淺析尋甸節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用存在的問題及發(fā)展對(duì)策

【摘要】本文對(duì)尋甸縣節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行總結(jié)分析，為緩解全縣水資源供需矛盾，以“實(shí)際、實(shí)用、節(jié)約”為原則，以“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、高效”用水為宗旨，提出我縣節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用措施及發(fā)展對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水利；節(jié)水技術(shù)；推廣應(yīng)用；問題；對(duì)策

1、尋甸節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用現(xiàn)狀及問題分析

1.1水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，新建改進(jìn)資金嚴(yán)重不足

（1）原有供水設(shè)施沿用傳統(tǒng)建設(shè)模式，建成年限長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管材質(zhì)量差，泄漏現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有穩(wěn)定的維修養(yǎng)護(hù)、節(jié)水設(shè)施改造經(jīng)費(fèi)來源，工程設(shè)施需要維修、擴(kuò)建、改進(jìn)，沒有資金保障，制約了農(nóng)村水技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（2）規(guī)?；实?，全縣共有農(nóng)村供水工程5321處，其中集中式供水工程927處，分散式供水工程4394處，多而小的供水模式制約著農(nóng)村節(jié)水管理和技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（3）現(xiàn)有投資與實(shí)際需求存在差距，按新建水利工程設(shè)計(jì)的投資項(xiàng)目，因?yàn)榈胤截?cái)政貧困，部分資金無法配套，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低，很多水利工程節(jié)水設(shè)施無法按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。

（4）群眾經(jīng)濟(jì)收入低，新型節(jié)水技術(shù)推廣資金嚴(yán)重緊缺，無力購買節(jié)水設(shè)施設(shè)備，家用節(jié)水龍頭都難以普及，多數(shù)村組仍然沿用傳統(tǒng)式水龍頭，生活、生產(chǎn)中傳統(tǒng)的用水模式導(dǎo)致節(jié)水技術(shù)及設(shè)備難以普及應(yīng)用。

1.2節(jié)水管理工作滯后，技術(shù)推廣機(jī)制不力

（1）無專人負(fù)責(zé)供水設(shè)施維護(hù)管理，管道、蓄水池滴漏無人及時(shí)維修管護(hù)，部分村組管網(wǎng)、龍頭漏損甚至長(zhǎng)流，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（2）群眾搬遷建房，私搭亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有統(tǒng)一的節(jié)水設(shè)施設(shè)備管理和技術(shù)指導(dǎo)。

（3）農(nóng)村節(jié)水補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，節(jié)水管理制度及節(jié)水水價(jià)機(jī)制不完善，節(jié)水管理、節(jié)水技術(shù)推廣獎(jiǎng)懲措施不力，除城區(qū)及羊街、金所集鎮(zhèn)完成供水管網(wǎng)和戶表改造外，廣大農(nóng)村仍然處于無償用水狀態(tài)。

存在以上問題的主要原因是供水設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)制不完善，節(jié)水管理體系不健全，人力不足，節(jié)水監(jiān)督管理不到位，資金緊缺，節(jié)水技術(shù)推廣無保障。

1.3群眾節(jié)水意識(shí)淡薄，缺乏技術(shù)支撐

廣大群眾是農(nóng)村節(jié)水技術(shù)推廣和節(jié)水工程保證實(shí)施的主體，群眾的節(jié)水意識(shí)和文化水平影響著廣大農(nóng)村節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。群眾水資源危機(jī)意識(shí)淡薄，認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的，傳統(tǒng)的生活、生產(chǎn)用水模式造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，是農(nóng)村節(jié)水技術(shù)難以推廣應(yīng)用的直接原因。

2、尋甸節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用及發(fā)展對(duì)策

2.1加大扶持力度，改善節(jié)水設(shè)施，加快“建管用合一”的新水利項(xiàng)目工程建設(shè)。

（1）以農(nóng)村飲水安全鞏固提升為契機(jī)，充分發(fā)揮政府職能部門作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，盡力提供地方財(cái)政配套資金，積極組織協(xié)調(diào)參建單位加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，新建、改造及擴(kuò)建項(xiàng)目必須同期配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施設(shè)備，完善農(nóng)村節(jié)水工程建設(shè)驗(yàn)收管理體系。

（2）加快集鎮(zhèn)供水水廠建設(shè)，對(duì)有條件集中供水的村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)?；?lián)網(wǎng)連片集中供水，新建或改造輸水管網(wǎng)，不斷完善農(nóng)村生活、生產(chǎn)節(jié)水設(shè)施體系。

