新時(shí)期加強(qiáng)院?？蒲泄芾韯?chuàng)新的思考

謝明華　劉宏祥

摘要：軍隊(duì)院校是武器裝備科研創(chuàng)新的重要力量之一，新的歷史條件下，院校應(yīng)著眼武器裝備發(fā)展趨勢(shì)，按照“打造精品工程、搭建發(fā)展平臺(tái)、培育創(chuàng)新能力”的總體思路，加快實(shí)現(xiàn)由單一行政管理向行政與學(xué)術(shù)雙重管理轉(zhuǎn)變、由面向結(jié)果的管理向面向過(guò)程的管理轉(zhuǎn)變、由單純計(jì)劃性管理向綜合服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)型粗放管理向制度化科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，才能更快更好地持續(xù)提升整體院?？蒲泻诵哪芰Α?/p>

關(guān)鍵詞：科研管理 院?？蒲?創(chuàng)新

軍隊(duì)院校科研是武器裝備科研的重要組成，是溝通武器裝備軍事需求、武器裝備運(yùn)用試驗(yàn)、部隊(duì)裝備使用保障的橋梁之一，在科研體系中發(fā)揮著重要作用。在新時(shí)歷史條件下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指示，適應(yīng)武器裝備建設(shè)新任務(wù)和新要求，積極推動(dòng)軍隊(duì)院校科研管理創(chuàng)新，對(duì)于全面提高院?？蒲袆?chuàng)新能力，更好地服務(wù)裝備建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、軍隊(duì)院?？蒲忻媾R的新形勢(shì)

隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的發(fā)展變化，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備以及國(guó)家和軍隊(duì)體制改革的持續(xù)深入，對(duì)武器裝備科研提出了更高更新的要求，使得軍隊(duì)院?？蒲忻媾R著諸多挑戰(zhàn)。

（一）軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備新要求科研必須緊貼使命任務(wù)

隨著國(guó)家利益的不斷拓展，我軍維護(hù)國(guó)家利益的使命任務(wù)日益繁重，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，要求軍隊(duì)院?？蒲斜仨毦o貼作戰(zhàn)使命任務(wù)，緊跟裝備準(zhǔn)備需求，從項(xiàng)目生成為起點(diǎn)從立項(xiàng)源頭上把好關(guān)，注重實(shí)用性、講究時(shí)效性、突出針對(duì)性，以高質(zhì)量科研成果為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、保障力形成提供支持。

（二）軍隊(duì)信息化建設(shè)要求科研必須突出體系創(chuàng)新

適應(yīng)未來(lái)作戰(zhàn)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)體系，提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。軍隊(duì)信息化建設(shè)加速推進(jìn)，要求軍隊(duì)院?？蒲斜仨殘?jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，突出體系創(chuàng)新，圍繞構(gòu)建基于信息系統(tǒng)裝備體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開(kāi)攻關(guān)，強(qiáng)調(diào)成體系研究、注重聯(lián)合化研究、突出信息化研究，為加快形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（三）軍事技術(shù)快速發(fā)展要求科研必須瞄準(zhǔn)前沿

以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的迅猛發(fā)展和不斷突破，大幅提升了武器裝備作戰(zhàn)效能，不斷催生新型作戰(zhàn)力量，引發(fā)作戰(zhàn)樣式深刻變化和軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)變革，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生極為深刻的影響。軍事高新技術(shù)迅猛發(fā)展，要求軍隊(duì)院?？蒲斜仨毎盐昭b備技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，重視前沿理論研究、支持新技術(shù)研發(fā)、注重新方法攻關(guān)，從裝備技術(shù)新興領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和瓶頸短板找準(zhǔn)突破口，通過(guò)持續(xù)攻關(guān)謀求技術(shù)躍升。

