論述節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

賈海蓉

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出。為有效緩解并解決水資源短缺問(wèn)題，國(guó)家及各級(jí)政府提出了一系列的節(jié)水措施。本文就以農(nóng)田的節(jié)水灌溉為例，全面剖析節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，并對(duì)如何解決節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問(wèn)題提出建議和對(duì)策，以確保節(jié)水灌溉工程建設(shè)的高效性。

【關(guān)鍵詞】節(jié)水灌溉；工程建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

前言

節(jié)水灌溉也稱(chēng)微灌，是一種按作物需水要求，對(duì)水加壓和水質(zhì)處理后通過(guò)低壓管道系統(tǒng)及安裝在末級(jí)管道上的特制灌水器，將水和化肥以微小的流量準(zhǔn)確、及時(shí)地輸送到作物根系最集中的土壤區(qū)域進(jìn)行精量灌溉的方法。目前，我國(guó)節(jié)水灌溉的類(lèi)型主要有：滴灌、微噴灌、滲灌、小管出流灌、脈沖式微灌等。它的主要是在非充分灌溉條件下的灌溉技術(shù)與方法，即在在作物生長(zhǎng)期內(nèi)部分滿(mǎn)足作物的需水要求，或者說(shuō)有意給作物少灌些水。我國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：對(duì)旱作物采用減少灌水次數(shù)的方法，即減少對(duì)作物生長(zhǎng)和產(chǎn)量影響不大的灌水，保證關(guān)鍵時(shí)期的灌水也有減少灌水定額的方法；還有將削減下來(lái)的水量去擴(kuò)大灌溉面積或?qū)⒐?jié)省下的水去灌溉經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物，求得總產(chǎn)量或總產(chǎn)值最高。

1、節(jié)水灌溉工程建設(shè)所遇到的問(wèn)題

1.1 對(duì)節(jié)水灌溉工程重要意義認(rèn)識(shí)不足

不少群眾對(duì)于水資源的緊張形勢(shì)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚，依然存在著傳統(tǒng)的“取之不盡、用之不竭”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。不少地區(qū)目前為止還存在著大水漫灌的現(xiàn)象，認(rèn)為這樣省時(shí)、省力、省錢(qián)，對(duì)成本較高的節(jié)水灌溉工程產(chǎn)生排斥心理，不愿意接受這項(xiàng)節(jié)水新技術(shù)。大水漫灌雖然省時(shí)、省力、省錢(qián)，但是用水量較大，灌溉效果也不理想，造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，加劇了水資源的緊張形勢(shì)。

1.2 工程設(shè)計(jì)不合理

首先，節(jié)水灌溉工程對(duì)使用地的要求比較高，在工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，一些地區(qū)為了應(yīng)付性地完成上級(jí)布置的任務(wù)或者其他的原因，就急于上項(xiàng)目，對(duì)本地是否具備節(jié)水灌溉的條件則無(wú)人問(wèn)津。其次，部分節(jié)水灌溉工程在設(shè)計(jì)的時(shí)候，沒(méi)有仔細(xì)考察當(dāng)?shù)胤N植模式、種植作物、水質(zhì)等各種因素，以至于有些地區(qū)水中泥沙的含量比較大，使節(jié)水灌溉的設(shè)備出現(xiàn)堵塞、漲裂等現(xiàn)象；或者所選的節(jié)水措施與當(dāng)?shù)氐姆N植作物搭配不合理，導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程不能很好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1.3 建設(shè)資金不足

在水資源日益緊張的形式之下，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工作建設(shè)是緩解水資源緊張的重要舉措，但是由于資金不足，制約了我國(guó)節(jié)水灌溉工程的大力開(kāi)展。在一些地區(qū)的節(jié)水灌溉工程建設(shè)所需要的資金當(dāng)中，相當(dāng)一大塊的資金來(lái)源于銀行貸款。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的貧困地區(qū)，人均收入比較低，銀行收回貸款比較困難，也就變相地減少了貸款，再加上國(guó)家財(cái)政撥款不足，對(duì)于節(jié)水灌溉工程建設(shè)來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)的自籌資金的能力也比較薄弱，更是使節(jié)水灌溉工程一拖再拖。

