淺議城市軌道交通造價(jià)現(xiàn)狀及優(yōu)化措施分析

唐婉晴

[摘要]當(dāng)前，在許多城市，都開始了軌道交通的建設(shè)，不僅能夠有效緩解地面交通運(yùn)動(dòng)問(wèn)題，減少大氣污染，還能夠提升人們的出行效率。而在城市軌道交通工程建設(shè)中，存在著造價(jià)過(guò)高、造價(jià)控制不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，影響了軌道交通的健康發(fā)展。本文從城市軌道交通造價(jià)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其優(yōu)化措施進(jìn)行了分析和討論。

[關(guān)鍵詞]城市軌道交通；造價(jià)現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

城市化進(jìn)程的加快，使得城市人口迅速增加，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量也隨之遞增，導(dǎo)致我國(guó)絕大多數(shù)城市都面臨著交通擁堵的問(wèn)題。緩解城市交通運(yùn)輸壓力，提高人們的出行效率，成為現(xiàn)階段市政管理部門關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。就目前而言，發(fā)展地下軌道交通是改善城市交通擁堵問(wèn)題的有效措施。軌道交通的規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)，存在著許多不確定因素，想要做好工程造價(jià)管理難度不小。

1、城市軌道交通造價(jià)現(xiàn)狀

就目前而言，軌道交通茌我國(guó)的發(fā)展時(shí)間尚短，雖然在大城市中已經(jīng)得到了應(yīng)用和普及，但是在一些中小城市，尚沒(méi)有形成完善的軌道交通系統(tǒng)，也使得軌道交通工程在各個(gè)階段的造價(jià)控制存在著一些問(wèn)題：首先，在可行性研究階段，參照的是《市政工程投資估算編制辦法》，但是該辦法針對(duì)的是市政工程，在軌道交通工程中的應(yīng)用缺乏可操作性，實(shí)際效果不佳；其次，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)于城市軌道交通工程預(yù)算編制中的建設(shè)管理費(fèi)用、工程保險(xiǎn)費(fèi)用以及運(yùn)營(yíng)籌備費(fèi)用等，在計(jì)費(fèi)基數(shù)以及費(fèi)率方面缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，影響了造價(jià)控制的順利開展，很容引發(fā)造價(jià)失控問(wèn)題；然后，在工程建設(shè)階段，部分概算和預(yù)算編制存在內(nèi)容上的沖突，存在的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺乏、費(fèi)用不一致、計(jì)費(fèi)技術(shù)與費(fèi)率多樣化等問(wèn)題，使得工程的造價(jià)管理難以順利開展。

2、城市軌道交通造價(jià)管理優(yōu)化措施

想要切實(shí)做好城市軌道交通工程的造價(jià)控制，需要堅(jiān)持全過(guò)程控制的基本原則，選擇合適的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，選擇高技術(shù)含量的施工設(shè)備，同時(shí)推行合理的造價(jià)控制方式，對(duì)當(dāng)前城市軌道交通在造價(jià)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，提升造價(jià)控制的效果。

2.1立項(xiàng)階段

茌進(jìn)行城市軌道交通的立項(xiàng)決策時(shí)，應(yīng)該充分考慮城市本身的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、總體規(guī)劃以及交通現(xiàn)狀等，從多個(gè)方案中選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用，同時(shí)能夠與城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展相適應(yīng)的方案，重點(diǎn)關(guān)注工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)營(yíng)模式等。立項(xiàng)階段的造價(jià)控制，主要是構(gòu)建并落實(shí)綜合決策系統(tǒng)，對(duì)軌道交通線網(wǎng)進(jìn)行確定，保證其能夠與城市的總體規(guī)劃相適應(yīng)。對(duì)于軌道交通而言，綜合決策屬于一個(gè)異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要考慮的內(nèi)容眾多，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等，必須在做好信息收集的基礎(chǔ)上，發(fā)揮決策主體的能動(dòng)性，通過(guò)對(duì)比分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案，保證決策的有效性。