（3）積極爭(zhēng)取水利、煙草、國土等相關(guān)部門和社會(huì)各界加大對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)工程的扶持力度，采取誰受益誰投資誰管理與政府扶持相結(jié)合的模式，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成縣內(nèi)灌區(qū)土渠的節(jié)水加固修復(fù)技術(shù)升級(jí)改造，將仁德、羊街、雞街等片區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目作為示范，帶動(dòng)全縣推廣發(fā)展膜下滴灌高效節(jié)水技術(shù)，結(jié)合我縣農(nóng)村地形、土質(zhì)多樣性及主產(chǎn)玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物特點(diǎn)，大力推廣覆膜溝灌、壟膜溝灌等多種節(jié)水技術(shù)模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的作用和效益。

2.2強(qiáng)化節(jié)水管理，完善節(jié)水機(jī)制，建立健全節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)推廣保障體系。

（1）進(jìn)一步完善節(jié)水水價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)水獎(jiǎng)懲措施。充分發(fā)揮縣節(jié)水辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村“用水戶協(xié)會(huì)組織”等節(jié)水管理機(jī)構(gòu)組織的職能職責(zé)，切實(shí)調(diào)動(dòng)用水戶參與管理的積極性，使節(jié)水宏觀政策和日常用水管理緊密結(jié)合，推進(jìn)節(jié)水工作順利開展，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。

（2）明確節(jié)水管理責(zé)任，完善技術(shù)推廣體系建設(shè)?？h節(jié)水辦總體協(xié)調(diào)，抓好示范，督查落實(shí)全縣推廣工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)節(jié)水管理和節(jié)水技術(shù)推廣，各村組通過“用水戶協(xié)會(huì)組織”落實(shí)節(jié)水管理及技術(shù)宣傳，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村節(jié)水管理、技術(shù)推廣及養(yǎng)護(hù)維修為一體的節(jié)水保障體系。

（3）嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制制度，集中供水村鎮(zhèn)實(shí)行“建管用合一”的管理模式，盡快完成水表計(jì)量箱規(guī)范安裝及戶表改造工作，落實(shí)“一戶一表”及階梯式計(jì)量水價(jià)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，通過有償用水強(qiáng)化群眾節(jié)水意識(shí)，通過“規(guī)范收費(fèi)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付”保障節(jié)水管理、養(yǎng)護(hù)維修、技術(shù)推廣等經(jīng)費(fèi)來源，促進(jìn)家用節(jié)水器具和簡(jiǎn)單節(jié)水技術(shù)的普及應(yīng)用。

（4）建立科學(xué)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)工作規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，確保技術(shù)服務(wù)到位，并將各級(jí)管理、技術(shù)人員深入田間地頭幫助指導(dǎo)農(nóng)戶推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)納入考核，加大獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.3加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，保障經(jīng)費(fèi)來源，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。

（1）廣泛開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，利用“世界節(jié)水日、中國節(jié)水周”深入農(nóng)村講解節(jié)水知識(shí)、發(fā)放節(jié)水宣傳資料等形式開展節(jié)水宣傳主題活動(dòng)。在村組活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校等任何涉及用水的地方粘貼顯目的提示性標(biāo)牌，做到節(jié)水宣傳常態(tài)化。

（2）通過“水利尋甸”微信公眾號(hào)、山洪災(zāi)害防御平臺(tái)和自來水廠收費(fèi)平臺(tái)，向群眾推送節(jié)水小常識(shí)，通過扶貧“掛包幫”及走訪入戶調(diào)查等工作，對(duì)農(nóng)戶介紹節(jié)約用水的簡(jiǎn)易方法、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使群眾懂節(jié)水、會(huì)節(jié)水，從而增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)；通過召開座談會(huì)和技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班及縣電視臺(tái)播放專題片等多種形式，進(jìn)行高效節(jié)水技術(shù)講解培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

（3）多渠道籌措資金，多層級(jí)管理保障，確保節(jié)水技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行。采取政府補(bǔ)貼、集體籌集、群眾集資、水費(fèi)收取等多種渠道，確保節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)來源?？h節(jié)水部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組、供水站、村組“用水戶協(xié)會(huì)組織”等各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及用水戶，按照“建管合一、分級(jí)負(fù)責(zé)、節(jié)水優(yōu)先”的原則，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村節(jié)水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，確保供水設(shè)施安全運(yùn)行和節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備推廣應(yīng)用，通過高效節(jié)水緩解全縣水資源供需矛盾，解決農(nóng)村供水困難問題，決勝全縣水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

作者簡(jiǎn)介：李躍梅，1973年12月6日出生，女，漢族，本科學(xué)歷，工程師，從事水利工作，參與《尋甸縣水利建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的前期調(diào)研及編制工作。