1.4 管理意識(shí)落后

不少地區(qū)存在只重建設(shè)而不重建后管理的各項(xiàng)事宜，將后續(xù)管理工作拋之腦后，甚至讓群眾自行管理。當(dāng)出現(xiàn)一些技術(shù)問(wèn)題的時(shí)候，群眾自身無(wú)法解決，而又沒(méi)有相關(guān)的管理人員，導(dǎo)致節(jié)水灌溉工程在群眾眼中成了雞肋——食之無(wú)味，棄之可惜。另外，一些管理人員素質(zhì)較低，也使管理工作流于形式，不能真正解決問(wèn)題，使管理工作效率低下，不能充分發(fā)揮出節(jié)水灌溉工程應(yīng)有的效益。

2、解決節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在問(wèn)題的對(duì)策

基于對(duì)現(xiàn)實(shí)中節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在問(wèn)題的分析與論述，那么如何解決節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問(wèn)題呢？我們從以下幾方面提出解決問(wèn)題的建議與措施：

2.1 選擇資質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)較豐富的設(shè)計(jì)單位

資質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)較豐富的設(shè)計(jì)單位，能夠有效確保工程設(shè)計(jì)的全面性和可行性。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位大都具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較高的設(shè)計(jì)人員，并且能夠?qū)⑺锌赡軐?duì)工程產(chǎn)生負(fù)面影響的因素全面考慮，如氣候、土質(zhì)及種植習(xí)慣等，這將避免節(jié)水灌溉工程可操作性差、壽命短等不良問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.2 多方籌集節(jié)水灌溉工程資金

臨渭區(qū)在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，多渠道、多層次地籌集節(jié)水灌溉資金，使節(jié)水灌溉走上良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的軌道。在資金使用時(shí)，按照“專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算”的原則，對(duì)工程投資計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、資金使用和帳務(wù)管理的全過(guò)程實(shí)行規(guī)范化管理，確保過(guò)程資金及時(shí)到位和安全、高效運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的管理

隨著節(jié)水灌溉的發(fā)展，工程管理的任務(wù)也越來(lái)越重。臨渭區(qū)在節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)中，一手抓工程建設(shè)，一手抓工程管理，做到建設(shè)與管理并重。工程建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”，確保工程質(zhì)量，使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益。節(jié)水灌溉工程竣工驗(yàn)收后，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，主要由村鎮(zhèn)自行管理。建立有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，制定有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，做好節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管護(hù)工作。

2.4重視水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和投入

節(jié)水灌溉工程的主要使用對(duì)象是農(nóng)戶(hù)，我們應(yīng)積極宣傳節(jié)水灌溉，提高農(nóng)戶(hù)的節(jié)水灌溉意識(shí)，這才是讓節(jié)水灌溉走向未來(lái)的必經(jīng)之路。實(shí)踐中，我們可以加強(qiáng)節(jié)水灌溉推廣、宣傳節(jié)水灌溉技術(shù)，促使全體人民都關(guān)注和認(rèn)可節(jié)水灌溉工程，為節(jié)水灌溉提供良好的發(fā)展環(huán)境。提高節(jié)水灌溉工程的使用管理，運(yùn)用水價(jià)、水權(quán)等經(jīng)濟(jì)手段，為農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費(fèi)，讓農(nóng)戶(hù)們看到節(jié)水灌溉給自己帶來(lái)的收益。

3、總結(jié)

水資源緊張已經(jīng)成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而且農(nóng)業(yè)用水量又占到總體用水量的絕大部分，因此，加快節(jié)水灌溉工程的建設(shè)已是迫在眉睫。相關(guān)部門(mén)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大節(jié)水灌溉工程的宣傳力度，使節(jié)水灌溉工程的建設(shè)得到最有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]滿(mǎn)首剛.節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[OL].畢業(yè)論文網(wǎng)，2011年12月.