新邱區(qū)推進(jìn)沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)的實(shí)踐措施

【摘要】沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)是探索新邱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，改善“三農(nóng)”問題的新途徑，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重中之重是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重視、水電路基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在示范帶建設(shè)中起到舉足輕重的作用，為新邱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益多贏的目標(biāo)提供了有利保障。

【關(guān)鍵詞】示范帶；三農(nóng)；實(shí)踐

1、沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶由來

2013年12月，阜新市委、市政府決定實(shí)施示范帶建設(shè)工程，即沿阜新境內(nèi)高速公路兩側(cè)，貫穿兩縣五區(qū)，總長180公里，寬20公里，建設(shè)周期三年。實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略工程為阜新擺脫農(nóng)業(yè)長期落后、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興找出一條可行之路。計(jì)劃通過三年的奮斗，把“沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶”建成全省乃至全國一流的產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)帶、致富帶，為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趟出一條新路。

2、新邱區(qū)示范帶建設(shè)實(shí)踐

2.1 取得的主要成績

三年來，新邱區(qū)累計(jì)完成示范帶建設(shè)任務(wù)18021畝，其中果品經(jīng)濟(jì)林6071畝，都市農(nóng)業(yè)4400畝，高效農(nóng)業(yè)7550畝，用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的目標(biāo)。

2.1.1 因地制宜打造果品林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。

三年來，新邱區(qū)在南部山區(qū)的宜林荒山、荒坡地塊上建成果品林業(yè)6071畝，栽植野生平榛和平歐大果兩個(gè)榛子品種。為保證苗木成活率，區(qū)政府優(yōu)先建設(shè)水利設(shè)施，確保了春季造林及日后果樹生長用水，同時(shí)組織果樹專業(yè)技術(shù)人員做好跟蹤服務(wù)，使苗木的成活率達(dá)到了85%以上。如今，6000余畝的果品林業(yè)項(xiàng)目區(qū)已初具規(guī)模，其中3000畝集中連片的核心示范區(qū)已達(dá)到省級園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。新邱區(qū)已初步建成以榛子栽植為主，大棗、梨、葡萄等果品種植為輔的萬畝果品林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成南部山區(qū)果品產(chǎn)業(yè)帶。以榛子為例，年均畝產(chǎn)值達(dá)到5000元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，同時(shí)帶動(dòng)了山區(qū)農(nóng)民快速增收致富，對山區(qū)的水土流失和生態(tài)環(huán)境起到了治理和保護(hù)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。

2.1.2 依靠地域和資源優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)和旅游觀光產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。

三年來，累計(jì)完成都市農(nóng)業(yè)建設(shè)4400畝。主要是依靠“兩湖兩山”（即丁香湖、南湖，高山、元寶山）發(fā)展旅游、休閑、觀光、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)和旅游觀光產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.1.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、提高單位產(chǎn)值。

三年來，高效農(nóng)業(yè)累計(jì)發(fā)展7550畝，主要以種植裸地蔬菜、薯類、芝豇等為主，政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿整合土地，實(shí)現(xiàn)自然流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，以大戶、家庭農(nóng)場 、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)多種經(jīng)營模式來提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.1.4 完善配套設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，不斷提高抗災(zāi)能力。

三年來，新邱區(qū)政府累計(jì)向示范帶投入配套資金約1500萬元，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體累計(jì)投入近2500萬元。在綿延起伏的山區(qū)內(nèi)，修建連接示范帶項(xiàng)目的盤山路22公里，建設(shè)方塘、蓄水池、深井等水利設(shè)施24處，鋪設(shè)供水管路及毛管累計(jì)達(dá)184公里，架設(shè)高壓電網(wǎng)6.15公里，安裝變壓器3臺，水電路設(shè)施的配套和完善，極大地保障了示范帶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 采取的主要措施

