的防火和滅火知識。另外，國家政府也要充分發(fā)揮出自身的消防安全宣傳教育責任，利用各方媒體的輿論引導(dǎo)作用來加強警示教育，對于存在違法行為和危害公共安全的單位與個人給予嚴厲的懲罰，以此來提升出租房承租群體的消防安全敏感性。

（2）加大對居住出租房基層基礎(chǔ)的治理力度

1.改善消防安全的硬件設(shè)施

首先，地方政府要進一步加大對城中村和老舊小區(qū)的改建力度，根據(jù)實際情況來進一步完善路網(wǎng)、消防管網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)，將整改目標鎖定在整治難度較大的地區(qū)中，尤其是對于火災(zāi)安全隱患十分嚴重的區(qū)域，可以選擇設(shè)置臨時消防蓄水池、手提消防泵以及滅火室的消防設(shè)施。其次，地方政府與管理部門可以借鑒“民工之家”的管理模式，在城中村或城郊結(jié)合部的位置設(shè)置廉租房屋，在保證外來務(wù)工人員居住要求的同時提升他們的居住安全。在此方面，國內(nèi)有很多城市都做到而非常不錯，例如，溫州璃安市金光村就從村民手上募集到三千余萬元資金，為外來務(wù)工人員打造了居住公寓，并且在公寓附近設(shè)置了超市、干洗店等生活輔助設(shè)施，所采用的也是封閉式管理模式，配備了專門的警務(wù)室來負責承租者的生活安全。此種做法不僅能夠有效緩解街道的消防安全管理壓力，同時還可以全面提升外來務(wù)工人員的居住生活條件。

2.整合基層輔助力量

目前，大多數(shù)居住出租房的消防安全管理都處于“真空”狀態(tài)，雖然各個地方上的派出所和治安管理部門都非常重視消防問題，但由于諸多客觀因素的制約，導(dǎo)致居住出租房的消防安全管理工作執(zhí)行不到位，存在著管不了、管不住、無人管等情況。為了能夠盡快改變現(xiàn)狀，政府部門必須要盡快整合基層輔助力量，將流動人口組織到一起，設(shè)置專兼職崗位，諸如消防安全管理員、消防協(xié)管員、安全監(jiān)督員等。除此之外，地方政府與監(jiān)管部門還要結(jié)合網(wǎng)格劃分與現(xiàn)實狀況，制定出工作人員的科學(xué)化配比方案，做好對外來務(wù)工人員的信息采集和等級備案工作，爭取將安全隱患扼殺在搖籃當中。

（3）全面提升出租房居住者的責任意識

1.明確登記備案制度

居住出租房在此方面可以參考商品房的租賃管理方案，同樣采用申報登記制度的管理方式。舉例說明，房屋承租人需要在自承租日開始的三個工作日以內(nèi)，將租賃雙方的個人信息、房屋信息、租賃期限以及使用功能等上報給社區(qū)管理部門，再由委員會來將這些信息上報至上級部門。

2.明確租賃雙方責任

在日后，應(yīng)當進一步明確出租房租賃雙方所應(yīng)承擔的主體責任，以此來增加租賃雙方的消防安全防范意識，達到加強監(jiān)管的作用。其中房屋出租人所應(yīng)承擔的消防安全責任如下：保證所出租房屋能夠符合消防安全的居住標準；控制好房屋內(nèi)的居住人數(shù)；指導(dǎo)承租人正確使用電器、燃氣以及天然氣等，如果發(fā)現(xiàn)承租者出現(xiàn)違規(guī)操作的情況需要及時制止。房屋承租人的責任如下：不能夠擅自改動房屋的結(jié)構(gòu)、不能夠違規(guī)使用燃氣、天然氣以及電氣設(shè)備等；如若需要轉(zhuǎn)租，應(yīng)當征求房屋所有人的同時；不得在房屋內(nèi)存放易燃易爆物品等。

參考文獻：

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