2.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)的影響甚至可以達(dá)到95%，因此，做好軌道交通工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以保證良好的造價(jià)控制效果。具體來(lái)講，一是應(yīng)該通過(guò)招投標(biāo)的方式，選擇信譽(yù)良好、具備相當(dāng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行嚴(yán)格控制；二是應(yīng)該強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的造價(jià)控制意識(shí)，確保設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，主動(dòng)采用價(jià)值工程的方法來(lái)控制工程造價(jià)，在保證方案技術(shù)先進(jìn)的同時(shí)，提升其經(jīng)濟(jì)性；三是應(yīng)該做好動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的方法，構(gòu)建起工程投資的微機(jī)動(dòng)態(tài)管理，把握好工程的進(jìn)展和投資情況，結(jié)合目標(biāo)值進(jìn)行跟蹤和對(duì)比，盡可能將工程造價(jià)控制在預(yù)算允許的范圍內(nèi)；四是做好圖紙會(huì)審，在設(shè)計(jì)完成后，需要做好圖紙審核工作，確保其與現(xiàn)場(chǎng)的一致性，避免由于設(shè)計(jì)失誤或者考慮不周導(dǎo)致的變更問(wèn)題，減少資金的浪費(fèi)。

2.3招標(biāo)階段

茌招標(biāo)階段，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額以及工期等提出嚴(yán)格的要求，重視招標(biāo)文件中商務(wù)部分的報(bào)價(jià)管理以及工程量的核對(duì)，盡可能防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤或者缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)該保證評(píng)標(biāo)方案的合理性，盡可能保證商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的相互吻合，減少招標(biāo)階段對(duì)于工程整體造價(jià)的影響。

2.4施工階段

在施工階段，無(wú)論是工程質(zhì)量、施工工期還是管理水平，都會(huì)直接影響工程的造價(jià)，因此，想要做好施工階段的造價(jià)控制，需要對(duì)先進(jìn)的工藝技術(shù)進(jìn)行推廣，重視施工管理。首先，應(yīng)該重視施工合同管理。對(duì)于招標(biāo)文件中存在的影響工程造價(jià)的相關(guān)條款，應(yīng)該加以改善，為工程造價(jià)控制提供便利。針對(duì)其中一些不可控因素，可以進(jìn)行包干，對(duì)于難以計(jì)量的措施性項(xiàng)目，同樣應(yīng)該進(jìn)行綜合價(jià)包干，以刺激承包商在施工過(guò)程中進(jìn)行施工方案的優(yōu)化，從而降低成本造價(jià)。其次，應(yīng)該重視現(xiàn)場(chǎng)施工管理，推行并落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，完善崗位責(zé)任制度，同時(shí)樹立起全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提升對(duì)于造價(jià)控制的積極性和主動(dòng)性；然后，可以試行全面成本管理，對(duì)成本責(zé)任制進(jìn)行完善。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，項(xiàng)目的目標(biāo)成本不僅是成本決策的對(duì)象，同時(shí)也是成本管理的目標(biāo)。在確定目標(biāo)成本后，需要構(gòu)建相應(yīng)的目標(biāo)保證體系，在充分保證工程施工質(zhì)量、施工安全和施工工期的基礎(chǔ)上，將成本造價(jià)控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，成本管理在工程項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，推行全面成本管理，提升所有施工人員和管理人員的成本意識(shí)，是降低成本的關(guān)鍵所在。

2.5竣工階段

作為造價(jià)控制的最終階段，竣工階段對(duì)于工程整體的造價(jià)影響并不大，不過(guò)，受各種因素的影響，軌道交通工程的最終造價(jià)同樣可能會(huì)出現(xiàn)較大的差異，因此，竣工階段的造價(jià)控制必不可少。一方面，應(yīng)該要求現(xiàn)場(chǎng)管理人員參與竣工驗(yàn)收及決算工作，在縮短決算時(shí)間的同時(shí)控制造價(jià)：另一方面，應(yīng)該做好審計(jì)工作，對(duì)由于各類簽證所增加的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好造價(jià)控制的最終關(guān)。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，在城市軌道交通工程的建設(shè)中，造價(jià)控制意義重大，其本身作為一種綜合性應(yīng)用科學(xué)，必須貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程，從可行性研究、立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行全面考慮，運(yùn)用合理的管理方法，保證造價(jià)控制的有效性。