內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化措施探究

李喬

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的教育部門對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了改革，尤其是高校的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)加大了改革的力度。在實(shí)施內(nèi)部控制的過(guò)程中，很多高校的財(cái)務(wù)管理工作尚有不足之處，無(wú)法提高自身的發(fā)展效率，難以達(dá)到財(cái)務(wù)管理的效果，產(chǎn)生了極其不利的影響。因此，高校的財(cái)務(wù)管理部門必須全面分析內(nèi)部控制的特點(diǎn)，采取有效的措施并為其后續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化措施

隨著教育體制改革進(jìn)程加快，我國(guó)的高校規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)行為還是管理活動(dòng)都面臨著諸多變化，所以我國(guó)高校的內(nèi)部控制需要進(jìn)行深度改革，特別是對(duì)控制環(huán)境建設(shè)以及資金管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。為避免給高校造成財(cái)務(wù)損失，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確程度，確保資金能夠正常流通。

一、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（1）高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督較弱。高校財(cái)務(wù)管理呈多元化趨勢(shì)，除了要保障高校財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要很多方面的輔助作用。但是很多高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況缺乏監(jiān)督，出現(xiàn)了地域的局限性，缺乏合理的內(nèi)部監(jiān)督體系，導(dǎo)致諸多高校內(nèi)部的監(jiān)督能力較弱。只有強(qiáng)化監(jiān)督的作用，才能夠讓高校財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)行。

（2）財(cái)務(wù)管理混亂。目前，很多高校都缺乏預(yù)算管理，當(dāng)前高?；径紩?huì)采取擴(kuò)招的模式，高校的教育也成為很多學(xué)生的選擇。隨著高校教育中學(xué)生數(shù)量的增加，學(xué)校的規(guī)模也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。預(yù)算就成為最重要的環(huán)節(jié)之一。高校的財(cái)政收支需要堅(jiān)持高校的基本財(cái)政制度，但是當(dāng)前諸多高校的財(cái)務(wù)收支情況十分混亂，在開支方面并沒(méi)有系統(tǒng)化的硬性參考指標(biāo)。因此審計(jì)高校監(jiān)督作用的發(fā)揮具有直接影響，需要管理人員進(jìn)行重視，并發(fā)揮其最大職能。

（3）高校財(cái)務(wù)人員認(rèn)知受到限制。財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制需要充分進(jìn)行認(rèn)識(shí)和了解，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理科學(xué)、合理的開展。當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，還停留在“內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)時(shí)期”，將內(nèi)部控制作為約束員工的方式，影響到內(nèi)部控制作用的發(fā)揮效果。高校內(nèi)部控制對(duì)高校的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，所以高校需要在完善內(nèi)部控制中運(yùn)用合理的手段。但是，目前財(cái)務(wù)工作陷入形式化，沒(méi)有真正履行其職能。

二、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施

（1）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。作為高校財(cái)務(wù)的內(nèi)控人員，需要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)之前就將其規(guī)避。所以針對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，并且采取相應(yīng)的措施。建立健全高校的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，確保高校的財(cái)務(wù)管理能夠科學(xué)有效地抵御風(fēng)險(xiǎn)，起到良好的風(fēng)險(xiǎn)控制作用。在高校的發(fā)展中，財(cái)會(huì)人員需要不斷完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，并實(shí)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行關(guān)注。從組織層面以及業(yè)務(wù)上進(jìn)行情況摸底，對(duì)一些可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理評(píng)估才能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低。高校的財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)劣取決于財(cái)務(wù)人員，因此高校也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)工作水平，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，在提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能以及職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)相關(guān)人員的創(chuàng)新意識(shí)。

（2）建立內(nèi)部控制體系。想要對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化，需要對(duì)內(nèi)部的控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，在高校財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，內(nèi)部控制效果具有不可替代性。首先就是預(yù)算控制，按照高校當(dāng)前的實(shí)際情況，每一年的財(cái)務(wù)收支情況都應(yīng)該重新制定，針對(duì)每一年的變化形成宏觀調(diào)控。對(duì)高校編制的預(yù)算也要加強(qiáng)監(jiān)督，將收入與支出的合法性進(jìn)行保障，所有的收支情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并且封存。只有做好檔案存儲(chǔ)的工作，才能夠?qū)?nèi)部的審計(jì)進(jìn)行控制，發(fā)揮良好的監(jiān)督作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作水平的提高，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。作為培養(yǎng)人才的院校，其資金來(lái)源主要是政府撥款，所以建立完善的成本制度對(duì)控制高校的教育成本具有積極的作用，每一所高校在完成自身的任務(wù)之后，都會(huì)嚴(yán)格按照高校成本情況將資源優(yōu)化整合，促進(jìn)學(xué)校的管理水平以及辦學(xué)效益的提高。我國(guó)高校中實(shí)施內(nèi)部控制措施并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以高校管理人員需要建立成熟的內(nèi)部控制體系。在這個(gè)過(guò)程中，高校管理人員需要對(duì)內(nèi)部控制措施進(jìn)行全面分析，在系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研討之后進(jìn)行整合，建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系。這樣每一個(gè)崗位都有職責(zé)劃分和資金流向，對(duì)高校自身來(lái)說(shuō)，需要將所有的部門放入內(nèi)控中，并營(yíng)造相對(duì)和諧的監(jiān)督氛圍。