（四）組織管理缺點(diǎn)不足要求科研必須勇于創(chuàng)新

經(jīng)過(guò)多年不懈努力，軍隊(duì)院?？蒲泄ぷ魅〉昧碎L(zhǎng)足發(fā)展，但相對(duì)于快速發(fā)展變化的裝備科研形勢(shì)，軍隊(duì)院?？蒲性诮M織管理上仍存在諸多不足急待優(yōu)化完善，主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量不高，成功率偏低；綜合性項(xiàng)目承擔(dān)能力嚴(yán)重不足，牽頭大型跨領(lǐng)域項(xiàng)目很少；項(xiàng)目質(zhì)量水平不高；成果深化拓展推廣轉(zhuǎn)化率不高，等等，急需通過(guò)改革創(chuàng)新及早破解。

二、加快軍隊(duì)院?？蒲袆?chuàng)新的總體思路

根據(jù)院校職責(zé)任務(wù)定位和學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，著眼武器裝備發(fā)展趨勢(shì)，軍隊(duì)院校應(yīng)立足充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢(shì)，按照“打造精品工程、搭建發(fā)展平臺(tái)、培育創(chuàng)新能力”的總體思路，整體提升院?？蒲泻诵哪芰Α?/p>

打造精品工程，即以高質(zhì)量完成重大科研任務(wù)，支撐確立優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域方向。院校應(yīng)著眼發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)多樣、技術(shù)手段全面、設(shè)備設(shè)施充分、人才資源豐富等特點(diǎn)，利用大規(guī)模實(shí)裝動(dòng)用時(shí)機(jī)多、重大工程項(xiàng)目參與機(jī)會(huì)多、聯(lián)系部隊(duì)裝備實(shí)踐密切等有利條件，積極牽頭承擔(dān)軍事需求論證、新型裝備使用試驗(yàn)、裝備體系化訓(xùn)練等方面的重大科研任務(wù)，找準(zhǔn)工程技術(shù)前沿與基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論研究的結(jié)合點(diǎn)，形成具有院校特色新的優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域方向。

搭建發(fā)展平臺(tái)，即集中力量重點(diǎn)投入，加速推進(jìn)科研條件建設(shè)。院校應(yīng)著眼集聚創(chuàng)新要素、整合創(chuàng)新資源的目的，將構(gòu)筑科研平臺(tái)作為科研建設(shè)的戰(zhàn)略重心，通過(guò)設(shè)立科研條件戰(zhàn)略投資、重點(diǎn)項(xiàng)目配套條件專(zhuān)項(xiàng)資金等多種形式，持續(xù)加大科研平臺(tái)建設(shè)力度，為新興科研、專(zhuān)業(yè)交叉領(lǐng)域形成提供有力支撐。

培育創(chuàng)新能力，即加大基礎(chǔ)科研扶持力度，努力培植自主創(chuàng)新能力。院校應(yīng)根據(jù)科研職責(zé)定位，著眼可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)科研投入，積極主動(dòng)開(kāi)展裝備技術(shù)前期探索和預(yù)先研究，重點(diǎn)支持原創(chuàng)性強(qiáng)、應(yīng)用前景明確的關(guān)鍵技術(shù)研究，通過(guò)掌握一定數(shù)量具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新成果，形成持續(xù)獲取發(fā)展資源、匯聚高水平人才的基礎(chǔ)科研平臺(tái)，著力提高科研核心能力，才能在日益開(kāi)放、日趨激烈的科研競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

三、謀求提高科研綜合效益，著力創(chuàng)新科研管理機(jī)制

著眼不斷發(fā)展變化的科研形勢(shì)，院校應(yīng)勇于改革創(chuàng)新，不斷完善優(yōu)化管理機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提升科研管理的效率效益。

