水資源管理中存在的問題及對策解析

王麗麗

【摘要】我國水資源嚴(yán)重不足，人均水資源的占有率非常低。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，強(qiáng)化對水資源的管理就顯得尤為重要。本文筆者根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對水資源管理中存在的問題及對策進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】水資源管理；問題；對策

1、水資源管理強(qiáng)化意義

對水資源進(jìn)行開發(fā)是各個(gè)領(lǐng)域充分理解水資源的基礎(chǔ)，但對水之源的保護(hù)和管理卻缺乏一定的主動(dòng)性，很多區(qū)域的水資源并沒有落實(shí)保護(hù)機(jī)制，并沒有將水資源與其他各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行融合，對水資源含義的理解存在片面性。水資源管理屬于綜合性學(xué)科，涉及水文學(xué)、管理學(xué)等多項(xiàng)學(xué)科內(nèi)容。工作人員只有從上述多學(xué)科角度出發(fā)，才能夠制定出科學(xué)合理的管理措施。

2、水資源管理中存在的問題

2.1水資源管理體制滯后

2.2.1資金問題

我國暫時(shí)還沒有針對水資源治理和管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很多管理制度也處于空白狀態(tài)。在收繳稅費(fèi)過程中，工作人員的工作難度相當(dāng)大，再加上水價(jià)本身就不高，所以導(dǎo)致住戶及很多工業(yè)生產(chǎn)單位在實(shí)際運(yùn)行中，對水資源的保護(hù)和管理工作并不是特別重視，這也在一定程度上限制了我國水資源管理工作的有效開展。

2.2.2創(chuàng)新意識(shí)問題

水資源管理單位在實(shí)際運(yùn)行中，并沒有積極學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的管理技術(shù)，也沒有構(gòu)建水資源管理人才隊(duì)伍體系，使得多項(xiàng)管理工作制度都存在較為嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。

2.2.3制度問題

很多水資源管理單位在運(yùn)行階段，將關(guān)注點(diǎn)放在了水資源建設(shè)項(xiàng)目上，對已經(jīng)建成的項(xiàng)目存在一定的忽視現(xiàn)象，這也使得水資源利用項(xiàng)目運(yùn)行中，缺乏健全的水資源管理體制，進(jìn)而造成水資源浪費(fèi)。而且，制度體系的缺失也使得水利工程的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益受到不同程度地減弱。

2.2水資源污染

在我國當(dāng)前水資源利用中，水資源污染現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很多工業(yè)廢水和生活污水在沒有經(jīng)過任何處理的情況下直接被排放到了江河中，久而久之，就嚴(yán)重污染了水源，使得水污染的面積越來越大。近幾年，經(jīng)常有報(bào)道稱，城市中很多區(qū)域的內(nèi)河河水變臭，水體渾濁，河水中的魚蝦生物幾近消失。所以，在新時(shí)期水資源管理中，工作人員需要不斷強(qiáng)化水資源管理工作，采取行之有效的措施，減少水資源污染問題。

2.3水資源管理體系

在對水資源進(jìn)行管理過程中，國家是水資源的所有者和管理者，因此需要由國家進(jìn)行統(tǒng)一處理。各個(gè)機(jī)構(gòu)在實(shí)際監(jiān)管過程中，并沒有對水資源的管理權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，存在協(xié)調(diào)制度缺失等現(xiàn)象，這也導(dǎo)致工作人員開發(fā)利用水資源的工作逐漸成為了誰開發(fā)誰利用的現(xiàn)象，這一狀況也嚴(yán)重影響到了我國水資源的利用率。

2.4水資源利用率

由于水資源的使用價(jià)格相對較低，所以人們對水資源的重視程度不是很高，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象也是越來越嚴(yán)重，久而久之，必然會(huì)影響到我國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全面發(fā)展。由于我國是農(nóng)業(yè)大國，大部分區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉水資源都是免費(fèi)的，即便有些區(qū)域收費(fèi)，其費(fèi)用也不到水資源總成本的1/3。日常生活中，水資源成本僅僅占生活成本的少量資金，所以人們對水資源的保護(hù)意識(shí)非常淡薄。

