大型國(guó)有企業(yè)在財(cái)政稅收體制改革下的影響分析

王帝

摘要：在國(guó)家與企業(yè)的發(fā)展中，財(cái)政管理是其核心要?jiǎng)?wù)。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的探索與發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政管理體系已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。但是，在在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，財(cái)政稅收體制中依然存在著很多問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)稅收體制進(jìn)行相應(yīng)的改革。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，大型國(guó)企是主要的核心部分，隨著稅收體制的改革，大型國(guó)企的應(yīng)對(duì)方式與適應(yīng)性已經(jīng)成為研究的熱點(diǎn)。本文從財(cái)政稅收管理中的問題、財(cái)政稅收體制改革方案，財(cái)政稅收體制改革對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的影響三個(gè)方面進(jìn)行了闡述，僅供參考。

關(guān)鍵詞：大型國(guó)有企業(yè) 財(cái)政稅收體制改革 影響

一個(gè)國(guó)家或者企業(yè)發(fā)展中的核心任務(wù)就是財(cái)政管理工作。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政管理形成了符合中國(guó)國(guó)情的管理體系。在這一體系中，財(cái)政稅收是非常重要的一部分。一般情況下，最有效的經(jīng)濟(jì)管理方式就是稅收體制，明確劃分各種行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的稅種，并優(yōu)化稅率的配置，進(jìn)而有效管理各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以，完善的稅收體制既能激發(fā)財(cái)政征管人員的積極性、主動(dòng)性，提高財(cái)政稅收工作的效率，又可以為不同的行業(yè)與企業(yè)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式，將財(cái)政稅收作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，以便不同經(jīng)濟(jì)體制均能有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的各種問題。

一、財(cái)政稅收管理中的問題

（一）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)

在我國(guó)當(dāng)前實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中，普遍存在著政府采購(gòu)政策執(zhí)行缺位、財(cái)務(wù)會(huì)簽制度執(zhí)行不嚴(yán)、往來賬管理混亂、財(cái)政票據(jù)管理不嚴(yán)、長(zhǎng)期掛賬往來款項(xiàng)不清理、報(bào)銷不合規(guī)票據(jù)、收支核算不實(shí)以及擴(kuò)大開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)等問題，這些問題不但暴露了執(zhí)行企業(yè)預(yù)算時(shí)的問題，還嚴(yán)重阻礙了企業(yè)管理中相關(guān)法規(guī)制度的執(zhí)行，影響了企業(yè)決算工作的質(zhì)量。此外，上述問題也直接反映了企業(yè)內(nèi)控體系不完善，財(cái)會(huì)管理工作人員的專業(yè)水平有待提高，財(cái)務(wù)監(jiān)管、制度執(zhí)行等工作中也存在著很多不足之處，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)稅收、財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。

（二）預(yù)算、核算體系欠缺

要想有效進(jìn)行財(cái)政稅收工作，必須要有一個(gè)配套的財(cái)政預(yù)算與稅收核算體系。但是，我國(guó)當(dāng)前財(cái)政預(yù)算所覆蓋的范圍比較小，財(cái)政相關(guān)的工作人員也沒有貫徹執(zhí)行預(yù)算方案，并且監(jiān)督力度也嚴(yán)重不足。此外，當(dāng)前企業(yè)中還普遍存在著虛假財(cái)務(wù)核算、稅金計(jì)算混亂、人為干預(yù)等問題，嚴(yán)重阻礙了稅收核算、財(cái)務(wù)預(yù)算工作應(yīng)用作用的發(fā)揮。

（三）稅務(wù)管理不到位

我國(guó)當(dāng)前很多企業(yè)中存在著弄虛作假、貪污以及偷稅漏稅等問題，之所以出現(xiàn)這些問題的主要原因是稅務(wù)管理工作不到位引起的。從根本上來看，稅收強(qiáng)調(diào)的是稅法理念與主動(dòng)意愿，由于稅務(wù)管理工作中許多工作人員的責(zé)任心、積極性比較欠缺，常常導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠、工作懶散以及管理不嚴(yán)等問題，嚴(yán)重影響了國(guó)家稅收。

