經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責任

張鑫?張瑤

作為社會本位法之一的經(jīng)濟法，其與眾不同的價值及功能在市場經(jīng)濟運行方面已經(jīng)得到充分的肯定與認可，但是其經(jīng)濟法理論在發(fā)展的過程中也存在著一定的制約因素，如責任概念不明確、責任體系不完善以及責任缺失等問題。經(jīng)濟法責任體系不斷完善和科學(xué)合理的構(gòu)建，對經(jīng)濟法部門的發(fā)展和經(jīng)濟法學(xué)科的生命力具有重要的影響，在世界市場經(jīng)濟中協(xié)調(diào)其主體政府與企業(yè)等關(guān)系中具有特定的價值與影響，可以對獨立的對象進行調(diào)整，發(fā)揮其獨特的責任追究制度。與民法、行政法等法律責任制度相比，在責任的主體、形式、原則與功能以及法律的地位方面具有很大的不同。

一、經(jīng)濟法責任的定義

從責任的概念到法律責任的概念再到經(jīng)濟法責任概念的拓展中，責任的概念也是越來越豐富。責任的概念我們一般理解是應(yīng)該做的分內(nèi)工作，即完成應(yīng)當承擔的任務(wù)與使命，責任還有另外的理解，即完成分內(nèi)的工作任務(wù)與使命時出現(xiàn)差錯而需要承當?shù)牟焕蠊痛鷥r。法律責任在廣義上指具有一般意義的義務(wù)，狹義上指的是由于行為違反法律而應(yīng)當承擔的后果，其定義在法律后果說、法律制裁說、法律斥責說以及法律狀態(tài)說等方面有很大的不同。法律責任分類更是有不同的方式，按承擔責任主體可以分為國家責任、自然人責任以及法人責任，按責任實現(xiàn)形式可以分為補償性責任以及懲罰性責任，按責任部門的法律性質(zhì)可以分為刑事責任、民事責任、違憲責任以及訴訟責任等。經(jīng)濟法責任的理論內(nèi)容就更加豐富了，就其定義而言，在經(jīng)濟法學(xué)界就有幾種不同的版本，一是認為由于行為違反經(jīng)濟法而要承擔的法律后果，二是認為由于行為與經(jīng)濟法律法規(guī)產(chǎn)生沖突而要承擔引起的后果，三是指由于行為違反經(jīng)濟法對國家和受害者造成損失而應(yīng)當承擔的后果。此外，經(jīng)濟法責任理論在其它角度還具有豐富的內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟法責任的相關(guān)機制

經(jīng)濟法發(fā)揮作用的途徑一般是通過司法解決、仲裁解決、協(xié)商解決以及行政解決。這里主要介紹通過司法來實現(xiàn)經(jīng)濟法責任的糾紛問題，主要包括民事訴訟、行政訴訟以及刑事訴訟三種司法解決途徑。在面對經(jīng)濟法糾紛問題時必須要綜合政治、法律及文化的影響因素，構(gòu)建一種獨立于民事、行政及刑事訴訟的經(jīng)濟法訴訟制度，但也要考慮民事、行政及刑事訴訟的應(yīng)用。

三、經(jīng)濟法責任的主體

經(jīng)濟法責任的主體首先有一個主體，并且有特定的范圍。我國的經(jīng)濟法主體的研究，經(jīng)歷了三分法、兩分法時期。當前認為管理的主體有兩個，一是行政機關(guān)，二是行業(yè)的協(xié)會和一些社會團體。行政機關(guān)包括國家機關(guān)和各地方的行政機關(guān)。管理的受體也有兩個，一是經(jīng)濟的經(jīng)濟者和組織；二是消費者。經(jīng)營者是市場活動的主體，同時也是經(jīng)濟法責任的主體，消費者不作為經(jīng)濟法責任的主體，所以說經(jīng)濟法責任主體具有二元的構(gòu)造。

四、經(jīng)濟法責任的原則

經(jīng)濟法責任在執(zhí)法過程中要遵循一定的組織原則，遵循經(jīng)濟法責任的原則是使社會主義市場經(jīng)濟正常運行的重要保障，是主體合法權(quán)利在受理中的重要準則，對國家經(jīng)濟立法行為的規(guī)范以及經(jīng)濟管理權(quán)的依法行使。

（一）公正性

公正性原則是指經(jīng)濟法的權(quán)利在行使的過程中必須要做到公正，在受理的過程中要綜合考慮多方面的影響因素和各方面意見。在自然公正的理論原則中又囊括了兩個基本方面：一是任何團體或人在行使權(quán)利的過程中對另一方可能產(chǎn)生不利影響時，要聽取另一方面的辯護和意見；二是指行政機關(guān)不能主審涉及到自己的案件，要做到聽取當事人的意見，全面綜合考慮各方面意見，使對方辯護的權(quán)利能正常行使。

（二）法定性

經(jīng)濟法法定性原則的遵守是市場經(jīng)濟主體的自身利益得到保障的重要前提。經(jīng)濟法責任要依據(jù)法定是在經(jīng)濟法責任中法律保留原則的重要體現(xiàn)，法律保留原則又是行政法的基本原則，是行政行為不能超出法律規(guī)定的體現(xiàn)，即行政行為在沒有法律規(guī)定的前提下不得執(zhí)行。法定性原則也是一種經(jīng)濟行政權(quán)要受到經(jīng)濟立法權(quán)制約的表現(xiàn)，還是經(jīng)濟行政權(quán)的民意體現(xiàn)。

（三）責罰相當

經(jīng)濟法責罰相當?shù)脑瓌t是指依據(jù)過錯大小來判定處罰的輕重程度。作為社會制度的首要價值的正義是判斷已存在法律制度是否以一種合理的形態(tài)存在于社會，如果某些法律制度不正義，即使它們能在某些方面發(fā)揮效率，也要將這些不正義的法律制度廢除和改革。在經(jīng)濟法理論的角度來看待法律的正義的話，那么正義應(yīng)該是一種這樣的存在情況，如果有人在違反經(jīng)濟法時，要對其進行處罰，處罰的輕重程度應(yīng)該和他所犯錯誤而導(dǎo)致的后果具有相當性，如果處罰的過輕或者是過重，那么對于社會和社會成員來講都是不正義的。經(jīng)濟法責罰相當?shù)幕驹瓌t是正義價值要求，堅持這一原則對經(jīng)濟法律法規(guī)的正確執(zhí)行具有指導(dǎo)意義，同時有利于改善執(zhí)法現(xiàn)狀。

五、結(jié)語

經(jīng)濟法責任完善我國的法律制度是不可缺少的。在經(jīng)濟法中，經(jīng)濟法的具體責任形式和具體的法律責任形式以及應(yīng)采用何種形式最合適。它們都是需要研究和討論的具體內(nèi)容。這些問題的解決和完善有利于建立和完善我國的社會主義經(jīng)濟法制，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)濟法責任是經(jīng)濟法制度的具體內(nèi)容，也是研究的重要課題。（作者單位為蘭州工業(yè)學(xué)院 ）