3、水資源管理對策

3.1減少對水資源的污染

這一點(diǎn)要求技術(shù)人員全面落實(shí)污染控制規(guī)劃制度，并在這一制度的基礎(chǔ)上，各個(gè)區(qū)域還需要承擔(dān)起水資源管理工作的相關(guān)職責(zé)。針對各級各個(gè)區(qū)域的實(shí)際水資源管理情況，構(gòu)建一個(gè)相對完善的排污機(jī)制體系。體系的執(zhí)行需要以國家的法律制度為依據(jù)，提升企業(yè)對水資源保護(hù)的關(guān)注程度，并在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)污水處理力度。要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)全面的工業(yè)污染管理制度，這一管理制度的落實(shí)對于提升工業(yè)污染管理效率來說是非常有幫助的。

3.2構(gòu)建統(tǒng)一的水資源管理運(yùn)作機(jī)制

人們的日常生活、工作與水資源是分不開的。工作人員想要提升水資源的管理效率，就一定要制定針對性強(qiáng)的水資源管理運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)而提升機(jī)制的統(tǒng)一性，為各個(gè)區(qū)域有序開展水資源管理提供有效的依據(jù)，在利用水生態(tài)資源的過程中實(shí)現(xiàn)了秩序化。

3.3構(gòu)建科學(xué)合理的水資源法制體系

我國實(shí)施的《水法》存在一定的局限性，沒有辦法對社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的水資源利用及污水處理問題進(jìn)行規(guī)定。水資源在管理力度上存在薄弱環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)需要健全的法律法規(guī)來對其進(jìn)行強(qiáng)化處理。要進(jìn)一步加大水資源的檢查力度，對浪費(fèi)水資源行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

3.4提高節(jié)水觀念

針對當(dāng)前水資源利用率低的問題，在積極進(jìn)行水資源管理過程中，一定要全面提升廣大群眾的節(jié)水觀念。水資源的管理者要加大對節(jié)水的宣傳，利用智能手段來宣傳水資源保護(hù)的重要性，提升人們對水資源的關(guān)注程度，這也是從整體上提升水資源利用率及管理水平的有效措施。相關(guān)水資源管理部門還需要制定節(jié)水計(jì)劃，實(shí)時(shí)調(diào)整水價(jià)，并在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建水資源節(jié)約意識(shí)平臺(tái)，為我國實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡提供幫助。需要注意的是，由于我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對水資源的需求量非常大。因此在強(qiáng)化水資源管理工作中，一定要從農(nóng)業(yè)的角度入手，全面推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)。在推廣過程中，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，最主要的是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對農(nóng)村地區(qū)的自然降水收集力度也要不斷增強(qiáng)，有條件的區(qū)域還要建造污水處理池，這樣做，可以對生活用水及自然降水進(jìn)行科學(xué)處理，并將處理后的水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉中，實(shí)現(xiàn)對水資源的合理配置，將很多農(nóng)藝技術(shù)手段與水資源處理技術(shù)進(jìn)行了緊密結(jié)合。

3.5大力推廣和執(zhí)行河長制及水資源三條紅線考核制度

目前，全國已經(jīng)成立各省、自治區(qū)、直轄市河長制辦公室，大力推行地方一把手負(fù)責(zé)制，并按行政區(qū)管轄分配各段河流的干、支流河長負(fù)責(zé)制。同時(shí)，各地方開始組織編制“一河（湖）一策”方案編制工作，為流域治理提供政策依據(jù)。嚴(yán)格按照水資源三條紅線制度考核地方政府，控制各個(gè)地方過度開發(fā)利用水資源，為今后我國水資源管理制度及水資源開發(fā)利用進(jìn)行了有益的嘗試，走出了一個(gè)有中國特色的制度創(chuàng)新道路。

4、結(jié)語

綜上所述，本文總結(jié)了傳統(tǒng)水資源管理工作中的缺陷，并有針對性地制定相應(yīng)的水資源管理措施，為進(jìn)一步提升水資源利用率、保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]熊林.簡論水資源管理規(guī)范化建設(shè)[C]//實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度高層論壇優(yōu)秀論文集，2010.