二、財(cái)政稅收體制改革方案

（一）建立完善的稅收體制，協(xié)調(diào)分配權(quán)與利

我國(guó)當(dāng)前采用的稅收體制是在當(dāng)時(shí)條件下制定的，比較適合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，該體制中的分級(jí)管理、權(quán)力統(tǒng)一模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，給稅收職能不能帶來了巨大的壓力，再加上地方財(cái)政管理很難從中央稅收中分配到有效的利益。所以，就稅收體制而言，應(yīng)當(dāng)合理下放稅收監(jiān)管權(quán)，以便地方政府擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的稅收監(jiān)管工作，進(jìn)而提高稅收管理工作的執(zhí)行力度與效率；應(yīng)當(dāng)高度重視個(gè)人所得稅的管理工作，確保稅收管理可以在一定程度上平衡社會(huì)發(fā)展，以便財(cái)政稅收管理工作促進(jìn)利益的重新分配。

（二）把握好政府、市場(chǎng)干預(yù)力度之間的關(guān)系

就我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政稅收體制而言，政府、市場(chǎng)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的情況下，政府導(dǎo)向可以起到一定的輔助作用，但是應(yīng)當(dāng)引起高度重視的是，就市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，政府調(diào)節(jié)并不具有實(shí)質(zhì)的作用，根本不能確保市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。所以，在政府財(cái)政稅收體制改革背景下，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好市場(chǎng)、政府干預(yù)力度之間的關(guān)系。在政府財(cái)政稅收管理工作中，應(yīng)當(dāng)將行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為工作的重心；并且應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬新興行業(yè)的稅收政策，以便為其創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，還應(yīng)當(dāng)對(duì)新興行業(yè)制定針對(duì)性補(bǔ)貼政策，推動(dòng)其快速、健康?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（三）建立完善的稅收法律法規(guī)，提高稅收管理人員的綜合素質(zhì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，財(cái)政稅收的種類越來越多、規(guī)模越來越大，所以建立適合各個(gè)領(lǐng)域的稅收法律法規(guī)迫在眉睫。要想建立完善的稅收法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)先對(duì)財(cái)政稅收的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，比如稅率、稅收政策等等，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)政稅收工作中的相關(guān)業(yè)務(wù)更加規(guī)范化，以便第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決財(cái)務(wù)稅收、財(cái)務(wù)審核工作中存在的問題，并參照相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)稅收中的不合理、不合法行為進(jìn)行有效的處理。此外，還應(yīng)當(dāng)提高稅收征管人員的綜合素質(zhì)水平，以促進(jìn)稅收政策執(zhí)行工作效率的提高；同時(shí)，稅收征管人員還應(yīng)當(dāng)端正工作態(tài)度，嚴(yán)格要求自己、管理自己；并建立有效的人才選拔體制，定期開展培訓(xùn)I活動(dòng)與進(jìn)修課程，以提高稅收管理人員的專業(yè)水平。最后，應(yīng)當(dāng)建立完善的績(jī)效考核體系，淘汰不符合要求的稅收管理人員，進(jìn)而提高財(cái)政稅收管理工作的效率與質(zhì)量。

三、財(cái)政稅收體制改革對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的影響

（一）建立完善的財(cái)務(wù)審核、監(jiān)管體制

我國(guó)的大型國(guó)有企業(yè)具有涉及范圍廣、規(guī)模大的特點(diǎn)，為了確保稅收管理征收管理工作執(zhí)行的有序性、有效性，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的審核與征管體制。建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管體制使得職、權(quán)分離，實(shí)行責(zé)任劃分制度，進(jìn)而引導(dǎo)并監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行；此外，還應(yīng)當(dāng)充分借助第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)，定期對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全面的審核，以便對(duì)大型國(guó)企財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面、有效地評(píng)估，同時(shí)還能評(píng)價(jià)稅收繳納情況。總而言之，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解并掌握大型國(guó)企的財(cái)務(wù)狀況，以便監(jiān)督、審核財(cái)務(wù)管理的稅收征管。