2.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員

新邱區(qū)委、區(qū)政府研究制定了“關(guān)于示范帶建設(shè)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工及部門包村方案”，實(shí)行區(qū)委常委包產(chǎn)業(yè)，人大、政府領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目，并將全部任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯及具體地塊，形成三位一體包保責(zé)任制。同時(shí)，區(qū)政府制定了《新邱區(qū)沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)考評方案》，進(jìn)一步明確示范帶建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評細(xì)則等，全力推進(jìn)示范帶項(xiàng)目建設(shè)。

2.2.2 大力節(jié)水，提高效率

新邱區(qū)地處遼西，水資源十分短缺，因此，在榛樹的灌溉上，新邱區(qū)政府打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水觀念，采用了低壓管道輸水灌溉，臺頭皋村的精品地塊采用膜下低灌的方式，充分利用了當(dāng)?shù)厮Y源，提高了水的利用效率，達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)高效，建立起了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供水體制，為全力推進(jìn)示范帶建設(shè)提供水支撐。

2.2.3落實(shí)政策，增加投入

一方面，為調(diào)動(dòng)廣大造林戶的積極性，區(qū)政府制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡投資果品經(jīng)濟(jì)林集中連片100畝以上，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整地、栽植，苗木成活率達(dá)到95%以上，經(jīng)上級林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同組織竣工驗(yàn)收合格后，投資主體在享受上級財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)政府再給予500元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，在項(xiàng)目區(qū)道路工程建設(shè)上，在爭取省、市項(xiàng)目補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)本級財(cái)政每公里再配套10萬元。這二項(xiàng)舉措有利地保障了示范帶建設(shè)順利進(jìn)行。

2.2.4 以點(diǎn)帶面，典型示范

新邱區(qū)示范帶建設(shè)主要是以果品林業(yè)為中心，依托都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為突出特色，采取重點(diǎn)村帶動(dòng)周邊村、大戶帶動(dòng)散戶、精品工程帶動(dòng)粗放經(jīng)營的建設(shè)模式，集中力量、打造品牌。示范帶建設(shè)中，從地塊落實(shí)到土地流轉(zhuǎn)、從整地施工到水電路配套，各部門都充分發(fā)揮了各自優(yōu)勢，各盡所能、各司其職，帶領(lǐng)廣大投資主體積極投身到示范帶建設(shè)中。同時(shí)，涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)林大戶，在示范帶建設(shè)中起到典型引領(lǐng)作用。而臺頭皋村的果品林業(yè)更是成為了新邱區(qū)示范帶工程的亮點(diǎn)。

3、下步工作思路

經(jīng)過三年的示范帶建設(shè)，以果品林業(yè)為主，都市休閑、旅游觀光農(nóng)業(yè)為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)基本形成。

南部山區(qū)精品榛子即將進(jìn)入盛果期，榛果產(chǎn)量不斷增加，新邱區(qū)將充分利用電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的營銷模式，做品牌、創(chuàng)名牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷、深加工于一體，做大做強(qiáng)果品林業(yè)，讓新邱區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更大附加值。果品產(chǎn)業(yè)、東郊湖周邊農(nóng)家樂及湖區(qū)自然風(fēng)光、結(jié)合高山子風(fēng)力發(fā)電觀光區(qū)連片建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)同示范帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)間互相依托、互相促進(jìn)的良性格局。

4、結(jié)束語

下步，加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的溝通聯(lián)系，爭取再引進(jìn)一到兩家果品、旅游企業(yè)入駐，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游開發(fā)來提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)向更高層次發(fā)展，鞏固提高示范帶建設(shè)成果，提高示范帶建設(shè)科技含量，讓農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、為新邱區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展振興開辟新的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉秋巖.建設(shè)一流示范帶 促進(jìn)農(nóng)民大增收《阜新日報(bào)》

[2]王寶祥.阜新全力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè) 《中國工商報(bào)》

作者簡介：田冬梅 女 1977.7，遼寧阜新，工程師，站長，從事水利工程建設(shè)與管理工作。