（3）培養(yǎng)內(nèi)控思想。財(cái)務(wù)人員需要扎根內(nèi)控思想，在內(nèi)部控制中創(chuàng)建完善體系，因?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)存在諸多環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟財(cái)務(wù)人員都要進(jìn)行全面分析和重視，讓內(nèi)部控制的作用得到充分發(fā)揮。高校也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控理念，在高校中創(chuàng)建輕松和諧的氛圍，在良好的氣氛下創(chuàng)造交流機(jī)制，讓財(cái)務(wù)人員能夠在輕松的環(huán)境之下工作。在高校的發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)控的建設(shè)與思想意識(shí)關(guān)系十分密切，想要在職工中不斷深入內(nèi)控理念，需要每一位財(cái)務(wù)人員都具備強(qiáng)烈的控制理念，只有這樣才能夠在內(nèi)部機(jī)制中發(fā)揮良好的作用。所以高校領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)內(nèi)控理念的貫徹，發(fā)揮良好的監(jiān)督作用，對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束和限制。財(cái)會(huì)人員要不斷提升自身的素質(zhì)，對(duì)工作進(jìn)行全面的掌握，提高自身服務(wù)意識(shí)，只有財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力得到提高，才能夠保證內(nèi)部控制體系在實(shí)施過(guò)程中得到充分發(fā)揮。

（4）做到預(yù)算的科學(xué)合理化。在各個(gè)高校的財(cái)務(wù)管理工作中，高校的預(yù)算必不可少，每一個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)都應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算，每一筆收支也要明確計(jì)算。我國(guó)的高校內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)中明確指出高校的級(jí)別、評(píng)價(jià)等方面。高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，需要重視編制預(yù)算的程序規(guī)范化和內(nèi)容完整化。做好支出預(yù)算的管理工作，將每一筆學(xué)校的支出都科學(xué)合理化，將學(xué)校的一切收支都放在預(yù)算之中，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的管理，通過(guò)建立預(yù)算績(jī)效考核制度提高預(yù)算的導(dǎo)向作用。根據(jù)財(cái)務(wù)制度的要求，高校應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于一些規(guī)模較大的高校，需要實(shí)行分級(jí)管理的政策。通過(guò)組織協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)支出以及內(nèi)容管理進(jìn)行監(jiān)督。每一所高校都要設(shè)立自己的財(cái)務(wù)部門，尤其是注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)管理，并且承擔(dān)責(zé)任。

（5）提高高校資產(chǎn)利用率。學(xué)校的資產(chǎn)就是高校內(nèi)所有資源的總稱。資產(chǎn)是每一所高?？茖W(xué)調(diào)研、教學(xué)以及后勤工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是高校未來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)后盾。因此高校需要按照資產(chǎn)的類別進(jìn)行歸整，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。首先要建立健全資產(chǎn)管理機(jī)制，加快我國(guó)高校的資產(chǎn)管理建設(shè)，通過(guò)對(duì)相關(guān)人員的職責(zé)進(jìn)行重新歸類，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化。其次要合理利用當(dāng)前的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，高校管理部門需要經(jīng)常與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃。在資產(chǎn)合理利用的控制體系當(dāng)中，運(yùn)用科學(xué)的管理理念，加大資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作，讓每一個(gè)設(shè)備都有利用價(jià)值。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校的財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部管理當(dāng)中占據(jù)重要的位置，為了保障財(cái)務(wù)工作的順利穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)教育制度的不斷改革和發(fā)展，必須努力提高高校自身的財(cái)務(wù)管理能力，讓高校從傳統(tǒng)化走向現(xiàn)代化。為了保障財(cái)務(wù)工作的管理能夠更加高效穩(wěn)定，首當(dāng)其沖就要完善高校的內(nèi)部管理控制工作。伴隨著當(dāng)前社會(huì)的進(jìn)步和教育制度的改革，想要加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理工作，就需要用先進(jìn)的技術(shù)和思想促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

1.朱莎.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略.中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)（中英文），2017（14）.

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（責(zé)任編輯：郭和軍）