（一）加快實(shí)現(xiàn)由單一行政管理向行政與學(xué)術(shù)雙重管理轉(zhuǎn)變

在以往通用武器裝備科研管理中，院校主要采用單一的科研行政管理模式，即由科研部機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)課題進(jìn)行全方位的管理。然而，限于業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)管理人員對(duì)于科研項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和具體內(nèi)容難以深入了解，難以準(zhǔn)確掌控科研項(xiàng)目的研究質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)度，因而不可避免地會(huì)出現(xiàn)了拖進(jìn)度、降質(zhì)量等問(wèn)題。院校應(yīng)探索建立起一整套復(fù)合式的科研行政與學(xué)術(shù)雙重管理模式，即依托科技委專(zhuān)家組對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的學(xué)術(shù)管理，重點(diǎn)控制項(xiàng)目質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等；依托科研部機(jī)關(guān)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的行政管理，全面控制項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施等。通過(guò)二者有機(jī)結(jié)合，逐步形成與完善院黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理與學(xué)術(shù)管理雙重約束機(jī)制，從而既能夠以行政約束保證科研管理的規(guī)范有序，又能以學(xué)術(shù)約束保證科研成果的質(zhì)量水平。

（二）加快實(shí)現(xiàn)由面向結(jié)果的管理向面向過(guò)程的管理轉(zhuǎn)變

為了加強(qiáng)對(duì)通用武器裝備科研項(xiàng)目的計(jì)劃管理，強(qiáng)化計(jì)劃的嚴(yán)肅性，提高項(xiàng)目研究質(zhì)量，院?？蒲袡C(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步建立健項(xiàng)目全程管控機(jī)制，對(duì)“項(xiàng)目申報(bào)”、“中期檢查”、“年度考評(píng)”、“結(jié)題鑒定”、“成果管理”、“深化轉(zhuǎn)化”等各個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確掌控，著力解決科研立項(xiàng)階段存在的學(xué)術(shù)壟斷、超負(fù)荷申報(bào)等問(wèn)題，組織實(shí)施階段中存在的拖進(jìn)度、降標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，驗(yàn)收階段存在的降質(zhì)量、延時(shí)間等問(wèn)題，以及科研成果深化、轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，全面提高科研管理整體效益。

（三）加快實(shí)現(xiàn)由單純計(jì)劃性管理向綜合服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變

著眼有效解決以往院校科研中普遍存在的科研信息不暢、系室專(zhuān)業(yè)隔閡、政策信息不清等問(wèn)題，院校應(yīng)加快科研機(jī)關(guān)由“單純管理型”向“服務(wù)管理型”轉(zhuǎn)變的步伐，努力把科研機(jī)關(guān)構(gòu)建成集科研規(guī)劃、管理控制、組織協(xié)調(diào)、信息咨詢(xún)、政策宣貫、質(zhì)量認(rèn)證、成果推介等多種功能于一體的綜合實(shí)體。對(duì)外廣開(kāi)科研渠道，努力向機(jī)關(guān)、部隊(duì)推介院?？蒲心芰?，作好牽線(xiàn)搭橋工作，爭(zhēng)取更多科研資源；對(duì)內(nèi)廣泛搜集科研信息，建立高效的信息咨詢(xún)、發(fā)布機(jī)制和平臺(tái)，及時(shí)掌握和發(fā)布軍內(nèi)外科研動(dòng)態(tài)和需求，引領(lǐng)科研學(xué)術(shù)走向。

（四）加快實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型粗放管理向制度化科學(xué)管理轉(zhuǎn)變

以往開(kāi)展通用武器裝備科研管理工作，主要基于科研管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)和機(jī)關(guān)通用辦公規(guī)章制度進(jìn)行粗放式的管理，管理人員的能力水平參差不齊，通用規(guī)章制度的針對(duì)性不強(qiáng)，科研管理的整體效益不強(qiáng)。院校應(yīng)加快推進(jìn)科研管理信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”、“學(xué)術(shù)成果管理信息系統(tǒng)”及專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以信息化手段為支持，在課題論證、項(xiàng)目申報(bào)、年度考評(píng)、結(jié)題鑒定、成果管理全過(guò)程中，逐步實(shí)現(xiàn)包括科研在內(nèi)的院校科研管理規(guī)范化、精細(xì)化。endprint