（二）提高財(cái)務(wù)管理的信息化程度

隨著大型國(guó)企稅收體制的發(fā)展、業(yè)務(wù)涉及面的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的提高，財(cái)政稅收工作的內(nèi)容越來越豐富，而稅收財(cái)務(wù)相關(guān)信息不但總量巨大，而且種類繁多，所以應(yīng)當(dāng)確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整及其管理的簡(jiǎn)便性，并做到共享財(cái)務(wù)信息。所以，在財(cái)政稅收體制改革背景下，大型國(guó)企的財(cái)務(wù)管理模式逐漸向著信息化的方向發(fā)展。在完善的信息化財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，大型國(guó)企應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)務(wù)信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，使其涵蓋產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)周期，包括購(gòu)買原料、產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)，同時(shí)財(cái)務(wù)信息的輸入方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在采集、歸類、儲(chǔ)存財(cái)務(wù)信息時(shí)可以通過目標(biāo)索引、分級(jí)管理的方式進(jìn)行，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將財(cái)務(wù)信息覆蓋到大型國(guó)企的全部流程，并定期統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)信息，并出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的最新稅收政策，大型國(guó)企可以第一時(shí)間對(duì)應(yīng)稅方案進(jìn)行預(yù)算。此外，還應(yīng)當(dāng)提高稅收部門的信息化程度、業(yè)務(wù)水平等綜合素質(zhì)，因此大型國(guó)企應(yīng)當(dāng)開展針對(duì)性的人才培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平

隨著我國(guó)財(cái)政稅收體制的不斷改革，對(duì)稅收征管、稅務(wù)明細(xì)提出了更高的要求，這就需要不斷提高稅收部門的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)水平，更對(duì)繳稅企業(yè)提出了新要求。在我國(guó)大型國(guó)企的管理體系中，財(cái)務(wù)管理部門是非常重要的一部分，它擔(dān)負(fù)著財(cái)務(wù)審核、稅收管理、財(cái)務(wù)信息管理以及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理等多項(xiàng)工作，在稅收繳納環(huán)節(jié)中，當(dāng)前很多大型國(guó)企依然處于被動(dòng)應(yīng)稅繳納的狀態(tài)，嚴(yán)重缺乏繳稅的積極性與主動(dòng)性，而大型國(guó)企不僅業(yè)務(wù)量巨大，而且繳稅的稅額非常大，所以對(duì)稅收管理具有非常高的要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)稅收政策、稅收明細(xì)以及財(cái)務(wù)信息收集等各項(xiàng)工作進(jìn)行完善，提高大型國(guó)企財(cái)務(wù)部門的工作效率，在財(cái)務(wù)管理工作中盡量細(xì)化，并提高自動(dòng)化管理水平，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整，對(duì)財(cái)務(wù)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理，充分發(fā)揮稅收管理在大型國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理中作用。

四、結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，對(duì)財(cái)政稅收管理提出了更高的要求。因?yàn)槲覈?guó)目前的稅收體制已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行有效的創(chuàng)新。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，大型國(guó)企是非常重要的組成部分，應(yīng)當(dāng)高度重視稅收管理，并對(duì)其改革方案進(jìn)行不斷的完善。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)建立完善的稅收體制，對(duì)權(quán)、利進(jìn)行協(xié)調(diào)分配，并依據(jù)具體的情況將稅收監(jiān)管權(quán)合理下放到地方政府，讓地方政府承擔(dān)更多的監(jiān)管工作，促進(jìn)稅收管理執(zhí)行力度與工作效率的提高。此外，政府還應(yīng)當(dāng)針對(duì)低管理不同的領(lǐng)域與企業(yè)，并合理劃分稅收種類，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，簡(jiǎn)化稅收的流程；加強(qiáng)管理個(gè)人所得稅，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的平衡性，并充分發(fā)揮稅收管理的作用。endprint